CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN SỰ TẠI QUỸ ĐẦU TƯ . PHÁT TRIỂN HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN NĂM 2014 – 2016
2.1. GIỚI THIỆU TỔNG QUÁT VỀ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HÀ TĨNH
2.1.1.1. Giới thiệu chung
– Tên đầy đủ: Quỹ đầu tư phát triển HàTĩnh.
– Tên giao dịch quốc tế: Ha Tinh Development Investment Fund.
– Tên gọi tắt: HDIF
– Ngày chính thức đi vào hoạt động: 10/10/2012 – Địa chỉ: Số 01, đường Đặng Dung, TP Hà Tĩnh – Fax: 02393.69.1199
– Điện thọai: 02393.89.1168 – Website: www.hdif.vn
– Email: qdtpt.hatinh@gmail.com
2.1.1.2. Quá trình hình thành và phát triển
Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh được thành lập theo Quyết định số 3869/QĐ- UBND ngày 06/12/2011 của UBND tỉnh trên cơ sở Quỹ Hỗ trợ đầu tư Hà Tĩnh được thành lập tại Quyết định số 305/1999/QĐ/UB-XD ngày 12/02/1999.
n
Quỹ đầu tư phát triển là một tổ chức tài chính Nhà nước của tỉnh, hận ủy thác quản lý hoạt động của Quỹ phát triển đất và một số quỹ khác do UBND tỉnh thành lập.
Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh là một mô hình hoạt động nhằm xây dựng một cơ chế huy động vốn tập trung và hiệu quả để đầu tư vào các dự án phát triển trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Trong quá trình 5 năm hình thành và phát triển Quỹ đầu tư phát riển Hàt Tĩnh (HDIF) đã triển khai khá đầy đủ các chức năng nhiệm vụ theo quy định đồng thời là đơn vị có quy mô và tốc độ phát triển nhanh và bền vững nhất. Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh đã khẳng định vai trò công cụ đầu tư tài chính hiệu quả của địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thông qua kết quả huy động các nguồn vốn trong và ngoài nước để đầu tư cho các chương trình mục tiêu kinh tế xã hội trọng điểm trong các kế hoạch 5 năm 2015 2020. Trong đó có nhiều chương trình đã mang dấu ấn khá đậm nét của - Quỹ đầu tư phát riển Hà Tĩnh, góp phần đáp ứng kịp thời cho kế hoạch phát triển t
KTXH như chương trình kích cầu thông qua đầu tư; chương trình xây dựng hệ thống hạ tầng, khu đô thị mới; chợ, trường học, bến xe…..đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
2.1.2. Chức năng và nhiệm vụ 2.1.2.1. Chức năng
- Đầu tư phát triển và đầu tư tài chính;
- Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa;
- Nhận vốn từ nguồn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất và huy động các nguồn khác theo quy định để ứng vốn cho Tổ chức phát triển quỹ đất và các tổ chức khác để thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và tạo quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
2.1.2.2. Nhiệm vụ
a. Hoạt động huy động vốn
Quỹ được huy động các nguồn vốn trung và dài hạn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để đầu tư cho các dự án theo quy định hiện hành của Nhà nước.
b. Hoạt động đầu tư trực tiếp
Quỹ được đầu tư trực tiếp vào các dự án thuộc danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ưu tiên phát triển của địa phương do - UBND tỉnh ban hành sau khi có ý kiến chấp thuận của Hội đồng nhân dân tỉnh.
c. Hoạt động cho vay
Quỹ được cho vay các dự án thuộc danh mục các lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh - tế xã hội ưu tiên phát triển của địa phương do UBND tỉnh ban hành sau khi có ý kiến chấp thuận của Hội đồng nhân dân tỉnh.
d. Hoạt động góp vốn thành lập doanh nghiệp
Quỹ được góp vốn thành lập công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn theo quy định của Luật doanh nghiệp để thực hiện các hoạt động đầu tư trực tiếp vào các công trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội do - UBND tỉnh ban hành sau khi đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
e. Hoạt động bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa
Quỹ cấp bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa đang hoạt động theo quy định của pháp luật hiện hành, có trụ sở chính đóng trên địa bàn tỉnh, vay vốn bằng đồng Việt Nam tại các tổ chức tín dụng thành lập và hoạt động theo Luật các tổ chức tín dụng.
f. Hoạt động ứng vốn phát triển quỹ đất
Quỹ nhận vốn từ nguồn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất và huy động các nguồn khác theo quy định để ứng vốn chi bồi thường và chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái định cư do giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội của địa - phương.
g. Hoạt động ủy thác và nhận ủy thác
Quỹ được nhận ủy thác và ủy thác cho các tổ chức tín dụng và thực hiện cho vay, thu hồi nợ theo quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ CP và Nghị định số - 37/2013/NĐ-CP.
h. Thực hiện các nhiệm vụ khác
Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hà Tĩnh thực hiện một số nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao để phục vụ phát triển kinh tế xã hội tại địa phương nhưng không trái với- quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ CP, Nghị định số 37/2013/NĐ CP, Điều lệ - - tổ chức và hoạt động của Quỹ và các văn bản pháp luật liên quan.
