CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.1. Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh
2.1.3. Về phát triển văn hóa - xã hội
2.1.3.1. Về văn hóa - xã hội
Cùng với sự phát triển, trong 5 năm qua (giai đoạn 2008 - 2012) để đảm bảo an sinh xã hội, Tỉnh đã chi 1.454 tỷ đồng hỗ trợ cho các đối tượng thuộc diện chính sách; hộ nghèo; học sinh, sinh viên; hỗ trợ cho phát triển sản xuất; trợ giá trợ cước cho đồng bào vùng sâu vùng xa, biên giới, hải đảo… Ngoài nỗ lực phấn đấu đạt được các chỉ tiêu kế hoạch đề ra, tỉnh còn làm tốt ở một số hoạt động xã hội được Trung ương đánh giá cao như: Hỗ trợ xây dựng nhà ở cho các hộ nghèo; Đề án kiên cố hóa trường, lớp học, nhà công vụ cho giáo viên; bàn giao lưới điện hạ áp nông thôn về cho ngành điện quản lý... Năm 2010, toàn tỉnh đã hoàn thành việc hỗ trợ nhà ở cho 3.616 hộ nghèo, về trước 2 năm theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg. Năm 2012, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh còn 3,69%.
Trong 05 năm qua nhiều công trình văn hóa, thể thao của tỉnh được khởi công xây dựng như: Trung tâm Thể thao vùng Đông Bắc; Khu văn hóa núi Bài Thơ; Đầu
tư tổng thể khu Văn hóa Thể thao tại phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long gồm:
Nhà thư viện, công trình bảo tàng, trung tâm tổ chức Hội chợ và triển lãm tỉnh đang được tích cực triển khai thực hiện,...qua đó góp phần nâng cao nhu cầu hưởng thụ văn hóa cho nhân dân cũng như nâng cao vị thế của tỉnh.
2.1.3.2. Về y tế
Về đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị: Bằng nhiều nguồn vốn khác nhau (ngân sách tỉnh, trái phiếu Chính phủ, viện trợ…), hệ thống cơ sở vật chất và trang thiết bị của ngành y tế Quảng Ninh trong 5 năm vừa qua đã được quan tâm đầu tư với tổng kinh phí đầu tư cho toàn ngành y tế là 890 tỷ đồng. Đến nay, 100%
các bệnh viện được trang bị thiết bị y tế cơ bản như: Máy chụp X quang, siêu âm, máy xét nghiệm huyết học, sinh hóa máu, xét nghiệm nước tiểu, thiết bị phòng mổ, cấp cứu, gây mê hồi sức… về cơ bản đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh và cấp cứu thiết yếu của người dân. Các Bệnh viện đa khoa và Bệnh viện chuyên khoa đều được được đầu tư xây mới và nâng cấp trong giai đoạn vừa qua nhằm giải quyết dứt điểm tình trạng bệnh nhân nằm chung giường, dự án đầu tư Bệnh viện Sản - Nhi cũng đã được UBND tỉnh phê duyệt và hoàn thành vào năm 2012; 100% các Trạm Y tế xã được đầu tư, hiện đang triển khai đầu tư hệ thống các Trung tâm y tế cấp huyện.
+ Về các chỉ tiêu y tế: Đến hết năm 2011, 100% xã, phường, thị trấn trong tỉnh đạt chuẩn quốc gia về y tế xã (KH là đến năm 2015), số giường bệnh/vạn dân đạt 41,5 (vượt chuẩn của Bộ Y tế là 28), 100% số trạm y tế có bác sỹ tiếp tục được duy trì.
2.1.3.3. Về giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực và giải quyết việc làm
- Cơ cấu lao động đã có bước chuyển dịch rõ nét theo cơ cấu kinh tế của tỉnh (Giảm dần sự đóng góp của khu vực nông, lâm, ngư và tăng dần sự đóng góp của khu vực công nghiệp, dịch vụ), cụ thể như sau:
Bảng 2.2: Cơ cấu lao động tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 - 2011 Cơ cấu lao động
(%) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tăng, giảm (2011 - 2006) Nông, lâm, ngư 46,93 44,65 44,10 43,66 43,47 42,96 -3,97 Công nghiệp, xây
dựng 25,62 26,87 26,90 27,35 27,35 27,12 1,51
Dịch vụ 27,45 28,48 29,00 28,98 29,18 29,92 2,47
Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2010; Báo cáo Kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh năm 2011.
- Để đưa Quảng Ninh trở thành một trong những trung tâm đào tạo nguồn nhân lực của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành Trung ương trong việc đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo tại các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật và thành lập mới trường Đại học công nghiệp Quảng Ninh; thành lập phân hiệu trường Đại học Ngoại thương; liên kết đào tạo sau đại học với trường Đại học Thái nguyên, Đại học quốc gia Hà Nội. Hàng năm đã tuyển sinh đào tạo mới cho trên 30.000 sinh viên đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và công nhân kỹ thuật; tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng nhanh từ 35,75% năm 2006 thì đến năm 2011 đạt 51% (trong đó đào tạo nghề đạt 40,5%). Tuy nhiên, chất lượng giáo dục chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển; hoạt động dạy nghề chưa bắt kịp nhu cầu của thị trường lao động, tỷ lệ doanh nghiệp, khu công nghiệp, làng nghề tham gia dạy nghề chưa cao.
Có thể nói trong thời gian qua, do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng, tỉnh Quảng Ninh cũng đã phải chịu phần nào ảnh hưởng trong quá trình phát triển của mình. Nhiều dự án, công trình được lập ra nhưng chưa thể thực hiện do sự hạn hẹp trong ngân sách, các hoạt động thương mại giao thương với nước bạn láng giềng còn gặp nhiều khó khăn do sự thay đổi liên tục
chính quyền tỉnh, nhiều vấn đề khó khăn đã từng bước được tháo gỡ, đời sống nhân dân ngày một cải thiện, hệ thống giao thông, công trình công cộng được xây dựng khang trang, hiện đại,… nhờ đó bộ mặt chung của toàn tỉnh được nâng lên, trở thành một điểm đến hấp dẫn không chỉ về du lịch, thương mại mà còn là nơi để các DN nước ngoài tìm đến đầu tư.