CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN SỰ . TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HÀ TĨNH TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1. ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HÀ TĨNH
PHÁT TRIỂN HÀ TĨNH
3.1.1. Định hướng
Huy động tối đa các nguồn vốn nhàn rỗi trong nền kinh tế phục vụ đầu tư phát triển, đặc biệt là hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội của các địa phương- :
Bên cạnh kết quả tích cực bước đầu, hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Các dự án thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng KT- XH thường là những dự án có quy mô lớn và thời gian thu hồi vốn tương đối dài.
Tuy nhiên, với nguồn vốn hiện nay, để phát huy được vai trò của Quỹ, cái khó lớn nhất lại nằm ở nguồn vốn.
Trên thực tế, thời gian qua, hoạt động chủ yếu của Quỹ vẫn là cho vay đầu tư. Các hoạt động khác như bảo lãnh tín dụng, nhận ủy thác… còn đang bước đầu triển khai thực hiện. Ngay cả đầu tư trực tiếp một trong những chức năng chính - quan trọng của Quỹ đến thời điểm này vẫn “dậm chân tại chỗ”. Trong khi đó, đối với hoạt động đầu tư phát triển, Quỹ cũng chưa thực hiện được nhiệm vụ góp vốn để thành lập DN. Chính vì vậy, một trong những định hướng đối với Qũy đầu tư phát triển Hà Tĩnh lúc này là phải hợp tác, huy động vốn với các tổ chức tài chính trong và ngoài nước, tạo nguồn lực ngoài ngân sách để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng; đồng thời giới thiệu những danh mục, lĩnh vực cần thiết để kêu gọi mọi nguồn lực xã hội tham gia đầu tư.
Tập trung vào các ngành, lĩnh vực then chốt có ý nghĩa quyết định tới chuyển dịch và tăng trưởng kinh tế, khai thác tối đa các lợi thế địa phương
Nguồn vốn đầu tư thúc đẩy nhanh sự phát triển kinh tế của từng địa phương góp phần lớn vào sự phát triển chung của cả đất nước, kéo con tàu kinh tế chung của đất nước đi lên, đồng thời thúc đẩy các vùng kinh tế khó khăn có khả năng phát triển, giảm bớt sự chênh lệch kinh tế với các vùng khác, làm giảm bớt về sự chênh lệch với nền kinh tế các vùng khác.
Chính vì vấy, trong những năm tới, Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh sẽ tiếp tục
tăng cương tập trung đầu tư các ngành lĩnh vực trọng yếu tạo sự tác động quan trọng đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh, phát huy được thế mạnh của địa phương, gắn với quá trình hình thành các trung tâm kinh tế thương mại, gắn liền với quá trình đô thị hoá. Đồng thời đảm bảo quy hoạch xây dựng các khu đô thị, trung tâm kinh tế, thương mại.
Chuyển dần hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh theo cơ chế thị trường, đóng góp tích cực vào việc phát triển thị trường tài chính trong nước
Việc chuyển dần hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển H Tĩnh theo cơ chế à thị trường được xem là những bước tiến tích cực trong việc thúc đẩy sự phát triển của Quỹ trong môi trường cạnh tranh khốc liệt trên thị trường và trong bối cảnh Việt nam đang hội nhập kinh tế Quốc tế, thúc đẩy hoạt động đầu tư giá trị, cải thiện tính bền vững cho thị trường.
Hiện tại nhìn chung quy mô của quỹ nội vẫn còn khá nhỏ bé nên còn gặp không ít khó khăn trong việc huy động nguồn vốn đầu tư. Do vậy sự phát triển của các quỹ đầu tư được cho là sẽ góp phần tạo nền tảng giúp cho quỹ trưởng thành hơn và phát triển bền vững hơn.
Xây dựng mô hình tổ chức của Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh phù hợp với yêu cầu phát triển trong từng thời kỳ
Cơ cấu tổ chức quản lý vận hành Quỹ được hiểu là hình thức tổ chức quá trình quản lý kinh doanh của Quỹ. Việc xây dựng một cơ cấu tổ chức quản lý phù hợp với từng thời kỳ giúp quỹ đầu tư xác định định được mục tiêu nghiên cứu thị trường, xu thế phát triển kinh tế xã hội, về nhu cầu nhân sự, mặt khác hoàn thiện hệ thống tổ chức điều hành.
Đa dạng hoá hoạt động, phân tán rủi ro, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nhằm đảm bảo an toàn trong hoạt động và an ninh tài chính, tiền tệ
Để giảm thiểu rủi ro đầu tư, quỹ đầu tư cần phải đa dạng hoạt động, đầu tư các lĩnh vực ngành nghề. Việc đa dạng hóa danh mục đầu tư duy trì được sự tăng trưởng tốt ngay cả khi có một dự án đầu tư trong danh mục bị giảm rủi ro, không đạt hiệu quả cao, tạo ra sự cân bằng cho các dự án.
