II- NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN
5. Khu vực hợp tác xã là một hệ thống thống nhất từ các xã viên, hộ xã viên, tới các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và Liên minh Hợp tác xã Việt Nam
Với các chức năng đại diện và bảo vệ lợi ích hợp pháp của các hợp tác xã, các thành viên, các tổ chức này có chức năng tham gia với Đảng và Nhà nước trong xây dựng các chủ trương, chính sách, pháp luật về hợp tác xã, tuyên truyền, vận động phát triển hợp tác xã, hỗ trợ phát triển hợp tác xã và đại diện cho khu vực hợp tác xã trong các quan hệ đối nội và đối ngoại. Liên minh hợp tác xã Việt Nam có vị trí và vai trò đặc biệt đối với sự phát triển của khu vực hợp tác xã. Liên minh Hợp tác xã Việt Nam các cấp cần hoàn thiện tổ chức, hoạt động theo hướng gắn kết chặt chẽ với các hợp tác xã, các thành viên, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động phát triển hợp tác xã, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các hợp tác xã và tập trung hơn nữa vào công tác hỗ trợ đối với hợp tác xã, xã viên, nhất là trong các lĩnh vực đào tạo, hỗ trợ về vốn, thông tin kinh tế, tổ chức tiêu thụ sản phẩm, tư vấn pháp lý, kế toán, kiểm toán, khoa học, công nghệ.
Để khu vực hợp tác xã đổi mới và phát triển thành công theo những định hướng trên, cần tập trung thực hiện các giải pháp sau:
Một là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thống nhất nhận thức, tạo môi trường tâm lý thuận lợi cho hợp tác xã phát triển.
Cần tiếp tục làm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức đầy đủ và sâu sắc hơn các quan điểm phát triển kinh tế tập thể đã xác định trong Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, chú trọng khắc phục những biểu hiện không đúng, lệch lạc về nhận thức, như hiểu không đúng bản chất, nguyên tắc và các giá trị của hợp tác xã; chưa phân biệt đầy đủ sự khác nhau giữa hợp tác xã kiểu cũ và hợp tác xã kiểu mới; còn quan niệm đồng nhất hợp tác xã với doanh nghiệp hoặc hợp tác xã với tổ chức xã hội; đánh giá hiệu quả hoạt động của hợp tác xã nặng về đóng góp vào ngân sách, GDP..., không thấy được đầy đủ vai trò, vị trí của khu vực hợp tác xã trong phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, trong phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đáng chú ý là kinh tế tập thể được Đại hội X của Đảng khẳng định: "Kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân"2. Hai là, đổi mới cơ chế, chính sách nhằm hỗ trợ hợp tác xã vượt qua được những thách thức hiện nay.
Hợp tác xã là tổ chức cộng đồng của người dân trên tinh thần tự nguyện, tự lực, tự trợ giúp, tự chịu trách nhiệm, vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội. Bởi vậy, Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã; chính sách cần đủ mạnh, đủ tầm; chính sách phải phù hợp với điều kiện tổ chức và hoạt động của hợp tác xã, dễ dàng trong việc triển khai thực hiện; chính sách phải được thống nhất và tổ chức thi hành trên phạm vi cả nước. Những bức xúc lớn nhất hiện nay của hợp tác xã là mặt bằng để triển khai các hoạt động, vốn và nguồn lực con người. Do vậy, thời gian tới cần đặc biệt tập trung tháo gỡ và có những chính sách đủ mạnh để hỗ trợ hợp tác xã về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, mặt bằng hoạt động, tài chính tín dụng.
Ba là, nâng cao hơn nữa vai trò quản lý của Nhà nước đối với hợp tác xã.
Đặc biệt quan tâm đến việc bố trí bộ phận, cán bộ chuyên trách theo dõi hợp tác xã ở huyện và cán bộ bán chuyên trách ở cấp xã. Các bộ, ngành và chính quyền địa phương cần tập trung chủ yếu vào nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với hợp tác xã, theo đó trên cơ sở quy hoạch chung, quy hoạch phát triển ngành và vùng, tập trung xây dựng các chương trình, chiến lược phát triển khu vực hợp tác xã và đề ra các giải pháp, cân đối các nguồn lực để triển khai; chủ động rà soát, ban hành, bổ sung, xây dựng các chính sách khuyến khích phát triển hợp tác xã; có biện pháp lồng ghép kế hoạch phát triển kinh tế tập thể trong các chương trình, dự án, đề án phát triển kinh tế - xã hội hằng năm và 5 năm; kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế tập thể.
Bốn là, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam và các tổ chức, đoàn thể trong phát triển hợp tác xã.
Các cấp ủy đảng cần nhận thức rõ, đồng thời xác định rõ trách nhiệm đối với các cấp chính quyền, chỉ đạo phát triển hợp tác xã là một nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên. Tiếp tục quán triệt về đường lối phát triển hợp tác xã trong Đảng và quần chúng nhân dân nhằm tạo sự đồng thuận và nhận thức đúng đắn về bản chất, vị trí, vai trò của hợp tác xã, về con đường đi lên của hợp tác xã và mô hình hợp tác xã kiểu mới. Tăng cường công tác xây dựng, củng cố tổ chức đảng trong các hợp tác xã theo quy định của Ban Bí thư và hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương. Củng cố hệ thống Liên minh Hợp tác xã Việt Nam và tăng cường vai trò, trách nhiệm của Liên minh trong phát triển hợp tác xã; các cấp ủy, các cơ quan nhà nước tạo điều kiện về các mặt để Liên minh triển khai các nhiệm vụ được giao. Chú
trọng triển khai các nhiệm vụ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, tạo điều kiện và có kế hoạch để Liên minh xây dựng các tổ chức hỗ trợ, dịch vụ và tư vấn cho các hợp tác xã, trước hết là các tổ chức hỗ trợ về đào tạo, tín dụng, tổ chức cung ứng vật tư và tiêu thụ sản phẩm cho các hợp tác xã, hộ xã viên. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân phát huy và làm tốt hơn nữa công tác vận động, giáo dục quần chúng, hội viên, thành viên tự nguyện tham gia phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã; tăng cường quan hệ phối hợp với Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trong phát triển kinh tế tập thể.
---
* Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã Việt Nam. Bài đã đăng trên Tạp chí Cộng sản (điện tử), số 21-2007.
1. Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Sđd, tr.186-187.
2. Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Sđd, tr.83.
Đảng lãnh đạo chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa
Ngày 28/12/2011. Cập nhật lúc 10h 37' GS, TS. HOÀNG NGỌC HÒA*
Đảng Cộng sản Việt Nam luôn kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, nhưng không theo đuổi đường lối biệt lập. Trong thời kỳ đổi mới, Đảng đã lãnh đạo đất nước chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với thực tiễn đất nước và bối cảnh thời đại. Nhờ đó đã phát huy được nội lực, tranh thủ ngoại lực, kết hợp có hiệu quả sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, tạo nên tổng hợp lực đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
I- QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN
CHỦ TRƯƠNG CHỦ ĐỘNG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
VÀ XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ ĐỘC LẬP TỰ CHỦ
THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
1. Trong đường lối chiến lược của mình, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại là một nguyên tắc cơ bản, nhất quán và xuyên suốt quá trình lãnh đạo cách mạnh Việt Nam.
Ngay từ khi mới ra đời, trong Cương lĩnh đầu tiên, Đảng Cộng sản Việt Nam đã coi cách mạng Việt Nam là một bộ phận không thể tách rời của cách mạng thế giới và lấy độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội làm mục tiêu cơ bản, nhất quán xuyên suốt quá trình vận động cách mạng.
