Phần 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.2. Nội dung đổi mới hoạt động của hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp
Đổi mới hoạt động của HTX DVNN hiện nay đang là vấn đề được quan tâm của cả nước nói chung và tại Hưng Yên nói riêng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, giúp các HTX ngày càng khẳng định vai trò, tầm quan trọng của mình trong việc thúc đẩy và hỗ trợ phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn.
Quá trình đổi mới hoạt động và phát triển của HTX DVNN là quá trình phức tạp, lâu dài, chịu sự tác động của nhiều yếu tố chủ quan và khách quan. Vì vậy, phải có những bước đi phù hợp, thận trọng và vững chắc, không được chủ quan, nóng vội; phải xác định rõ mục tiêu và định hướng phát triển cho từng thời kì, làm từng bước có trọng tâm, trọng điểm.
Đổi mới hoạt động của HTX DVNN cần phải được thực hiện một cách toàn diện, đổi mới cả về nội dung và phương thức hoạt động nhằm đạt được hiệu quả cao nhất, trong đó cần tập trung vào các nội dung chính như sau:
2.1.2.1. Đổi mới về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý, điều hành của hợp tác xã + Đổi mới tổ chức bộ máy quản lý HTX trên cơ sở định hướng mô hình HTX theo hướng gọn nhẹ, cơ chế hoạt động linh hoạt, phù hợp với nội dung hoạt động và kinh doanh dịch vụ của HTX.
22
+ HTX thực hiện tổ chức lại cơ cấu bộ máy tổ chức theo quy định của Luật HTX, thành lập riêng biệt bộ máy quản lý và bộ máy điều hành.
+ Bộ máy quản lý HTX phải được tổ chức, sắp xếp để thực hiện có hiệu lực và nâng cao năng lực điều hành của các HTX đối với hoạt động sản xuất của các hộ thành viên tạo ra sự đa dạng về chức năng trong cơ cấu tổ chức quản lý nội bộ các HTX, thành viên gắn bó hơn với HTX, các hoạt động dịch vụ được phong phú và hiệu quả hơn.
2.1.4.2. Đổi mới chức năng, nhiệm vụ của hợp tác xã
+ HTX không còn quản lý điều hành trực tiếp và toàn diện về sản xuất, lao động, phân phối TLSX nữa mà chuyển sang làm chức năng dịch vụ phục vụ sản xuất cho các hộ thành viên và hộ nông dân với những nhiệm vụ chủ yếu là xây dựng kế hoạch và thực hiện hướng dẫn sản xuất tiếp cận với thị trường theo quy hoạch trước mắt và lâu dài ở từng địa phương.
+ Tổ chức hướng dẫn các hộ thành viên áp dụng tiến bộ KHKT sản xuất đạt kết quả cao, tổ chức làm dịch vụ phục vụ hộ nông dân dưới nhiều hình thức.
+ HTX trực tiếp nắm và điều hành từng khâu dịch vụ thiết yếu, gắn với cơ sở vật chất ở địa phương trước hết là thủy lợi, giống và BVTV… thông qua những dịch vụ này HTX định hướng giúp hộ nông dân chuyển đổi cơ cấu sản xuất, cơ cấu cây trồng vật nuôi,… thực hiện sản xuất có hiệu quả.
2.1.2.3. Đổi mới hoạt động kinh doanh các dịch vụ của hợp tác xã a. Đổi mới về nội dung và mục đích hoạt động
Vấn đề triển khai thực hiện theo luật HTX 2012, xây dựng các mô hình HTX kiểu mới trên nền tảng chuyển đổi các HTX kiểu cũ, tăng hiệu quả, tăng lợi ích đem lại cho thành viên, hỗ trợ kinh tế hộ nông dân phát triển, thể hiện đầy đủ vai trò, bản chất của mô hình HTX. Mặc dù các HTX đã có sự đổi mới về nội dung và phương thức hoạt động tuy nhiên do mới chuyển đổi nên hiệu quả đem lại từ các hoạt động sản xuất cung cấp dịch vụ của HTX chưa cao.
Nguyên nhân do các HTX chưa quen với phương thức mới, chưa phát huy được hết tiềm năng, sức mạnh của nội tại HTX. Vì vậy vấn đề đổi mới nội dung và mục đích kinh doanh luôn đặt ra cho các HTX, trên cơ sở phù hợp, đáp ứng nhu cầu của thành viên và người dân địa phương nhằm đem lại hiệu quả cao nhất cho các hoạt động dịch vụ. các HTX đảm nhận tất cả các khâu từ đảm bảo cung ứng vật tư nông nghiệp đầu vào cho quá trình sản xuất như giống, phân bón,
23
thuốc bảo vệ thực vật, .. các dịch vụ phục vụ trong quá trình sản xuất như làm đất, thủy lợi, bảo vệ thực vật và các dịch vụ đầu ra như chế biến, tiêu thụ sản phẩm theo hợp đồng kinh tế giữa HTX và thành viên. Với nội dung và mục tiêu cụ thể như trên các hộ thành viên có thể yên tâm sản xuất, đối phó được với các biến động, rủi ro mà thị trường đem lại như sự cạnh trạnh về giá, chất lượng các dịch vụ.
Căn cứ vào nội dung hoạt động, phạm vi kinh doanh của các HTX hiện nay để xây dựng kế hoạch, phương án sản xuất, kinh doanh dịch vụ đối với từng loại dịch vụ cụ thể nhằm đạt được hiệu quả kinh tế cao và góp phần phục vụ tốt hơn nhu cầu của các hộ nông dân. HTX ngoài việc thực hiện tốt các dịch đang cung cấp, cần mở rộng thêm các dịch vụ mới nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của các hộ nông dân. Xây dựng và phát triển theo mô hình HTX DVNN tổng hợp.
b. Đổi mới về phương thức hoạt động
Hiệu quả là mục tiêu hàng đầu khi xem xét tiến hành sản xuất kinh doanh.
Đối với các HTX khi tiến hành đổi mới thì mục tiêu kinh tế được đặt lên hàng đầu, nhằm đem lại lợi nhuận cao trên cơ sử sản xuất phụ thuộc vào thị trường.
bởi vì trong cơ chế mới mỗi hộ thành viên là một chủ thể kinh doanh độc lập, họ tự hoạch toán kết quả hoạt động của mình lỗ họ tự chịu và lãi thì họ được hưởng. Bên cạnh đó, khi tham gia vào thị trường vừa có nhiều cơ hội mà rủi ro cũng không hề ít đối với hoạt động của họ, họ không chỉ dựa vào những cái họ có để sản xuất mà hướng kinh doanh của họ phụ thuộc vào nhu cầu thị trường cần gì, đối tượng tiêu thụ sản phẩm của họ và phương thức họ tiến hành các hoạt động này như thế nào. Bởi vậy, trong nội dung đổi mới HTX thì mở rộng thêm các chức năng của HTX về vấn đề tìm hiểu thị trường là rất cần thiết, từ đó giúp các HTX nắm bắt được những thông tin từ thị trường một cách nhanh chóng và kịp thời nhất nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX. Ngoài ra trong các hợp đồng kinh tế giữa thành viên và HTX cũng phải rõ ràng, đảm bảo tính pháp lý cụ thể đối với từng công việc, từng hoạt động nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động.
Ngoài các nội dung kể trên, HTX cần thực hiện đổi mới trong cơ chế quản lý (quản lý về thành viên, tài sản, nguồn vốn,…) và phân phối thu nhập nhằm thực hiện đúng nguyên tắc hoạt động của HTX là công khai, minh bạch và tránh sự bất công bằng.
24