CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ UÔNG BÍ GIAI ĐOẠN 2010-2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020
3.2. Kiến nghị các giải pháp hoàn thiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội thành phố giai đoạn 2010-2015, định hướng đến năm 2020
3.2.4. Hoàn thiện việc đề xuất phát triển các ngành, các lĩnh vực then chốt
1) Về kinh tế
Tạo sự phát triển bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, quan tâm tạo điều kiện, hành lang pháp lý thuận lợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các HTX và kinh tế hộ gia đình có điều kiện phát triển.
a, Về công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng
Điều chỉnh kế hoạch theo hướng tập trung đầu tư mạnh vào công nghiệp chế tạo thiết bị kỹ thuật cao, dự kiến cơ cấu ngành chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng công nghiệp khai thác, giữ ổn định tỷ trọng công nghiệp sản xuất điện, xi măng, tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến.
Tập trung điều chỉnh và hoàn thiện Quy hoạch một số điểm công nghiệp ở các phường Quang Trung, Trưng Vương, Nam Khê, Vàng Danh để chuyển các cơ sở công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp nằm xen trong đô thị ra nơi tập trung, hạn chế tiếng ồn và ô nhiễm môi trường. Phấn đấu từ 2015 - 2020 trên địa bàn có các khu, cụm công nghiệp sau:
+ Khu công nghiệp Phương Nam quy mô diện tích trên 700ha, dự kiến sẽ bố trí các ngành công nghiệp mới: công nghiệp giầy da, cơ khí và các ngành khác.
+ Cụm công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp Yên Thanh: Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, quy hoạch các tổ hợp sản xuất cơ khí, sửa chữa, nhôm kính, mộc dân dụng, bến cảng tiếp nhận vật liệu xây dựng và máy móc thiết bị.
+ Chuyển cụm công nghiệp Chạp Khê sang đầu tư xây dựng khu đô thị mới.
- Để phát triển cần tạo vốn đầu tư từ nhiều nguồn theo hướng phát triển mọi hình thức kinh tế đa dạng để thu hút vốn đầu tư của nhân dân, mở rộng hợp tác, phát triển liên doanh, liên kết để tạo vốn và nguyên liệu cho sản xuất. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế, các hình thức liên kết, liên doanh với nước ngoài, tiếp nhận kỹ thuật cao để tổ chức sản xuất. Tích cực đào tạo cán bộ khoa học kỹ thuật và công nhân kỹ thuật lành nghề phát triển khoa học công nghệ phát triển nguồn lực đáp ứng nhu cầu hiện tại và phát triển.
- Ứng dụng tiến bộ kỹ thuật công nghệ mới, củng cố và tăng cường trang thiết bị cho các cơ sở công nghiệp, coi trọng phát triển kinh tế ngoài quốc doanh.
- Có chính sách hỗ trợ công tác giải phóng mặt bằng và xây dựng một số hạng mục công trình hạ tầng thiết yếu đến hàng rào các khu cụm công nghiệp.
b, Về thương mại, dịch vụ, du lịch
Điều chỉnh một số chỉ tiêu về thương mại, dịch vụ, du lịch: Năm 2010, GDP thương mại, dịch vụ đạt 639.874 triệu đồng (giá thực tế), chiếm 21,45% trong cơ cấu kinh tế, phấn đấu đến năm 2015 đạt 1.373.170 triệu đồng, chiếm 22,49% và năm 2020 đạt 2.859.348 triệu đồng, chiếm 24,07%, tốc độ tăng (2011-2015) đạt 15,8%/năm và 2016-2020 đạt 16,5%/năm. Tăng chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu đời sống của nhân dân. Từng bước hình thành trung tâm thương mại dịch vụ, tiến tới hình thành trung tâm thương mại và phân phối hàng hoá vùng phía Tây của tỉnh cùng với việc đầu tư tổ hợp du lịch Yên Trung - Lựng Xanh - Yên Tử. Khai thác tối đa lợi thế của di tích đặc biệt và rừng Quốc gia Yên Tử, hoàn thiện hồ sơ trình UNESCO công nhận là di sản văn hoá thế giới; Phát triển du lịch gắn với quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, phát triển du lịch lễ hội, du lịch sinh thái.
Phát triển dịch vụ tài chính, ngân hàng, bưu chính viễn thông; mở rộng hình thức và nâng cao chất lượng hoạt động các dịch vụ khác. Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại, dịch vụ theo quy định của pháp luật.
c, Nông lâm thuỷ sản
Điều chỉnh một số chỉ tiêu trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội:
Giai đoạn 2011–2015: giá trị sản xuất tăng 4,64%/năm, đạt 180,5 tỷ đồng năm 2015 (giá so sánh). Cơ cấu 2015: nông nghiệp 75,3%, lâm nghiệp 6,4%, thuỷ sản 18,3%. Trong nông nghiệp: chăn nuôi 47,8%, trồng trọt 49,3%, dịch vụ 2,9%.
Thu nhập bình quân đầu người trong nông thôn 10-12 tr.đ/người/năm;
Giai đoạn 2016–2020: giá trị sản xuất tăng 4,27%/năm, đạt 222,5 tỷ đồng 2020 (giá so sánh). Cơ cấu năm 2020: nông nghiệp 73%, lâm nghiệp 6,7%, thuỷ sản
20,3%. Trong nông nghiệp trồng trọt 45,5%; chăn nuôi 49,2%, dịch vụ 5,3%. Giá trị sản xuất trên 1ha đất sản xuất nông nghiệp năm 2020 đạt 75 tr.đ (giá thực tế);
Quy hoạch tổ chức lại sản xuất để hình thành các vùng sản xuất chuyên canh, tập trung các loại sản phẩm có giá trị kinh tế cao; có chính sách, cơ chế khuyến khích sản xuất phát triển theo kinh tế thị trường.
d) Phát triển mạng lưới giao thông Bổ sung một số nội dung:
- Đường bộ: hoàn thành việc nâng cấp mở rộng Quốc lộ 18A đoạn Uông Bí - Hạ Long, mở rộng nút giao thông cầu Sến (ngã ba QL10 và QL 18), nút giao thông Uông Bí cầu sông Chanh nối với Quốc lộ 5 kéo dài; tập trung đầu tư cải tạo các tuyến đường đô thị, nông thôn.
- Đường sắt: Cải tạo nâng cấp tuyến Hạ Long - Hà Nội, dỡ bỏ tuyến đường sắt nối từ ga A đến ga C qua trung tâm thành phố.
e) Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin
Đa dạng hoá các dịch vụ truyền thông, nâng cao chất lượng dịch vụ mới; đầu tư mở rộng các điểm nút, trạm BTS phủ sóng toàn thành phố, phục vụ tốt nhất nhu cầu người dân, 2015 mật độ điện thoại 50 máy/100 dân, tỷ lệ truy cập internet 25-30%.
g) Phát triển hệ thống điện
Thay thế đường dây 6KV bằng đường dây 35KV cung cấp điện, chống quá tải cho trung tâm thành phố; xây dựng 1 đường dây 6KV từ nhà máy điện Uông Bí đi Điền Công. Xây dựng các trạm phân phối điện và hệ thống đường dây để chống quá tải cục bộ cho Phương Đông, Phương Nam, Quang Trung, Trưng Vương.
h) Cấp nước sinh hoạt
Đến 2015 đảm bảo 100% dân số được sử dụng nước sạch, tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt 100-120 l/ng/ngày đêm; đến năm 2020 có 2 công trình cấp nước lớn là nhà máy nước Đồng Mây và nhà máy nước 12 khe.
i) Phát triển không gian đô thị
Tập trung hoàn thành đường tránh phía nam thành phố để tạo quỹ đất phát triển các khu đô thị mới về phía nam thành phố.
Khai thác khu du lịch Yên Tử với thiền viện Trúc Lâm và cảnh quan kỳ thú, du lịch tâm linh, du lịch leo núi.
Tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng, nhất là các công trình thiết yếu còn thiếu, phấn đấu thành phố sẽ trở thành đô thị loại II trước năm 2015.
k, Định hướng sử dụng đất
Giành quỹ đất hợp lý cho xây dựng cơ sở hạ tầng, cụm điểm công nghiệp, dịch vụ, phát triển chăn nuôi tập trung xa khu dân cư. Đất nông nghiệp còn lại cần phải được sử dụng hiệu quả và hợp lý, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn. Một phần đất nông nghiệp kém hiệu quả sẽ được chuyển đổi sang cây trồng, vật nuôi khác có hiệu quả kinh tế cao hơn.
2) Phát triển các lĩnh vực xã hội a) Phát triển giáo dục đào tạo
Tăng tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đi học mẫu giáo đạt 86% vào năm 2015 và đạt 95% vào năm 2020. Tỷ lệ học sinh tiểu học đúng độ tuổi đạt 100%; hoàn thành và giữ vững phổ cập ở cả 3 cấp học. Đảm bảo tỷ lệ học sinh được hướng nghiệp học nghề phổ thông đạt 70% vào năm 2015. Củng cố xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý đủ sức đáp ứng yêu cầu phát triển, giáo viên THCS trình độ đại học đạt trên 60% vào năm 2020.
100% trường lớp được kiên cố hoá, cao tầng hoá. Giữ vững 100% số trường đạt chuẩn quốc gia trong đó 60% số trường đạt chuẩn giai đoạn 2.
b) Phát triển y tế chăm sóc sức khoẻ cộng đồng
Đến năm 2015 giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng xuống còn 8%
và đến năm 2020 thấp hơn 5%. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh tại các bệnh viện, trung tâm y tế, trạm y tế; nâng cao tinh thần y đức, phục vụ nhân dân. Phấn đấu đến năm 2020 có 110 giường bệnh, 30 bác sỹ/1 vạn dân.
Có giải pháp khả thi và lộ trình hợp lý triển khai xây dựng công viên nghĩa trang nhân dân đáp ứng yêu cầu của đô thị tương lai.
c) Định hướng phát triển văn hoá - thông tin, thể dục thể thao
Đến năm 2015 có 90-95% gia đình văn hoá, 95-100% khu phố, cơ quan đạt tiêu chí văn hoá, 100% di tích lịch sử văn hoá được tu bổ, tôn tạo.
Đến năm 2015: phấn đấu 100% dân cư trên địa bàn thành phố được xem truyền hình 3 cấp.
d) Công tác an ninh quốc phòng
Trước hết phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và quản lý nhà nước đối với an ninh quốc phòng. Xây dựng lực lượng vũ trang đủ mạnh, củng cố dân quân tự vệ đủ biên chế và có chất lượng. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc.
3) Quy hoạch bảo vệ môi trường
Để hoạch định không gian phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường từ nay đến năm 2015 định hướng đến 2020, cần phân chia thành phố thành 4 nhóm tiểu vùng môi trường với các đặc trưng riêng về tự nhiên, kinh tế - xã hội và các vấn đề môi trường đặc thù. Dựa trên đặc trưng các tiểu vùng môi trường, đề xuất giải pháp phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường từng tiểu vùng:
+ Mặc dù đã có nhà máy xử lý rác thải nhưng vẫn phải quy hoạch dự phòng tuyến thu gom, bãi chôn lấp và xử lý chất thải rắn.
+ Quy hoạch hệ thống thoát nước và xử lý nước thải: cần có hệ thống xử lý nước thải sơ bộ ở các khu dân cư đặc biệt các khu công nghiệp; cải tạo và xây dựng mới hệ thống thoát nước thải. Yêu cầu các công ty than trên địa bàn xây dựng các trạm xử lý nước thải với công nghệ hiện đại xử lý triệt để nước thải của các mỏ trước khi xả thải ra môi trường.
+ Quy hoạch nguồn nước mặt: xây dựng các hồ chứa đa mục tiêu: hồ Sông Sinh cao trình 20m, diện tích lòng hồ 221,1ha, trữ lượng nước 15.292.000m3; suối Mười Hai Khe cao trình 30 - 35m, diện tích lòng 52,84 - 64,2ha, trữ lượng nước 5.636.000 – 8.704.800m3 và hồ suối Đồng Bống.
- Các giải pháp quản lý môi trường: Xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường, quy hoạch hợp lý theo hướng bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Xây dựng các giải pháp về cơ chế, chính sách kết hợp phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường với phát triển các khu đô thị, thương mại, dịch vụ theo hướng bền vững. Sử dụng nguồn vốn từ phí môi trường, quỹ môi trường ngành than, vốn ngân sách thành phố và huy động xã hội hoá.