Sau 15 năm tuyên truyền, vận động, giáo dục và tổ chức lực lượng, Đảng đã lãnh đạo tiến hành cuộc Cách mạng Tháng Tám thành công, lập nên nước Việt Nam dân chủ cộng hòa - Nhà nước dân chủ nhân dân đầu tiêu ở Đông Nam Á. Trong bối cảnh phải đối mặt với muôn vàn khó khăn, thử thách của
“thù trong giặc ngoài” và tiếp đến là cuộc tái xâm lược của thực dân Pháp, một mặt, Đảng lãnh đạo nhân dân ta đồng tâm hiệp lực để vừa diệt giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm và vừa kháng chiến, kiến
quốc; mặt khác, Đảng chủ trương mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế. Trong lời kêu gọi Liên hợp quốc (12- 1946), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chủ động bày tỏ rất rõ ràng tư tưởng mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta là:
“Đối với các nước dân chủ, nước Việt Nam sẵn sàng thực thi chính sách mở cửa và hợp tác trong mọi lĩnh vực:
a) Nước Việt Nam dành sự tiếp nhận thuận lợi cho đầu tư của các nhà tư bản, nhà kỹ thuật nước ngoài trong tất cả các ngành kỹ nghệ của mình.
b) Nước Việt Nam sẵn sàng mở rộng các cảng, sân bay và đường sá giao thông cho việc buôn bán và quá cảnh quốc tế.
c) Nước Việt Nam chấp nhận tham gia mọi tổ chức hợp tác kinh tế quốc tế dưới sự lãnh đạo của Liên hợp quốc"1.
Ngày 16-7-1947, trong cuộc trả lời phỏng vấn của một nhà báo nước ngoài, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói rõ chủ trương của Đảng và Nhà nước ta rằng: “Chúng tôi chủ trương làm cho tư bản Việt Nam phát triển. Mà chỉ có thống nhất và độc lập thì tư bản Việt Nam mới có thể phát triển.
Đồng thời chúng tôi hoan nghênh tư bản Pháp và tư bản các nước khác thật thà cộng tác với chúng tôi.
Một là để xây dựng lại Việt Nam sau lúc bị chiến tranh tàn phá, hai là để điều hòa kinh tế thế giới và giữ gìn hòa bình”2.
Mặc dù Đảng và Nhà nước ta đã có tư tưởng hội nhập rộng mở với những chủ trương đúng đắn như vậy, nhưng do nhiều nguyên nhân, chủ yếu là chiến tranh kéo dài liên tục và cục diện thế giới có sự đối đầu giữa hai cực, nước ta bị chủ nghĩa đế quốc bao vây cấm vận, nên quan hệ kinh tế quốc tế của nước ta chỉ diễn ra với các nước trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa là chủ yếu.
Sau khi đất nước thống nhất, cả nước quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV năm 1976 đã khẳng định tính tất yếu khách quan phải phát triển kinh tế đối ngoại để kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại và xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ. Yêu cầu cơ bản và bức bách của nước ta lúc đó là làm sao tự chủ đáp ứng được nhu cầu lương thực, thực phẩm của nhân dân và phát huy được tiềm năng, lợi thế của đất nước về lao động, đất đai, tài nguyên để sản xuất được nhiều sản phẩm hàng hóa... Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng đã quyết định đưa nông nghiệp lên vị trí hàng đầu của mặt trận kinh tế, tiếp tục thực hiện cơ chế khoán trong nông nghiệp theo Chỉ thị số 100-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IV.
2. Bước vào thời kỳ đổi mới trong xu thế cục diện thế giới đang chuyển từ đối đầu sang đối thoại, nước ta có điều kiện thuận lợi hơn để quán triệt sâu sắc và thực hiện sáng tạo tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về hội nhập kinh tế quốc tế, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại thành sức mạnh tổng hợp để phát triển đất nước. Đảng đã đề ra những chủ trương đúng đắn lãnh đạo nhân dân ta chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ, theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12-1986), Đảng ta đã nhấn mạnh hơn vị trí hàng đầu của nông nghiệp và cụ thể hóa phương hướng phát triển của nền kinh tế nước ta tập trung vào ba chương trình mục tiêu là sản xuất lương thực, thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng, sản xuất hàng xuất khẩu; đồng thời xác định phải mở rộng hợp tác quốc tế để kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại. Nghị quyết Đại hội VI chỉ rõ: "Muốn kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại,
nước ta phải tham gia sự phân công lao động quốc tế; trước hết và chủ yếu là mở mang quan hệ phân công, hợp tác toàn diện với Liên Xô, Lào, Campuchia, với các nước khác trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa; đồng thời tranh thủ mở mang quan hệ kinh tế và khoa học - kỹ thuật với các nước thế giới thứ ba, các nước công nghiệp phát triển, các tổ chức quốc tế và tư nhân nước ngoài trên nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi"3. Đại hội VI của Đảng còn nhấn mạnh đây là khâu chủ yếu của toàn bộ các quan hệ đối ngoại, xuất khẩu phải trở thành mối quan tâm hàng đầu của các ngành, các cấp.
