CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN QUA
2.2 Thực trạng công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với hộ cá trên địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2009 - 2012
2.2.5 Công tác đôn đốc thu nộp tiền thuế
Công tác đôn đốc thu nộp tiền thuế là công việc quan trọng và có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả của tất cả công tác trên vì nó phản ánh số thuế thu nộp vào NSNN và nó phản ánh chất lượng công tác quản lý thu thuế. Hàng năm, căn cứ vào chỉ tiêu được Cục thuế Quảng Ninh giao cho, Chi cục lập kế hoạch thực hiện và giao xuống từng tổ đội. Để quản lý thu nộp thuế được tốt Chi cục đã tổ chức công tác lập bộ thuế hàng tháng, tiến hành đôn đốc hộ kinh doanh nộp thuế đúng hạn. Chi cục đã phối hợp với Kho bạc thành phố Cẩm Phả thực hiện tốt công tác thu nộp qua Kho bạc nhằm chống tiêu cực, tham nhũng của cán bộ thuế. Đối với các trường hợp đội thuế phải thu trực tiếp qua biên lai thì hàng tháng đội thuế quy định kịp thời gian địa điểm để Kho bạc đến thu đảm bảo tập trung nguồn thu kịp thời vào ngân sách Nhà nước. Công tác tổ chức quản lý thu nộp thuế tại Chi cục trong thời gian qua thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 2.5: Tình hình thực hiện thu thuế GTGT đối với hộ cá thể trên địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2009 – 2012.
Đơn vị tính: Triệu đồng Diễn giải Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Số kế hoạch 2.200.000 2.400.000 2.600.000 2.800.000 Số thực thu 2.311.000 2.478.000 2.766.520 3.073.840
Tỷ lệ hoàn thành 5% 3% 6% 9,78%
Phân theo cơ cấu
thu 2.311.000 2.478.000 2.766.520 3.073.840
Thu của ghi thu 2.282.300 2.438.970 2.721.500 3.067.791
Thu hồi nợ đọng 28.700 39.030 45.020 6.049
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp thực thu cá thể năm 2009, 2012)
Qua biểu số liệu này ta thấy, công tác đôn đốc thu nộp thuế GTGT trên địa bàn thành phố Cẩm Phả đối với hộ kinh tế cá thể là rất khả quan, số thuế lớn và có xu hướng năm sau cao hơn năm trước. Cụ thể phân tích số liệu năm 2011 và năm 2012:
Năm 2011, Chi cục thuế đã hoàn thành vượt mức kế hoạch đề ra, tăng 166.520 trđ, tương ứng với tỷ lệ tăng là 6% so với kế hoạch. Năm 2012, kết quả số thu thực tế cũng đã hoàn thành vượt mức kế hoạch, tăng 273.840 trđ, tương ứng với tỷ lệ tăng là 9,78%. Số thuế thực thu năm 2012 tăng 307.320 trđ, tương ứng với tỷ lệ tăng 11,1% so với năm 2011. Kết quả này có được là do Chi cục thuế đã có những giải pháp để tăng cường công tác quản lý thu hiệu quả hơn.
Trong cơ cấu thu thì tỷ lệ phần trăm thu của ghi thu là rất lớn chiếm tới 98,3% trong năm 2011 và năm 2012 con số này là 99,8 %. Số thu nợ đọng năm 2011 chiếm 1,62% và năm 2012 chiếm 0,2%, điều đó cho thấy chi cục cũng đã chú trọng công tác thu hồi nợ đọng. Nói chung, tình hình quản lý thu thuế của Chi cục trong hai năm qua là rất tốt, luôn hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch được giao. Tuy nhiên để thấy rõ tình hình quản lý thu nộp thuế và nợ đọng qua các năm để có thể đưa ra các nhận xét phù hợp.
Bảng 2.6: Tình hình thu nộp và nợ đọng thuế GTGT đối với các hộ cá thể trên địa bàn thành phố Cẩm Phả
Đơn vị tính: Triệu đồng
Ngành nghề Năm 2011 Số thuế ghi thu
Số thuế đã nộp KB - 2011
Số thuế nợ đọng - 2011
Tỷ lệ (%)
Năm 2012 Số thuế ghi thu
Số thuế đã nộp KB- 2012
Só thuế nợ đọng-
2003
Tỷ lệ (%)
(1) (2) (3) (4=2-3) (5=4:2) (6) (7) (8=6-7) (9=8:6)
+ Sản xuất 216.247 212.694,5 3.552,5 1,64 184.502,9 184.502,9 0 0
+ Vận tải 110.840,2 104.094,9 6.745,3 6,08 152.145,6 151.854,5 291,1 0,19
+ Ăn uống 610.465,6 599.851,4 10.614,2 1,73 685.221,6 682.920,3 2301,3 0,33
+ Thương
nghiệp 4.865.429,4 4.732.795,2 132.634,2 2,72 5.128.146,9 5.118.605 9.541,9 0,18
+ Dịch vụ 200.647,3 190.298,6 10.348,7 5,15 283.382,0 283.382,0 0 0
Tổng 03.629,3 5.839.734,4 163.894,9 2,73 6.433.398,1 6.421.263,8 12.134,3 0,18
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp thực thu hộ KD cá thể năm 2011, 2012).
Thông qua bảng số liệu trên, ta thấy: năm 2011 số thuế thực nộp vào kho bạc bằng 97,2% so với số ghi thu. Trong năm 2012, tăng lên là 99,8% và số thực thu năm 2012 tăng 9,9% so với năm 2011. Đây là một kết quả tốt, chứng tỏ Chi cục đã tăng cường quản lý thu có hiệu quả. Tuy nhiên, nợ đọng vẫn tồn tại và luôn là vấn đề quan tâm lớn trong việc quản lý thu thuế. Năm 2011 số nợ đọng của các hộ kê khai là 163.894.9 đ tương ứng với tỷ lệ là 2,73% trong tổng số thuế ghi thu, sang năm 2012, số thuế nợ đọng là 12.134,3 đ, chiếm 0,18% trong tổng số thuế ghi thu.
Như vậy, tỷ lệ nợ đọng có xu hướng giảm xuống. Cụ thể là: ngành sản xuất, tỷ lệ nợ đọng giảm từ 1,64% năm 2011 xuống còn 0% năm 2012; Ngành ăn uống giảm từ 1,73% xuống còn 0,33%; Ngành thương nghiệp giảm từ 2,72% xuống còn 0,18%;
ngành dịch vụ giảm từ 5,15% xuống 0%. Ngành vận tải giảm từ 5,15% năm 2011 lên 0% năm 2012.
Đây là một kết quả khá khả quan, cho thấy Chi cục thuế thành phố Cẩm Phả đã hết sức cố gắng phối hợp cùng các cơ quan chức năng liên quan trong công tác quản lý thu. Cụ thể, Chi cục thuế đã có một số biện pháp tích cực để tăng cường đôn đốc thu hồi nợ đọng:
+ Chi cục thuế cùng với Kho bạc thành phố Cẩm Phả theo dõi tình hình nộp thuế của các hộ kinh doanh; cán bộ thuế chuyên quản thường xuyên đôn đốc nhắc nhở các hộ kinh doanh thực hiện đúng thời hạn nộp thuế.
+ Chi cục thuế đã tăng cường công tác tuyên truyền giải thích để các hộ kinh doanh hiểu rõ về những nghĩa vụ, quyền lợi của việc nộp thuế.
+ Tổ chức các chiến dịch thu hồi nợ đọng thuế với sự tham gia của Đội kiểm tra thuế, các Đội thuế và các ban ngành hữu quan như công an, quản lý thị trường...Qua đây, cũng cho thấy ý thức tự giác chấp hành luật thuế của các hộ, kinh doanh đã được nâng cao.
Tuy nhiên, tình trạng nợ đọng vẫn còn tồn tại do một số nguyên nhân sau:
+ Một số những hộ có nợ nhưng đã nghỉ hẳn dẫn đến không có khả năng đòi nợ: Một số hộ nộp thuế không thực hiện nghiêm chỉnh trong thu nộp, tìm mọi cách trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế với Nhà nước.
Cụ thể: Năm 2011 toàn Chi cục có 03 hộ kinh doanh được Chi cục thuế duyệt thu mức thuế là 2.356.000 đồng, các hộ này không chấp hành nộp thuế tự ý bỏ kinh doanh Đội thuế phối hợp cùng hội đồng tư vấn thuế, Đội kiểm tra Chi cục thuế xác lập biên bản làm cơ sở xác định tổn thất thuế.
+ Cơ chế xử phạt nộp chậm thuế chưa cao, do đó tính chất răn đe còn kém hiệu lực.
+ Một vài cán bộ thuế còn nể nang, không phát huy hết tinh thần trách nhiệm trong đôn đốc thu nộp thuế.
Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế, ngoài việc quản lý đối tượng, căn cứ tính thuế, đôn đốc thu nộp thì công tác thanh tra, kiểm tra có ý nghĩa quan trọng, góp phần hoàn thiện và bổ sung cho các nghiệp vụ quản lý trên.