Phần 3. Phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.2. Đặc điểm kinh tế, xã hội
Quy mô và tốc độ tăng trưởng kinh tế
Kể từ khi được thành lập đến nay thị xã Hoàng Mai đã bước đầu định hình vị thế phát triển, từng bước tạo dựng các nền tảng cơ bản về hạ tầng kinh tế, xã hội. Quy mô kinh tế tiếp tục gia tăng, phù hợp với các lợi thế của một đô thị công nghiệp - ven biển. Tổng GTTT (giá 2010) đến năm 2013 đạt 1.974 tỷ đồng, dự kiến năm 2015 đạt 2.360 tỷ đồng.
- Tốc độ tăng trưởng GTTT giai đoạn 2013 - 2015 ước đạt 9,3%/năm.
Trong đó ngành nông nghiệp đạt khoảng 3,8%/năm, ngành công nghiệp - xây dựng tăng 10,4%/năm, ngành dịch vụ tăng 13,8%/năm.
- Thu nhập bình quân đầu người năm 2013 đạt 33 triệu đồng (gấp 1,6 lần so toàn tỉnh), dự kiến đến hết năm 2015 đạt 42 triệu đồng.
Bảng 3.1. Hiện trạng tăng trưởng kinh tế
TT Chỉ tiêu
Năm 2005 (*)
Năm 2013
Năm 2015
Tốc độ tăng trưởng 2013-2015
(%/năm) Tổng GTTT (giá 2010-tỷ đồng) 1.206 1.974 2.360 9,3
1 - Công nghiệp – xây dựng 541,8 1.066 1.300 10,4
2 - Nông, lâm, ngư nghiệp 426,3 532 573 3,8
3 - Dịch vụ 237 376 487 13,8
(*) Số liệu NGTK huyện Quỳnh Lưu năm 2005 giá cố định 1994
Biểu đồ 3.1. Giá trị tăng thêm qua các năm 2013,2015
Nguồn: Số liệu điều tra (2016)
So với một số huyện, thị lân cận, thị xã Hoàng Mai dù ở giai đoạn đầu phát triển nhưng lại tập trung nhiều cơ sở kinh tế lớn của tỉnh nên quy mô GTSX của thị xã chỉ đứng sau huyện Quỳnh Lưu và Diễn Châu, cao hơn thị xã Thái Hòa, Cửa Lò, huyện Nghĩa Đàn.
Tuy nhiên, xét về chỉ tiêu GTTT/người thị xã Hoàng Mai hiện đang ở mức thấp so với các huyện lân cận, chỉ bằng xấp xỉ 25% so với TP. Vinh và Thị xã Cửa Lò và chỉ bằng 85% so với huyện Quỳnh Lưu. Điều này đặt ra yêu cầu phải đảm bảo trong những năm tới tăng trưởng kinh tế của thị xã phải ở mức cao hơn so với các huyện thị và phù hợp với tốc độ gia tăng dân số trên địa bàn.
Nhìn chung, thị xã mới ở vào giai đoạn đầu hình thành, tập trung chủ yếu cho phát triển kết cấu hạ tầng cơ bản, các yếu tố đóng góp cho tăng trưởng kinh tế của thị xã giai đoạn vừa qua đều dựa trên cơ sở các tiền đề phát triển của huyện Quỳnh Lưu trước đây và một phần do các hoạt động đầu tư hạ tầng ban đầu đem lại.
Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
- Cơ cấu kinh tế: (tính theo GTTT - giá HH) các ngành nông nghiệp - công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ năm 2013 đạt 30,1% - 50,4% - 19,5%, ước năm 2015 đạt 29,0% - 49,7% - 21,3%.
Biểu đồ 3.2. Cơ cấu kinh tế các năm 2013, 2015
Nguồn: Số liệu điều tra (2016)
- Do mới được chia tách nên chuyển dịch cơ cấu theo ngành kinh tế qua hai năm chưa thực sự rõ nét.