Mặt khác, thời gian qua Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh đã tích cực triển khai thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về cơ cấu lại danh mục đầu tư gắn liền với hạn chế rủi ro. Qua đó, các dự án đầu tư có nhiều chuyển biến tích cực và hoạt động an toàn, hiệu quả hơn, kỷ cương, kỷ luật trong lĩnh vực đầu tư được nâng cao. Từ đó, góp phần ổn định thúc đẩy tăng trưởng
kinh tế, an ninh, an toàn hoạt động tài chính. Vì vậy, định hướng của quỹ trong những năm tới là cần quan tâm, nâng cao trách nhiệm trong việc quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư tại đơn vị; Chỉ đạo kiểm tra, rà soát toàn bộ các hoạt động nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật.
Tăng cường tính minh bạch, công khai trong hoạt động, đặc biệt là hoạt động đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng; ngăn chặn, xử lý vấn đề lợi ích nhóm; Thực hiện nghiêm túc các yêu cầu, kiến nghị, cảnh báo của cơ quan thanh tra Nhà nước, cơ quan kiểm toán Nhà nước;... đảm bảo an ninh, an toàn và sự phát triển ổn định của Quỹ trong thời gian tới.
Hoạt động đầu tư phải phù hợp với kế hoạch, quy hoạch ngành và quy hoạch địa phương
Quy hoạch và kế hoạch không những là một trong những căn cứ phát hiện cơ hội đầu tư (đối với cơ hội đầu tư chung) mà còn có ý nghĩa quan trọng, quyết định đến chất lượng và hiệu quả của dự án đầu tư.
Chính vì vậy, hoạt động đầu tư của quỹ đầu tư phải phù hợp với sự sắp xếp bố trí các yếu tố của lực lượng sản xuất, các tiềm năng để phân công và phân loại loại lao động theo ngành nhằm tổ chức quản lý đảm bảo sự phát triển ngành phù hợp với các điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, đặc điểm dân số và lao động của địa phương để tổ chức và xây dựng phương án phát triển ngành tận dụng những , ưu đãi, né tránh những rào cản nhằm đảm bảo thành công của dự án đã chọn.
Bên cạnh đó, đầu tư phải phù hợp với quy hoạch phát triển lĩnh vực kết cấu hạ tầng, đô thị của địa phương sự ra đời và vận hành của dự án đầu tư, phân tích : đánh giá, dự báo các yếu tố phát triển đặc biệt là các yếu tố thị trường và năng lực cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập và yếu tố tiến bộ khoa học kỹ thuật, luận chứng các giải pháp và tổ chức thực hiện, các công trình đầu tư và thứ tự ưu tiên.
Qua đó khẳng định chức năng trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội của tỉnh đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tại mỗi địa phương trong từng thời kỳ nhất định.
3.1.2. Mục tiêu
Trong những năm tới, kinh tế tỉnh Hà Tĩnh bước sang giai đoạn đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế, hội nhập sâu với nền kinh tế thế giới. Quỹ đã và đang trở thành một công cụ tài chính quan trọng giúp tỉnh Hà Tĩnh tập trung nguồn lực đầu tư vào kết cấu hạ tầng, bao gồm cả khả năng huy động vốn và liên kết với khu vực kinh tế tư nhân. Vì vậy, với những định
hướng phát triển như trên, Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh đã xác định và xây dựng các mục tiêu trong hoạt động của quỹ trong gian đoạn tới như sau:
- Tạo ra một công tài chính mới, cụ linh hoạt, giúp chính quyền địa phương thực thi có hiệuquả các chínhsáchhuyđộng vàđầu tư theochiến lượcpháttriểnkinhtế xã hội trên địa bàn;
- Quỹ đầu tư đóng vai trò chủ thể khởi xướng, dẫn dắt hoạt động đầu tư thông qua các hình thức đầu tư đa dạng của Quỹ, tạo tiền đề và công cụ quan trọng cho việc thực hiện xã hội hoá đầu tư tại địa phương.
- Bổ trợ cho các kênh đầu tư khác tại địa phương Ngân hàng phát triển Vi( ệt Nam, hệ thống các tổ chức tài chính tín dụng…), đồng thời góp phần nâng cao - hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách để đầu tư vào các công trình, dự án kết cấu hạ tầng;
- Làm cầu nối giúp chính quyền địa phương tiếp cận và huy động được vốn trên thị trường vốn.