2.1.3. Bộ máy tổ chức quản lý 2.1.3.1. Sơ đồ tổ chức quản lý
Căn cứ Quyết định số 3869/QĐ-UBND ngày 06/12/2011 của UBND tỉnh trên cơ sở Quỹ Hỗ trợ đầu tư Hà Tĩnh được thành lập tại Quyết định số 305/1999/QĐ/UB XD ngày 12/02/1999 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn - và cơ cấu tổ chức của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh thuộc UBND tỉnh, Cơ cấu của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh được tổ chức theo quy định của hiện nay như sau:
Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh
(Nguồn: Phòng Kế toán- Hành chính)
2.1.3.2. Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban
Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh tổ chức theo mô hình hoạt động độc lập. Tổ chức bộ máy của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh bao gồm: Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát và bộ máy điều hành.
Hội đồng quản lý
Hội đồng quản lý có 7 người. Có nhiệm vụ, quyềnhạn như sau:
- Xem xét và thông qua phương hướng hoạt động, kế hoạch huy động vốn, kế hoạch đầu tư, kế hoạch tài chính dài hạn và hàng năm để trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt; thẩm tra và thông qua báo cáo quyết toán của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh.
- Giám sát, kiểm tra bộ máy điều hành của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh trong việc chấp hành các chính sách và pháp luật, thực hiện các quyết định của Hội đồng quản lý.
- Xem xét, thông qua khung lãi suất cho vay đầu tư trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt.
- Xem xét, quyết định đầu tư đối với các dự án thuộc thẩm quyền.
- Trình UBND cấp tỉnh quyết định việc sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh cho phù hợp với yêu cầu thực tế và các quy định hiện hành của pháp luật.
- Xem xét, giải quyết các khiếu nại của các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động của Quỹ theo quy định của pháp luật.
- Trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng Ban Kiểm soát Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh; quyết định các thành viên khác của Ban Kiểm soát theo đề nghị của Trưởng Ban Kiểm soát.
- Ban hành Quy chế hoạt động, phân công nhiệm vụ đối với các thành viên của Hội đồng quản lý.
- Ban hành quy chế hoạt động nghiệp vụ của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Quỹ.
- Các quyền khác theo quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh.
Ban kiểm soát Quỹ đầu tư pháttriển HàTĩnh
Ban Kiểm soát có 2 người có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách chế độ và nghiệp vụ hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh, nhằm bảo đảm hiệu quả hoạt động và an
toàn tài sản của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh;
- Lập kế hoạch thực hiện và báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về công tác giám sát, kiểm tra trước Hội đồng quản lý. Trưởng Ban Kiểm soát có quyền đề nghị Chủ tịch Hội đồng quản lý hoặc trong trường hợp không được Chủ tịch Hội đồng quản lý chấp thuận thì đề nghị Chủ tịch UBND cấp tỉnh triệu tập phiên họp bất thường để báo cáo những vấn đề khẩn cấp làm phương hại đến hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh;
- Trình bày báo cáo, kiến nghị của mình về kết quả kiểm soát, kết quả thẩm định về quyết toán tài chính tại các cuộc họp của Hội đồng quản lý nhưng không tham gia biểu quyết.
- Ban Kiểm soát được hưởng phụ cấp và các quyền lợi khác theo quy định của Hội đồng quản lý.
Ban điều hành
Bộ máy điều hành của Quỹ đầu tư phát triển địa phương gồm Ban Giám đốc, kế toán trưởng và các Phòng, Ban nghiệp vụ gồm:
- Phòng Kế toán hành chính - Phòng Tín dụng đầu tư - Phòng Quản lý ủy thác - Phòng Kế hoạch thẩm định
- Giám đốc Quỹ là Uỷ viên của Hội đồng quản lý do Chủ tịch UBND tỉnh Hà Tĩnh bổ nhiệm, là người đại diện pháp nhân của Quỹ đầu tư phát triểnđịa phương, chịu trách nhiệm trước UBND cấp tỉnh, Hội đồng quản lý và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động nghiệp vụ của Quỹ đầu tư phát triển địa phương.
- Phó Giám đốc và kế toán trưởng do Giám đốc Quỹ đề nghị Hội đồng quản lý xem xét, trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm hoặc bãi nhiệm.
- Việc tổ chức các Phòng, Ban nghiệp vụ của Quỹ đầu tư phát triển địa phương do Hội đồng quản lý quyết định căn cứ thực tế hoạt động của Quỹ đầu tư phát triểnđịa phương, phù hợp với hướng dẫn tại Điều lệ mẫu về tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương.
Giám đốc Quỹ đầu tư phát triển địa phương có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
- Quản lý và điều hành các hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương theo đúng Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương, pháp luật của Nhà nước và các quyết định của Hội đồng quản lý;
- Trình Hội đồng quản lý ban hành Quy chế hoạt động nghiệp vụ của Quỹ đầu tư phát triển địa phương;
- Chịu trách nhiệm về các quyết định của mình trước UBND cấp tỉnh và Hội đồng quản lý; ký các văn bản thuộc phạm vi điều hành của Giám đốc Quỹ;
- Thực hiện báo cáo định kỳ hoặc đột suất về tình hình hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương với Hội đồng quản lý, UBND cấp tỉnh và Bộ Tài chính;
- Trực tiếp quản lý tài sản, vốn hoạt động và chịu trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn, tài sản của Quỹ đầu tư phát triển địa phương theo quy định của pháp luật;
- Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm đối với các chức danh trưởng phòng, ban nghiệp vụ và tương đương trở xuống;
- Các quyền khác theo quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương.