5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
1.4. Kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan của một số nước và bài học cho Hải quan Việt Nam
2.1.2. Một số kết quả hoạt động
Trong những năm gần đây, số lượng các doanh nghiệp (DN) tham gia hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh ngày càng tăng nhanh, năm 2015 có 443 doanh nghiệp. Điều này tạo ra áp lực không nhỏ đối với Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh khi
CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH
PHÒNG THAM
MƯU
CHI CỤC
HẢI QUAN CHI CỤC
KTSTQ ĐỘI KI M SOÁT Ể
PHÒNG CHỐNG MA TUÝ
ĐỘI KI M Ể SOÁT H I Ả QUAN
PHÒNG NGHIỆP
V Ụ
PHÒNG CBL&XLVP
VĂN PHÒNG
PHÒNG TCCB&TT
R
CHI C C HỤ ẢI QUAN HỒNG
LĨNH CHI C C HỤ ẢI QUAN KKTCK
CẦU TREO CHI C C HỤ ẢI QUAN CKQT CẦU TREO
CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNGVŨNG ÁNG
CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG
XUÂN HẢI
32
vừa phải theo đuổi cả hai mục tiêu là hoàn thành nghĩa vụ thu ngân sách và hiện đại hóa quy trình hải quan theo tiêu chuẩn quốc tế. Trong bối cảnh đó, nhằm nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về Hải quan, tạo thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan tại địa bàn, Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh chú trọng quan tâm và đẩy mạnh triển khai nhiều giải pháp đồng bộ trên các mặt công tác như:
đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hoá ngành hải quan; tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức thừa hành nhằm nâng cao hiệu quả công tác; hướng dẫn hỗ trợ doanh nghiệp trong việc thực hiện các thủ tục hải quan và nghĩa vụ nộp thuế đối với nhà nước…
Kết quả kim ngạch xuất nhập khẩu giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017 được thể hiện trong Bảng 2.1 sau:
Bảng 2.1. Kim ngạch xuất nhập khẩu Hà Tĩnh giai đoạn 2013 – 2017 Năm Kim ngạch xuất
khẩu (Triệu USD)
Kim ngạch nhập khẩu (Triệu USD)
Tổng Kim ngạch (Triệu USD)
2013 881,7 1.303,7 2.185,4
2014 677,2 3.162,6 3.839,8
2015 186,2 1.986,5 2.172,7
2016 238,8 735,2 974,0
2017 308,2 909,8 1.218
(Nguồn: Báo cáo t ng kết các năm Cục Hải quan Hà Tĩnh) ổ
T Bừ ảng 2.1 trên ta thấy, từ năm 2013 2015 là giai đoạn bùng nổ đầu tư – nước ngoài vào các khu kinh t trế ọng điểm tại Hà Tĩnh, điều này được th hi n ể ệ thông qua kim ng ch nh p khạ ậ ẩu trong 3 năm này đều ở ứ m c cao. Từ năm 2016 đến nay chứng ki n s giế ự ảm sút đáng kể ề ổ v t ng kim ng ch xu t nh p kh u. S s t gi m ạ ấ ậ ẩ ự ụ ả này chủ ếu đế y n t các h ng mừ ạ ục đầu tư thuộc khu kinh t ế Vũng Áng đang dần hoàn thi n bệ ắt đầu hoạt động nên h n chạ ế nhập kh u hàng hóa.ẩ Mặt khác, mức độ gia tăng của hoạt động xu t nh p kh u ấ ậ ẩ cũng thể ệ hi n b i s gia ở ự tăng nhanh chóng của số lượng tờ khai hải quan qua Cục Hải quan Hà Tĩnh như được thể ện trong hi Hình 2.2 dưới đây:
33
Hình 2.2. Số tờ khai hải quan qua Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh (Nguồn: Báo cáo t ng kết các năm Cục Hải quan Hà Tĩnh) ổ
Giai đoạn 2014 đến nay, s ố lượng t khai hờ ải quan cũng có chiều hướng gi m, ả năm 2014 số ờ t khai toàn Cục đạ ớt t i con s ố trên 10 ngàn thì năm 2015 còn 9400 và năm 2016 chỉ là 7900 t khai, giờ ảm hơn 30% so với năm 2014.