Bảng 3.2. Hiện trạng cơ cấu kinh tế thị xã Hoàng Mai
Chỉ tiêu Năm
2005 (*)
Năm 2013 Năm 2015
Mức chuyển dịch (+ tăng, - giảm, điểm
%) Cơ cấu GTTT, giá HH (%) 100 100,0 100,0
1. Theo ban ngành
- Công nghiệp, xây dựng 42,9 50,4 49,7 -0,7
- Nông nghiệp, thuỷ sản 36,3 30,1 29,0 -1,1
- Khối dịch vụ 20,8 19,5 21,3 1,8
2. Theo NN&PTNN
- Nông nghiệp 36,3 30,1 29
- Phi nông nghiệp 63,7 69,9 71
Nguồn: Phòng Tài chính kế hoạch, (*) Cơ cấu kinh tế huyện Quỳnh Lưu (2005) Bên cạnh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo nhóm ngành, cơ cấu theo thành phần kinh tế cũng có sự chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng kinh tế nhà nước và tập thể, tăng dần tỷ trọng kinh tế tư nhân, cá thể và thành phần kinh tế có vốn đầu tư của nước ngoài.
Đầu tư phát triển và tình hình thu hút đầu tư
Hiện trên địa bàn đang triển khai Quy hoạch chung xây dựng thị xã Hoàng Mai; Tiếp tục cụ thể hóa quy hoạch giao thông vận tải của huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020; Triển khai hướng tuyến trục đường cao tốc Hà Nội - Sài Gòn; Quy hoạch chi tiết Khu công nghiệp Đông Hồi; Quy hoạch Khu trung tâm đô thị Hoàng Mai; Quy hoạch chi tiết Trung tâm hành chính đô thị Hoàng Mai; Quy hoạch nông thôn mới các xã trong thị xã;
Bảng 3.3. Vốn đầu tư trên địa bàn
ĐVT: Tỷ đồng
TT Chỉ tiêu
Năm
2013-2015
2013 2014 DK
2015 I Phân theo nguồn vốn
1 Vốn do địa phương quản lý 1.200 2.450 3.120 6.770
Trong đó: -
- Vốn đầu tư ngân sách nhà nước 226 461 587 1.273
- Vốn trái phiếu Chính phủ 2 2 6 10
Vốn đầu tư doanh nghiệp
nhà nước 24 49 62 135
- Vốn đầu tư dân cư và tư nhân 949 1.938 2.465 5.352
2 Vốn trung ương quản lý và
các nguồn vốn khác 2.800 2.750 2.880 8.430
II Phân theo lĩnh vực đầu tư
1 Nông, lâm, ngư nghiệp 640 832 960 2.432
2 Công nghiệp và điện 1.080 1.404 1.620 4.104
3 Dịch vụ, hạ tầng 2.280 2.964 3.420 8.664
Nguồn: Phòng Tài chính - kế hoạch 3.1.2.2. Đặc điểm xã hội
Dân số
Tỷ lệ tăng dân số của thị xã còn khá cao, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của thị xã trong năm 2014 là 1,65%o, thấp hơn mức tăng năm 2013 (1,9%o), nhưng vẫn cao hơn so với kế hoạch (1,4%o), do tỷ lệ sinh con thứ 3 vẫn khá cao (29%).
Biến động cơ học tương đối thấp.
Tổng dân số thị xã Hoàng Mai cuối năm 2015 ước đạt 109 nghìn người, chiếm 3,58% dân số toàn tỉnh, diện tích tự nhiên chiếm 1,03% diện tích toàn tỉnh.
Vì vậy so với cả tỉnh, Hoàng Mai có mật độ dân cư khá cao (1.010 người/km2), gấp khoảng 5,6 lần mật độ dân cư toàn tỉnh Nghệ An. Tuy nhiên, so với các đô thị đã hình thành từ lâu, mật độ dân cư Hoàng Mai vẫn ở mức thấp.
Bảng 3.4. Phân bố dân cư theo xã
TT Phường/xã Dân số Diện tích Mật độ
(người) (ha) (người/km2)
1. X.Quỳnh Lộc 9,156 2,360.97 388
2. X. Quỳnh Lập 10,091 2,208.71 457
3. X.Quỳnh Vinh 14,581 4,248.23 343
4. X.Quỳnh Trang 8,282 2,510.51 330
5. P. Quỳnh Phương 15,898 345.48 4,602
6. X. Quỳnh Liên 5,957 702.63 848
7. P. Quỳnh Thiện 9,818 1,160.67 846
8. P. Quỳnh Dị 5,802 633.30 916
9. P. Mai Hùng 8,632 1,221.87 706
10. P. Quỳnh Xuân 12,911 1,582.51 816
Nguồn: Báo cáo dân số thường xuyên và biến động dân số - Chi cục Thống kê thị xã Hoàng Mai Lao động và việc làm
Tổng số lao động là 55.503 người; Lao động trong độ tuổi là 49.416 người chiếm 46,68% dân số toàn thị xã Hoàng Mai và bằng 2,84% số lao động toàn tỉnh. Tổng số lao động có việc làm thường xuyên năm 2015 là 47.416 người, chiếm khoảng 80% so với tổng số lao động của thị xã.Hiện trạng lao động thị xã Hoàng Mai
Bảng 3.5. Tổng lao động các ngành kinh tế
TT Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Tổng lao động các ngành kinh tế 46.889 46.994 47.416
1. Nông - lâm - ngư nghiệp 33.001 32.998 32.982
2. Công nghiệp & XD 7.187 7.216 7.360
3. Dịch vụ 6.701 6.780 7.074
Tỷ trọng lao động trong các ngành (%) 100 100 100
1 Nông - lâm - ngư nghiệp 70,38 70,22 69,56
2 Công nghiệp & XD 15,33 15,36 15,52
3 Dịch vụ 14,29 14,43 14,92
Nguồn: Số liệu điều tra (2016) Cùng với chuyển dịch cơ cấu GTSX, tỷ trọng lao động làm việc trong nông nghiệp đã có xu hướng giảm, từ 70,38% năm 2013 giảm xuống còn 69,56%
năm 2015, tỷ trọng lao động trong ngành CN-XD và dịch vụ có xu hướng tăng lên. Tuy nhiên, lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ lớn, do đó NSLĐ bình quân của thị xã còn khá thấp.
Biểu đồ 3.3. Cơ cấu lao động năm 2013, 2015
Nguồn: Số liệu điều tra (2016) Công tác đào tạo và giải quyết việc làm ngày được quan tâm. Trong năm 2014 có 1500 người được giải quyết và tự tạo việc làm mới, trong đó xuất khẩu lao động là 345 người. Đây là một hướng làm khá hiệu quả của thị xã trong những năm qua. Ước tính năm 2015 xuất khẩu lao động đạt 350 người.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo khá cao, năm 2015 ước đạt: 63%, trong đó, lao động được đào tạo nghề (có chứng chỉ nghề) là 57%;
Như vậy, dân số của thị xã Hoàng Mai phân bố tập trung và khá đồng đều, dân cư ở khu vực thành thị chiếm tỷ lệ lớn, cơ cấu theo giới tính khá cân đối, trình độ dân trí và lao động cũng khá cao tuy nhiên hiện tại lao động vẫn chủ yếu làm việc trong nông nghiệp. Song trong thời gian quy hoạch với những đặc điểm như vậy, thị xã sẽ có điều kiện thuận lợi trong phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ du lịch cao cấp.
Giáo dục và đào tạo a. Mạng lưới trường
Thị xã Hoàng Mai có 41 trường học, gồm 12 trường mầm non công lập, 17 trường tiểu học, 10 trường THCS, 02 trường THPT, ngoài ra, mỗi phường, xã đều có 1 trung tâm học tập cộng đồng. Như vậy, mạng lưới các trường được phân bố ở tất cả các phường, xã, về cơ bản đáp ứng được nhu cầu học tập của người dân.
Hiện nay, trên địa bàn thị xã chưa có TTGDTX, hướng nghiệp, dạy nghề.
