CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ UÔNG BÍ GIAI ĐOẠN 2010-2015
2.2.2. Về công tác dự báo và xác định mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch giai đoạn 2010-2015
1) Thuận lợi
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Uông Bí giai đoạn 2010- 2015 diễn ra trong bối cảnh tình hình thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp; thành phố đứng trước nhiều nhiều thời cơ nhưng cũng không ít khó khăn, thách thức. Phát huy thành tựu đó đạt được của những năm trước đây, đặc biệt với thuận lợi về nguồn lực lao động; điều kiện tự nhiên có nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng,
phong phú; lợi thế vị trí địa lý, thuận lợi về giao thông thuỷ-bộ, tiềm năng phát triển kinh tế đa dạng. Nhân dân Uông Bí có truyền thống đấu tranh cách mạng của giai cấp công nhân vùng mỏ, cần cù, hăng say lao động.
- Thành phố có tốc độ công nghiệp hoá, đô thị hoá nhanh. Năng lực trình độ sản xuất, kinh doanh của nhiều ngành kinh tế được không ngừng nâng cao và ngày càng thích nghi với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, tự chủ hơn trong cơ chế thị trường. Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch tích cực, đúng hướng.
- Khu di tích danh thắng Yên Tử và các khu du lịch tâm linh, sinh thái khác trên địa bàn tiếp tục được đầu tư xây dựng cho phép tạo ra một Khu du lịch tâm linh - sinh thái tầm cỡ quốc gia, quốc tế.
- Bài học kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, sự quản lý, điều hành của các cấp chính quyền là yếu tố rất cơ bản để vận dụng sáng tạo trong thời gian tới.
2) Những khó khăn, thách thức
- Thời kỳ hậu khủng hoảng tài chính và suy giảm kinh tế thế giới; thiên tai, dịch bệnh khó lường sẽ tác động, ảnh hưởng xấu đến sản xuất kinh doanh, đời sống nhân dân và việc tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của thành phố.
- Hạ tầng giao thông, hạ tầng kinh tế - xã hội còn bộc lộ sự bất cập, chưa đồng bộ. Chất lượng nguồn nhân lực, năng lực quản lý nhà nước, quản lý sản xuất, kinh doanh chưa theo kịp yêu cầu phát triển. Ô nhiễm môi trường do khai thác, vận chuyển, chế biến tài nguyên, khoáng sản, sản xuất công nghiệp và quá trình đô thị hoá nhanh có nguy cơ ngày càng gia tăng.
- Mâu thuẫn, tác động ảnh hưởng giữa phát triển công nghiệp với phát triển ngành kinh tế khác (nuôi trồng thuỷ sản, du lịch...).
Từ việc phân tích kỹ những thuận lợi và khó khăn thách thức trong việc xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch giai đoạn 2010-2015, thành phố đã xác định mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể như sau:
3) Mục tiêu, nhiệm vụ
Với các tiềm năng, thế mạnh cũng như thách thức trên, khi xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố đã xác định mục tiêu tổng quát cũng như các chỉ tiêu, giải pháp cụ thể như sau:
Mục tiêu tổng quát của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010- 2015 là: "Tiếp tục đổi mới toàn diện, huy động mọi nguồn lực, tập trung cao độ các giải pháp nhằm phát triển kinh tế đạt tốc độ cao, ổn định; gắn với đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực văn hoá-xã hội; tăng cường củng cố an ninh, quốc phòng, giữ vững sự ổn định về chính trị, trật tự an toàn xã hội; tích cực tự chỉnh đốn, tự đổi mới, không ngừng nâng cao hiệu lực quản lý, hiệu quả hoạt động của các cấp chính quyền; tăng nhanh tốc độ nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân; đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phấn đấu thành lập thành phố Uông Bí vào năm 2011 phát triển theo cơ cấu kinh tế: công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp - du lịch; dịch vụ;
thương mại - nông; lâm nghiệp" [12].
* Chỉ tiêu chủ yếu a. Về kinh tế:
- Tăng trưởng GDP bình quân (giá so sánh): 17% trở lên
- Giá trị sản xuất CN-TTCN địa phương tăng bình quân 25%/năm trở lên.
- Giá trị dịch vụ, thương mại, du lịch tăng bình quân 25%/năm trở lên.
- Tổng thu ngân sách nhà nước tăng bình quân 10%/năm trở lên.
- Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt từ 3.000 USD trở lên b. Về xã hội:
- Giảm tỷ suất sinh thô 0,05%/năm, giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên 0,05%/năm.
- Có 100% số trường học mầm non, tiểu học và THCS đạt chuẩn quốc gia, trong đó có 50% trường mầm non, tiểu học đạt chuẩn mức độ 2.
- Số hộ nghèo đến năm 2015 giảm còn dưới 1% (theo tiêu chí hiện nay).
- Giải quyết việc làm mới từ 3.500-4.000 lượt lao động/năm.
c. Về môi trường đến năm 2015:
- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 50% trở lên.
- Tỷ lệ số hộ dân được dùng nước hợp vệ sinh trên 90%
- Thu gom chất thải, rác thải đô thị đạt từ 70% trở lên.