- Thu n p ngân sách ộ nhà nước
Kể từ năm 2013, công tác thu nộp ngân sách của Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh đã có nhiều sự thay đổi theo chiều hướng tích cực; năm 2013, đạt 1.139 tỷ đồng, đến hết năm 2014, con số này đã tăng một cách đột biến lên trên 6.430 tỷ đồng,8 , tăng 498% so với cùng kỳ năm 2013, đạt 606,3% dự toán Bộ Tài chính giao. Sự tăng đột biến này vừa là điều mừng cho đơn vị nói riêng, cho ngân sách tỉnh nói chung nhưng cũng là cái mốc đầy thách thức đối với cán bộ, công chức, viên chức Hải quan tỉnh nhà. Ngu n thu ngân sách ch yồ ủ ếu đến t vi c nh p kh u máy móc ừ ệ ậ ẩ thiết bị phục vụ ự d án Khu liên hợp gang thép và cảng Sơn Dương của Công ty TNHH gang thép hưng nghiệp Formosa.
Tuy nhiên, để có được k t qu này, v m t chính sách, Hế ả ề ặ ải quan Hà Tĩnh đã tiến hành đẩy mạnh cải cách thủ ục hành chính, hiện đại hóa mộ t t cách mạnh mẽ, sâu r ng, tộ ạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nh p kh u, tậ ẩ ạo môi trường đầu tư, giảm thi u tể ối đa chi phí, tăng khả năng cạnh tranh c a các doanh nghi p trong ủ ệ hoạt động sản xuất kinh doanh. Đồng thời, thường xuyên quan tâm, chủ độ ng hướng d n, h tr doanh nghi p trong vi c th c hi n th t c hẫ ỗ ợ ệ ệ ự ệ ủ ụ ải quan, tăng cường th c hiự ện đối tho i doanh nghiạ ệp để ị k p th i gi i quyờ ả ết, tháo g các vưỡ ớng m c, khó ắ
9088
10627
9400
7900
6520
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 số tờ khai
34
khăn của doanh nghi p trong quá trình tham gia hoệ ạt động xu t nh p kh u, xu t ấ ậ ẩ ấ nhập cảnh trên địa bàn. Mặc dù vậy, theo xu hướng phát tri n, ngu n thu c a m t t ể ồ ủ ộ ổ chức không th ể chỉ ph thu c vào mụ ộ ột bước đột phá có tính ch t thấ ời điểm, đây là m t thách thộ ức rấ ớt l n, do áp lực đế ừ ến t k ho ch t ạ ừ trung ương.
Bước sang năm 2015, kết quả thu ngân sách năm 2015 của Cục là 5.034,6 tỷ đồng, đạt 93,25% dự toán Bộ Tài chính giao (chỉ tiêu 5.400 tỷ đồng), đạt 83,92%
chỉ tiêu phấn đấu Tổng cục Hải quan giao (6.000 tỷ đồng). Đây là một kết quả mặc dù chưa đạt được các chỉ tiêu phấn đấu và đặt ra, nhưng số thu trên là một nỗ lực lớn của toàn thể cán bộ, công chức Hải quan Hà Tĩnh trên toàn diện các mặt hoạt động. Năm 2016, số thu ngân sách gi m m nh còn 2.021,9 t ả ạ ỷ đồng (đạt 101% ch ỉ tiêu B Tài chính và T ng cộ ổ ục Hải quan giao). Nguyên nhân dẫn đến sự sụt giảm mạnh của số thu ngân sách là do dự án Khu liên hợp gang thép và Cảng nước sâu Sơn Dương đã hoàn thành hầu hết các hạng mục xây dựng cơ bản, bắt đầu chạy thử nên không còn nguồn hàng hóa là máy móc thiết bị nhập khẩu. Tình hình thu ngân sách nhà nước của Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh được thể hiện tại Hình 2.3 dưới đây:
Hình 2.3. Diễn biến thu ngân sách Hải quan Hà Tĩnh từ năm 2013 - 2017 (Nguồn: Báo cáo t ng kế ủổ t c a C c Hụ ải quan Hà Tĩnh các năm 2013-2017) Để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ thu Ngân sách nhà nước năm 2017 do Bộ Tài chính giao và chỉ tiêu phấn đấu (Tổng cục Hải quan giao), Cục Hải quan Hà Tĩnh đã có các văn bản chỉ đạo các đơn vị nhằm quyết liệt triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp thu ngân sách nhà nước năm 2017. Số thu đến ngày 30/12/2017