Vì vậy công tác đào tạo nghề cho lao động còn nhiều hạn chế.
b. Quy mô học sinh
Bảng 3.6. Hiện trạng giáo dục trên địa bàn
Chỉ tiêu Năm 2012-2013 Năm 2013-2014 Năm 2014-2015 1. Học sinh
Nhà trẻ 602 619 671
Mẫu giáo 4.561 4.739 4828
TH 9.176 9.339 9.476
THCS 5.970 5.868 6.157
PTTH 2.799 2.469 2.181
2. Giáo viên
Mẫu giáo 206 296 257
TH 346 374 385
THCS 358 358 374
PTTH 131 139 145
3. Lớp học
Nhà trẻ 29 32 32
Mẫu giáo 138 143 149
TH 317 320 321
THCS 177 183 192
PTTH 66 62 56
4. HS/lớp
Nhà trẻ 20.76 19.34 20.97
Mẫu giáo 33.05 33.14 32.40
TH 28.95 29.18 29.52
THCS 3.37 32.07 32.07
PTTH 42.41 39.82 38.95
5. GV/lớp
Mầm non 1.2 1.7 1.4
TH 1.1 1.2 1.2
THCS 2.02 1.96 1.95
PTTH 1.98 2.24 2.59
Nguồn: Báo cáo KH KTXH (2014-2015)
Số lượng học sinh các bậc học, tỷ lệ huy động đều tăng qua các năm. Tính toán theo số liệu Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Hoàng Mai, năm học 2014- 2015, số học sinh bình quân trên một lớp học ở các cấp là: Tiểu học 29,5; Trung học cơ sở 32,07; THPT 38,9. Riêng đối với bậc mầm non, tỷ lệ học sinh trên một lớp là 32,4 trẻ vì vậy trong thời gian quy hoạch cần tăng số lớp để giảm tải, đạt yêu cầu trường chuẩn quốc gia.
c. Đội ngũ nhà giáo, nhân viên và CBQL giáo dục
- Về số lượng: Căn cứ theo Thông tư Liên tịch số 35/2006/TTLT/BGD ĐTBNV của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ thì đối với trường tiểu học không quá 1,5 giáo viên/lớp, Trung học cơ sở không quá 1,9 giáo viên/lớp; đối với phổ thông trung học không quá 2,25 giáo viên/lớp. Như vậy, tỷ lệ giáo viên trên lớp học ở cấp THCS và PTTH cơ bản đạt theo quy định; đối với bậc mềm non và tiểu học tỷ lệ giáo viên/lớp còn thấp, trong thời gian quy hoạch cần bổ sung đảm bảo đủ theo quy định. Đối với cấp THCS, mặc dù số lượng giáo viên tương đối đầy đủ nhưng cơ cấu giáo viên chưa hợp lý, thừa thiếu cục bộ. Vì vậy trong thời gian quy hoach cần có phương án cân đối lại.
- Về chất lượng: Đội ngũ cán bộ quản lý, nhân viên ngành giáo dục của thị xã cơ bản đáp ứng yêu cầu về chất lượng để thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục và đào tạo của thị xã; cán bộ quản lý có 89 người, 100% đạt chuẩn đào tạo và có trình độ sơ cấp chính trị trở lên (trong đó, cao cấp: 02, trung cấp: 61, sơ cấp:
26). Đội ngũ giáo viên: 100% đạt chuẩn về trình độ đào tạo, mầm non trên chuẩn đạt 92,66%, tiểu học trên chuẩn đạt 97,11%, THCS trên chuẩn đạt 85%, đạt mục tiêu đề ra trong Đề án 03- ĐA/ThU của BCH Đảng bộ thị xã, riêng cấp THPT tỷ lệ giáo viên đạt trên chuẩn về trình độ đào tạo là 11,67%, chưa đạt so với mục tiêu Đề án.
d. Phổ cập giáo dục
Phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS tiếp tục được cũng cố vững chắc; phổ cập giáo dục cho trẻ 5 tuổi và phổ cập giáo dục trung học được đẩy mạnh.
Tính đến năm học 2014 - 2015: Tỷ lệ huy động nhà trẻ đạt 17,2%, trong đó mẫu giáo đạt 87%, trẻ 5 tuổi đạt 100%; 5/10 xã, phường đạt phổ cập giáo dục trẻ 5 tuổi.
Tỷ lệ trẻ 6 tuổi vào lớp 1 đạt 100%; 100% xã, phường đạt phổ cập GDTH
đúng độ tuổi mức độ 1; 04 xã phường đạt phổ cập GDTH đúng độ tuổi mức độ 2, 100% xã phường đạt chuẩn phổ cập THCS.
e. Cơ sở vật chất và công tác xây dựng trường chuẩn
Cơ sở vật chất, phòng học đã được đầu tư xây dựng, tuy nhiên vẫn còn hạn chế, đặc biệt ở bậc mầm non, tỷ lệ phòng học kiên cố mới đạt 12,8%, vẫn còn khá nhiều phòng mượn (20,7%) và phòng học tạm (9%). Đối với cấp tiểu học và THCS thiếu phòng học để có thể tổ chức học 2 buổi/ngày. Vì vậy, trong thời gian quy hoạch cần ưu tiên đầu tư xây mới và cải thiện phòng học để thực hiện tốt hơn công tác phổ cập giáo dục.
Bảng 3.7. Phòng học và các loại phòng chức năng cuối năm 2014
Mầm non TH THCS THPT
Số lớp 181 321 192 56
Tổng số phòng 188 283 168 -
Kiên cố 24 142 144 -
Bán kiên cố 108 137 24 -
Tạm 17 0 0 -
Phòng mượn 39 4 0 -
Thư viện 0 0 0 -
Phòng thiết bị 0 0 0 -
Phòng học vi tính 0 6 11 -
Phòng GD nghệ thuật 0 0 6 -
Phòng Thí nghiệm, thực hành 0 0 14 -
Phòng học ngoại ngữ 0 0 1 -
Phòng chuyên môn khác 0 0 0 -
Nguồn: Phòng GD – ĐT thị xã Hoàng Mai - Bên cạnh đó hệ thống các phòng chức năng ở các cấp tiểu học, THCS cũng còn thiếu, trang thiết bị phục vụ dạy và học vẫn còn chưa đáp ứng được, một số trường khuôn viên nhỏ nên chưa đạt tiêu chí của trường chuẩn quốc gia;
f. Công tác xã hội hoá giáo dục
Các cấp ủy, chính quyền địa phương thường xuyên quan tâm chỉ đạo, chăm lo phát triển giáo dục và đào tạo. Phong trào xã hội hoá giáo dục được đẩy mạnh;
phong trào “dòng họ khuyến học”, “gia đình hiếu học” tiếp tục phát triển; các lực lượng xã hội đã tham gia ngày càng tích cực vào việc huy động trẻ đến trường, giám sát, đánh giá và hiến kế cho giáo dục; trong 6 năm từ năm học 2008-2009 đến năm học 2013-2014 Nhân dân đã tự nguyện đóng góp xây dựng cơ sở vật chất trường, lớp học ước tính hơn 15 tỷ đồng (năm học 2013-2014 ước tính 3,5 tỷ đồng).
Chất lượng hoạt động của các trung tâm HTCĐ còn hạn chế.
Y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân
Công tác y tế và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được quan tâm. Mạng lưới cơ sở vật chất đang được đầu tư xây dựng, đội ngũ y bác sĩ tiếp tục được bổ sung, nâng cao trình độ.
Bảng 3.8. Hiện trạng ngành y tế trên địa bàn
TT Chỉ tiêu ĐVT
Thực hiện 2014
Ước TH 2015
1 - Tổng cán bộ ngành Y tế Người 154 158
Tong đó: - Số bác sỹ Người 38 40
- Y sỹ Người 41 42
- Y tá Người 59 60
- Nữ hộ sinh Người 15 16
- Số bác sỹ/10000 dân BS 3,8 3,9
- Số xã phường có bác sỹ Xã, phường 10 10
- Tỷ lệ xã có bác sỹ % 100 100
- Tổng số giường bệnh viện Giường 240 260
- Số giường bệnh nội trú/10.000 dân Giường 19 25
- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi SDD % 15 14
- Số xã, phường đạt bộ tiêu chí QG về y Xã, phường 8 10
- Tỷ lệ xã đạt bộ tiêu chí QG về y tế % 80 100
2 Tổng số cán bộ ngành dược Người 23 25
Trong đó: + Dược sỹ đại học Người 5 5
+ Dược sỹ trung cấp Người 17 19
+ Dược tá Người 1 1
Nguồn: Phòng Y tế thị xã
Khoa học và công nghệ
Hiện đã chuyển giao và áp dụng một số nghề khai thác hải sản mới có hiệu quả cao như: rê xù, rê thu, vây khơi, bóng ghẹ, chụp 4 tăng gông, trang bị đồng bộ tời kéo lưới, máy bộ đàm, thiết bị dò cá, các thiết bị an toàn hàng hải, phao cứu sinh. Đã áp dụng thành công công nghệ sinh sản nhân tạo, sản xuất một số giống thuỷ sản có giá trị kinh tế cao, đảm bảo chất lượng như: giống tôm sú, tôm thẻ chân trắng, cua biển, cá bống bớp đáp ứng nhu cầu nuôi trên địa bàn và bán cho các vùng phụ cận. Công nghệ sinh học được ứng dụng rộng rãi trong nuôi tôm, cá thâm canh; năng suất và chất lượng được tăng lên, giảm thiểu sự ô nhiễm và suy thoái môi trường; đảm bảo cho nghề nuôi tôm phát triển ổn định và bền vững.
Hệ thống giao thông
Bảng 3.9. Hiện trạng giao thông trên địa bàn
TT Tên đường
Quy mô mặt cắt ngang (m)
Kết cấu
Chiều dài (m) Rộng
Mặt Rộng Lề Rộng Nền
1. Quốc lộ 1A 11,0 2x0,50 12,0 BT nhựa 12.880
2. Tỉnh lộ 537 11,0 2x0,50 12,0 BT nhựa 21.000
3. Đường vào nhà máy
XM HM 11,0 2x0,50 12,0 BT nhựa 1.965
4.
Đoạn đầu đường vào nhà máy XM tân thắng
11,0 2x0,50 12,0 BT nhựa 5.800
5. Huyện lộ 27 5,5 2x0,50 6,5 TN nhựa 7.490
6. Tỉnh lộ 537B 3,5 2x1,5 6,5 TN nhựa 9.130
7. Đường nhựa 3,5 2x1,25 6,0 TN nhựa 74.445
8. Đường cấp phối 2,5-3,5 0,5-1,75 4,0-5,0 Cấp phối 15.992 9. Đường bê tông 1,5-2,5 0,75-1,75 3,0-5,0 Bê tông 10.322
10. Đường đất 3,0-6,0 0,00 3,0-6,0 Đất 115.110
11. Đường phòng thủ
ven biển 9,0 2x3,00 15,00 BT nhựa 5.256
12. Đường sắt Bắc Nam Khổ đường sắt: 1.000 10.610
Nguồn: Số liệu điều tra (2016) Hiện trạng phát triển hệ thống giao thông đường bộ, đường thủy nội địa, đường biển, đường sắt và đường hàng không; đánh giá ưu điểm, hạn chế của hệ thống giao thông liên vùng và nội thị đối với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Thị xã Hoàng Mai có trục giao thông huyết mạch của cả nước QL1A đi qua, đồng thời trục đường tỉnh 537 kết nối với khu vực phía Tây tỉnh Nghệ An, gần với Cảng nước sâu Nghi Sơn và được bao quanh bởi các tuyến đường đối ngoại: Huyện lộ 27; Tỉnh lộ 537B, đường phòng thủ ven biển; đồng thời hướng tuyến đường Cao tốc Hà Nội - Sài Gòn (theo tài liệu Bộ Giao thông) nằm ở phía Tây Thị xã và hướng tuyến Quốc lộ ven biển nằm ở phía Đông thị xã. Vì vậy, có thể nói khu vực quy hoạch thị xã Hoàng Mai có lợi thế lớn về hệ thống giao thông, đó chính là động lực thúc đẩy các Khu công nghiệp, du lịch dịch vụ và đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản phát triển.