4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Gia Viễn
4.3.3. Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện tại huyện Gia Viễn
+ Quyết định 216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng 08 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao hoặc cho thuê đất có thu tiền sử dụng đất.
+ Quyết định số 02:2011/QĐ-UBND ngày 18/03/2011 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc ban hành Quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình;
+ Quyết định số 13:2012/QĐ-UBND ngày 31/05/2012 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc sửa đổi, bổ sung Điều 11 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình ban hành kèm theo Quyết định số 02:2011/QĐ-UBND ngày 18/03/2011.
+ Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 05/08/2016 của UBND tỉnh Ninh Bình. Ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
4.3.3.1. Tổ chức được giao đấu giá QSD đất và đối tượng tham gia đấu giá - Tổ chức được giao đấu giá quyền sử dụng đất khi nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình là Tổ chức đấu giá tài sản của tỉnh được UBND tỉnh quyết định thành lập và giao nhiệm vụ thực hiện.
- Đối tượng tham gia đấu giá gồm: Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân (gọi chung là người) thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất theo quy định của Luật Đất đai (gọi chung là người tham gia đấu giá), có nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư hoặc làm nhà ở theo quy hoạch đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
4.3.3.2. Nguyên tắc đấu giá quyền sử dụng đất
- Tổ chức đấu giá theo hình thức trực tiếp, công khai, dân chủ.
- Người nộp đơn xin tham gia đấu giá phải trực tiếp đấu giá. Nếu ủy quyền cho người khác phải lập thủ tục theo đúng quy định của pháp luật.
- Số lượng thửa đất, vị trí các lô đất đưa ra đấu giá trong phiên đấu giá sẽ do tập thể hội đồng đấu giá quyết định trước mỗi phiên đấu giá.
- Người phát giá lần đầu tiên được quyền trả giá bằng giá khởi điểm của thửa đất đem ra đấu giá. Người trả giá tiếp theo phải trả giá cao hơn người trả trước (tùy theo quy định trong mỗi phiên đấu giá).
- Người trúng đấu giá ngoài số tiền phải nộp số tiền trúng giá thửa đất đó còn phải nộp tiền lệ phí trước bạ theo quy định hiện hành của Nhà nước bằng 1%
tính trên số tiền trúng giá của thửa đất đó.
- Sau khi có quyết định của Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất hủy bỏ kết quả trúng đấu giá của người bỏ cuộc thì những người tham gia đấu giá được quyền mua lại quyền sử dụng đất của người đã bỏ cuộc
Giá trúng đấu giá là giá mà người trả giá liền kề đã trả mà không cộng thêm khoản tiền đặt trước.
Trường hợp không có đối tượng nào thuộc diện trên mua lại thửa đất của người bỏ cuộc, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất sẽ tổ chức đấu giá lại thửa đất đó trong phiên đấu giá sau.
4.3.3.3. Quyền lợi và trách nhiệm của bên tổ chức đấu giá a. Quyền lợi
- Được quyền xét giá, thu tiền theo kết quả trúng giá và quản lý, sử dụng số tiền thu được theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước, thực hiện quyền quản lý theo Quy chế quản lý đầu tư.
b. Trách nhiệm
- Thông báo công khai hồ sơ mời đấu giá, gồm cả các thông tin có liên quan tới thửa đất, phiên đấu giá (trừ những yếu tố phải bảo mật theo quy định).
- Xây dựng và ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất làm căn cứ tổ chức đấu giá.
- Kiểm tra, xác định tư cách người tham gia đấu giá và xét giá.
- Xác nhận kết quả trúng giá làm căn cứ để cấp có thẩm quyền giao (cho thuê) đất.
- Hội đồng đấu giá có trách nhiệm hoàn thành thủ tục pháp lý, công nhận kết quả thắng giá và làm thủ tục giao đất cho người trúng giá.
4.3.3.4. Quyền lợi và nghĩa vụ của người tham gia đấu giá a. Quyền lợi
- Đảm bảo an toàn trong khi tham gia đấu giá.
- Khi không trúng giá hoặc không tiếp tục tham gia đấu giá sẽ được hoàn trả tiền đặt cọc ngay sau phiên đấu giá.
- Người tham gia đấu giá trúng giá thì được xác nhận kết quả trúng giá và làm các thủ tục nhận đất, xác lập quyền sử dụng đất theo quy định.
- Đối với trường hợp người tham gia trúng giá đối với dự án giao đất có thời hạn thì khi hết thời hạn sử dụng nếu có nhu cầu sử dụng tiếp thì được gia hạn và phải nộp nghĩa vụ tài chính với Nhà nước tại thời điểm gia hạn.
b. Nghĩa vụ
- Người tham gia đấu giá phải có đơn xin tham gia đấu giá hợp lệ theo mẫu in sẵn của Hội đồng đấu giá, nộp đơn theo đúng thời hạn quy định tại thông báo đấu giá quyền sử dụng đất của Hội đồng đấu giá.
- Người tham gia đấu giá khi vào phòng đấu giá phải mang theo phiếu tham dự đấu giá do Hội đồng đấu giá cấp và giấy chứng minh thư nhân dân, trường hợp không có giấy chứng minh thư nhân dân phải làm đơn xin xác nhận của Công an xã, phường nơi cư trú.
- Khi tham gia đấu giá phải chấp hành nghiêm chỉnh quy chế đấu giá:
4.3.3.5. Hình thức đấu giá quyền sử dụng đất
- Đấu giá bằng bỏ phiếu kín trực tiếp theo từng vòng, mở công bố công khai từng vòng, mở công bố công khai từng vòng, liên tục cho đến khi không còn người trả giá cao hơn thì người có mức giá trả cao nhất là người trúng đấu giá.
Hình thức này phải thực hiện tối thiểu qua 3 vòng đấu bắt buộc.
- Đấu giá bằng bỏ phiếu kín trực tiếp 1 vòng, mở kết quả công khai: trường hợp đấu giá nhiều thửa đất trong một lô đất để xây dựng nhà ở thì việc xét người trúng giá cho từng thửa đất dựa trên nguyên tắc thứ tự người bỏ giá từ cao xuống thấp được chọn vị trí cho đến khi đủ số lượng các thửa đất. Trường hợp 01 thửa đất có nhiều người bỏ giá bằng nhau thì tổ chức cho những người đó bắt thăm để chọn được người trúng giá.
- Đấu giá công khai bằng lời: Hội đồng chỉ được công bố giá khởi điểm vào lúc bắt đầu thực hiện phiên đấu giá. Người tham gia đấu giá trả giá trực tiếp bằng lời liên tục cho đến khi không còn người trả giá tiếp. Trường hợp tất cả các đối tượng đều trả giá thấp hơn giá khởi điểm thì Hội đồng đấu giá quyết định đình chỉ phiên đấu giá, báo cáo cơ quan chức năng có thẩm quyền điều chỉnh.