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 tỷ đồng
35
là 2.910 tỷ đồng đạt 184,16% d toán B Tài chính giao (1.550 t ự ộ ỷ đồng), đạt 167,9
% dự toán HĐND tỉnh Hà Tĩnh giao (1.700 tỷ đồng) và 100,15% ch tiêu phỉ ấn đấu T ng cổ ục Hải quan giao b ổsung lần th 3 (2.850 t ng).ứ ỷ đồ
- C i cách th t c hành chính: ả ủ ụ
Công tác cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin và hiện đại hóa hải quan: triển khai các nghị quyết của Chính phủ về đơn giản hóa, kiểm soát thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng của Bộ Tài chính, Hải quan Hà Tĩnh tiếp tục duy trì và vận hành tốt hệ thống thông quan điện tử nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu; khuyến khích, tạo điều kiện cho các tổ chức xuất nhập khẩu thực hiện thủ tục hải quan điện tử nhằm tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động xuất nhập khẩu; chuẩn bị đầy đủ cơ sở vật chất cũng như con người để chuẩn bị thực hiện nâng cấp và đi vào vận hành hệ thống thông quan điện tử để rút ngắn thời gian thông quan cho doanh nghiệp.
Đến năm 2017, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh chính thức vận hành Hệ thống dịch vụ công trực tuyến, tiếp nhận và xử lý hồ sơ thủ tục hành chính trực tuyến phục vụ cho cộng đồng doanh nghiệp, xây dựng môi trường cho công dân, doanh nghiệp có thể tiếp cận thông tin và gửi hồ sơ đăng ký giải quyết thủ tục hành chính mọi lúc mọi nơi; Hệ thống đã cung cấp tối thiểu mức độ 3 đối với 41 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực hải quan.
Các kết quả nổi bật trên các lĩnh vực cải cách hành chính năm 2017: Tổng số hồ sơ đã giải quyết thủ tục hành chính qua cơ chế một cửa: 94.600 hồ sơ. Tiến hành rà soát, phát hiện 06 văn bản hết hiệu lực toàn phần, hiệu lực một phần và chưa phát hiện được văn bản quy phạm pháp luật nào có dấu hiệu vi phạm. Tiếp tục duy trì việc niêm yết công khai tổng số 178 thủ tục hành chính ngành Hải quan hiện hành tại trụ sở và nơi thực hiện thủ tục hải quan, đồng thời đăng tải trên trang thông tin điện tử. Duy trì vận hành hệ thống thông quan hàng hóa tự động VNACCS (Vietnam Automated Cargo And Port Consolidated System) và các hệ thống công nghệ thông tin phục vụ thực hiện quy trình thủ tục hải quan.
Giai đoạ ừn t năm 2013 đến cuối năm 2017, mặc dù phải đối m t v i không ít ặ ớ khó khăn thách thức nhưng Hải quan Hà Tĩnh đã đạt được nh ng thành tữ ựu đáng kể trên các lĩnh vực. Trong đó có sự đóng góp đáng kể ủ c a lực lượng ki m tra sau ể thông quan, đặc bi t là trong công tác thu nệ ộp ngân sách nhà nước, góp ph n h n ầ ạ chế, ngăn chặn tình tr ng gian lạ ận thương mại qua giá, l i d ng chính sách pháp ợ ụ luật để ục lợi. Trong những năm qua, Chi cục Kiểm tra sau thông quan là một tr
36
trong những đơn vịcó nhiều hoạt động và thành tích đã trở thành một trong những lực lượng nòng c t cố ủa Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh.