CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ UÔNG BÍ GIAI ĐOẠN 2010-2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020
3.2. Kiến nghị các giải pháp hoàn thiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội thành phố giai đoạn 2010-2015, định hướng đến năm 2020
3.2.1. Hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
Xây dựng Uông Bí trở thành một địa bàn động lực, một trong những cửa ngõ giao thông quan trọng của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đối với khu vực và quốc tế, một khu vực phát triển năng động của kinh tế ven biển và biển, có tốc độ tăng trưởng cao và bền vững; có thế và lực ngày càng lớn thúc đẩy sự phát triển và khả năng cạnh tranh.
Thành phố Uông Bí từ khi thành lập, phát triển đến bây giờ chủ yếu dựa vào sự phát triển của các ngành công nghiệp chủ lực như: điện, than, xi măng, vật liệu xây dựng....Sự đóng góp to lớn của các ngành này là không thể phủ nhận. Song với xu thế phát triển hiện nay là phải tăng trưởng xanh, tăng trưởng nhanh, bền vững và bảo vệ môi trường; đồng thời lại phải đảm bảo tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất nước cũng như của tỉnh đến hết năm 2015 Quảng Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại; do đó là một trong những thành phố trọng điểm của tỉnh, chiến lược phát triển của Uông Bí cần phải điều chỉnh lại cho phù hợp là: Phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đẩy nhanh quá trình cơ cấu lại nền kinh tế chuyển từ tăng trưởng "nâu"sang tăng trưởng "xanh"theo hướng tăng có định hướng tỷ trọng ngành công nghiệp, ưu tiên công nghiệp chế tạo kỹ thuật cao, công nghiệp chế biến; tăng tỷ trọng dịch vụ, du lịch, thương mại. Tập trung thực hiện có hiệu quả 3 khâu đột phá: cải cách hành chính; đào tạo nguồn nhân lực; nâng cấp hạ tầng đô thị. Phát huy tối đa thế mạnh về du lịch, giải quyết hài hòa giữa phát triển du lịch với các lĩnh vực khác; trong đó, ưu tiên phát triển du lịch, nhưng phải chú trọng giữ gìn cảnh quan, bảo vệ môi trường. Coi trọng hàng đầu việc xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tích cực chuẩn bị tốt tiền đề để phát triển nhanh và bền vững hơn sau năm 2020.
Tăng trưởng kinh tế đi đôi với phát triển văn hóa - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, thúc đẩy tiến bộ và thực hiện công bằng xã hội; đặc biệt, chú ý đến vùng núi, vùng đồng bào dân tộc ít người, trước hết là nâng cao dân trí và mức sống vật chất, tinh thần của nhân dân.
Kết hợp giữa phát triển công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ với phát triển nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp chế biến; giữa phát triển đô thị với phát triển nông thôn, tạo điều kiện cho các vùng phát triển, hạn chế chênh lệch quá xa về nhịp độ tăng trưởng giữa các vùng.
Kết hợp giữa phát triển kinh tế với bảo vệ tài nguyên, môi trường, bảo đảm phát triển bền vững. Phát triển kinh tế phải bảo đảm tăng cường và củng cố quốc phòng, an ninh.
2) Mục tiêu phát triển
Từ nay đến năm 2020, phát triển có trọng tâm, trọng điểm, chủ động hội nhập kinh tế để thực hiện công nghiệp hoá trước năm 2015.
- Tốc độ tăng trưởng GDP thời kỳ 2011- 2020 khoảng 15%. GDP bình quân đầu người vào năm 2020 đạt khoảng trên 3.400 USD.
- Tỷ lệ tích lũy đầu tư lên 45% so với GDP vào năm 2020, đáp ứng 80% nhu cầu vốn đầu tư phát triển.
- Thực hiện tốt công tác xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm, phát triển y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thể dục - thể thao v.v…
3) Mục tiêu chủ yếu về phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường
* Về kinh tế
Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình quân 15%/năm; GDP bình quân đầu người theo giá thực tế đạt khoảng 3.400 USD.
Xây dựng cơ cấu kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ hiện đại, hiệu quả. Tỉ trọng các ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 54%; dịch vụ, thương mại, du lịch chiếm 38%; nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 8% trong GDP. Giá trị sản phẩm công nghệ cao và sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt khoảng 54% trong tổng GDP. Nông nghiệp có bước phát triển theo hướng hiện đại, hiệu quả, bền vững, nhiều sản phẩm có giá trị gia tăng cao. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động; tỉ lệ lao động nông nghiệp khoảng 26% lao động xã hội.
Kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, với một số công trình hiện đại. Tỉ lệ đô thị hoá đạt trên 83%. Số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới 100%.
* Về văn hóa, xã hội
Tốc độ tăng dân số ổn định ở mức khoảng 0,96%; 100% các trạm y tế xã, phường có bác sĩ, đạt 100 giường bệnh trên một vạn dân, thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân; lao động qua đào tạo đạt trên 85%; tỉ lệ hộ nghèo giảm bình quân 0,4%/năm; phúc lợi xã hội, an sinh xã hội và chăm sóc sức khỏe cộng đồng được bảo đảm. Thu nhập thực tế của dân cư gấp trên 2 lần so với năm 2010.
Giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; gia đình ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; con người phát triển toàn diện.
* Về môi trường
Cải thiện chất lượng môi trường. Đến năm 2020, tỉ lệ che phủ rừng đạt trên 50%. 100% dân cư được sử dụng nước sạch và hợp vệ sinh. Các cơ sở sản xuất kinh doanh mới thành lập phải áp dụng công nghệ sạch, đạt tiêu chuẩn về môi trường.
Các khu công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung. 100% chất thải rắn thông thường, chất thải nguy hại và chất thải y tế được xử lý đạt tiêu chuẩn. Hạn chế tác hại của thiên tai; chủ động ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu.