CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN QUA
2.3. Đánh giá chung về công tác quản lý thuế GTGT đối với hộ cá thể nộp thuế
2.3.1 Kết quả đạt được
Chi cục đã khắc phục những khó khăn hiện tại, khai thác tối đa mọi nguồn thu để hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch do Cục thuế Quảng Ninh giao, phấn đấu đảm bảo số thu cao cho ngân sách Nhà nước. Cụ thể, Chi cục đã có những ưu điểm trong công tác quản lý thuế GTGT đối với hộ kê khai như sau:
+ Thường xuyên phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan trong việc thanh tra, kiểm tra, rà soát địa bàn, phát hiện hộ mới ra kinh doanh, hộ kinh doanh không kê khai, nộp thuế, chống thất thu thuế... và đã thu được kết quả rất khả quan.
+ Việc thanh tra, kiểm tra rà soát nên doanh số tính thuế đã phản ánh chính xác tình hình kinh doanh, rà soát lại doanh thu đối với hộ kinh doanh có điều kiện kê khai không đúng. Nếu quả thực không đúng, tiến hành ấn định phù hợp với tình hình, ngành nghề kinh doanh.
+ Tăng cường tuyên truyền giải thích các chế độ chính sách, pháp luật về thuế để các hộ hiểu rõ, từ đó, nâng cao ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ nộp thuế.
Chính vì vậy, các hộ kinh doanh dần đã quen với việc thực hiện tốt công tác kế toán, sử dụng hoá đơn chứng từ, tự kê khai, nộp thuế.
2.3.2 Những điểm tồn tại
Mặc dù Chi cục thuế thành phố Cẩm Phả đã có nhiều cố gắng, số thu luôn được tăng lên qua các năm, công tác quản lý ngày càng được hoàn thiện nhưng vẫn còn một số tồn tại lớn ảnh hưởng đến số thu thuế vào ngân sách Nhà nước.
Về quản đối tượng nộp thuế: còn tình trạng hộ kinh doanh không đăng ký nộp thuế; đặc biệt là các hộ kinh doanh vận tải, cho thuê nhà...
Về quản lý doanh số tính thuế: Tình trạng kê khai thuế, che dấu doanh thu bán hàng không ghi hoá đơn vào sổ kế toán để trốn thuế vẫn còn xảy ra ở nhiều hộ kinh doanh mà Chi cục chưa có biện pháp ngăn ngừa có hiệu quả.
Về công tác đôn đốc thu nộp thuế: Tình trạng nợ đọng, dây dưa trong quá
trình nộp thuế vẫn còn xảy ra, hàng tháng số thuế nợ đọng đều phát sinh nhưng không thu được dứt điểm ngay trong tháng.
* Nguyên nhân chủ quan của những hạn chế trên:
+ Ý thức chấp hành pháp luật của một số hộ kinh doanh không cao; rất nhiều hộ kinh doanh luôn luôn tìm mọi cách để trốn thuế.
+ Công tác thanh tra, kiểm tra chưa được tiến hành thường xuyên, chưa có biện pháp kiểm tra đột xuất những hộ kinh doanh vi phạm; chưa phân loại hộ kinh doanh vi phạm để có biện pháp quản lý khác nhau.
+ Địa bàn quản lý rộng trong khi đó đội ngũ cán bộ thuế còn thiếu.
+ Sự phối hợp thiếu đồng bộ giữa cơ quan thuế và cơ quan chức năng có liên quan.
+ Một bộ phận cán bộ thuế thiếu tinh thần trách nhiệm, không đi sâu đi sát tình hình kinh doanh của các cơ sở; thậm chí có cán bộ thuế còn thông đồng, bao che cho các hành vi vi phạm luật, trốn thuế của các hộ kinh doanh.
+ Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của không ít cán bộ thuế còn thấp; không đủ khả năng để kiểm soát hoạt động kinh doanh và các thủ đoạn trốn lậu thuế của các hộ kinh doanh.
* Nguyên nhân khác quan:
+ Địa bàn kinh doanh phức tạp, đối tượng nộp thuế có trình độ rất khác nhau:
có cả những người nông dân tham gia hoạt động kinh doanh công thương nghiệp; cả những cán bộ Nhà nước về hưu tham gia kinh doanh...
+ Lĩnh vực kinh doanh buôn bán nhỏ của các hộ kinh doanh cá thể chủ yếu là thanh toán tiền mặt (gần như đến 100% là thanh toán tiền mặt, nên khó kiểm tra, kiểm soát).
Chế độ chính sách thuế ban hành còn có những quy định chồng chéo không thống nhất do vậy gây khó khăn cho việc vận dụng vào thực tiễn, ý thức và nhận thức thực hiện pháp luật thuế của đại đa số các hộ kinh doanh chưa cao, chưa tự giác kê khai doanh thu thực tế, nhằm giảm số thuế phải nộp cho NSNN . Việc ghi chép sổ sách kế toán của một bộ phận không nhỏ các hộ chỉ là hình thức. tình
trạng dây dưa, nợ đọng tiền thuế còn diễn ra ở một số hộ. Công tác thanh tra kiểm tra tuy đã tăng cường song do số lượng hộ kinh doanh được thanh tra kiểm tra chưa được kịp thời, chưa phát hiện hết những hành vi gian lận trong kinh doanh, kê khai thuế.. nên chưa ngăn chặn được tình trạng thất thu thuế ở các hộ một cách tối đa. Sự phối kết hợp với các bộ phận, các cơ quan liên quan trong việc quản lý các đối tượng nộp thuế nhiều khi còn chưa kịp thời. Trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý còn thiếu.
Qua một số tồn tại trên, việc đề ra các giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý thu thuế đối với hộ đăng ký kê khai trực tiếp là vô cùng cần thiết nhằm hạn chế tình trạng thất thu do các hành vi gian lận thuế của các hộ kinh doanh góp phần tăng thu cho NSNN.
Kết luận chương 2
Có thể nói công tác quản lý thu thuế GTGT với hộ kinh tế cá thể thời gian qua tại Chi cục thuế thành phố Cẩm Phả đã đạt được một số các kết quả đáng ghi nhận. Ngoài ra, thông qua việc quản lý từng hộ, loại hình kinh doanh, địa điểm kinh doanh, doanh thu của từng hộ kinh doanh cơ quan quản lý kinh tế có thể định hướng được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, dự đoán được diễn biến cung cầu để từ đó thực hiện các chính sách điều chỉnh vĩ mô cho phù hợp.
Cùng với quan điểm đổi mới tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế cùng phát triển, bình đẳng trong kinh doanh, đủ mọi ngành nghề kinh doanh trên cơ sở tận dụng phát huy những thế mạnh của từng địa phương dựa trên đặc điểm kinh tế xã hội từng vùng, các hộ cá thể buôn bán, cung cấp dịch vụ, sản xuất công nghiệp, các nghề truyền thống của địa phương... có thể nói, kinh tế cá thể đã góp phần thay đổi bộ mặt kinh tế - xã hội ở địa phương.
CHƯƠNG 3