Vào những năm cuối của thập niên 80 thế kỷ XX, công cuộc cải tổ ở Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu bị chệch hướng và đổ vỡ. Trong bối cảnh đó, tháng 5-1988, Bộ Chính trị ra Nghị quyết số 13 về nhiệm vụ và chính sách đối ngoại của Việt Nam trong tình hình mới. Nghị quyết khẳng định:
Kiên quyết giữ vững hoà bình, tranh thủ thời gian và tập trung với những cố gắng cao nhất nhằm giữ vững ổn định, tạo cơ sở cho sự phát triển kinh tế trong vòng 20-25 năm tới, xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ độc lập của Tổ quốc, góp phần vào cuộc đấu tranh chung cho hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội. Phương châm chỉ đạo được điều chỉnh là: "thêm bạn, bớt thù", ra sức tranh thủ các nước anh em, bầu bạn và dư luận rộng rãi trên thế giới, phân hoá hàng ngũ đối phương, làm thất bại âm mưu của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch bao vây, cấm vận, cô lập ta về kinh tế, chính trị. Chủ động chuyển cuộc đấu tranh từ đối đầu sang đấu tranh và hợp tác trên nguyên tắc cùng tồn tại hoà bình.
Từ năm 1989 đến năm 1991, hậu quả tất yếu của sự vô nguyên tắc và chệch hướng trong thực hiện cải tổ, dẫn tới sự thay đổi chế độ chính trị ở nhiều nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu và nguy cơ tan rã Liên bang Xôviết. Trước tình hình đó, các Hội nghị Trung ương 6, 7 và 8 (khoá VI) đã kịp thời phân tích đánh giá tình hình, đề ra chủ trương và các giải pháp ngăn chặn những tác động tiêu cực của bối cảnh quốc tế rất phức tạp đó. Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VI vào tháng 3-1990 ra Nghị quyết 8A về chính sách phá thế bao vây, cấm vận kinh tế, cô lập chính trị của các thế lực thù địch đối với Việt Nam. Dưới ánh sáng của nghị quyết này, Đảng và Nhà nước ta đã tiếp tục giải quyết những vấn đề còn tồn đọng về Campuchia sau khi Việt Nam rút hết quân tình nguyện, xúc tiến quá trình bình thường hoá quan hệ với Trung Quốc (9-1990), khai thông đối thoại Việt - Mỹ,... Kết quả là đã làm tăng thêm sự đồng thuận bên trong và giảm bớt những áp lực chống đối từ bên ngoài.
3. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng (6-1991) tạo ra bước phát triển có tính đột phá trong sự hình thành chủ trương chiến lược về chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Trên cơ sở nhận thức sâu sắc hơn xu thế tất yếu của thời đại và bối cảnh phức tạp của tình hình quốc tế nói chung, hệ thống xã hội chủ nghĩa thế giới nói riêng, Đại hội lần thứ VII của Đảng đã thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 (1991-2000). Trong đó, đã chỉ rõ những đường hướng chủ yếu của đường lối đối ngoại, hội nhập quốc tế và xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ theo sát những diễn biến phức tạp của tình hình, cụ thể hoá, làm rõ thêm đường lối, chính sách đối ngoại, hội nhập quốc tế của Việt Nam nhằm phát huy sức mạnh dân tộc, tranh thủ sức mạnh thời đại để giữ vững thành quả cách mạng và xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đại hội chủ trương: "Mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội”4.