Quản lý chất lợng đào tạo và các mô hình quản lý chất lợng đào tạo

1.5.1. Quản lý chất lợng đào tạo:

Hệ thống chất lợng đợc xem nh một phơng tiện cần thiết để thực hiện chức năng quản lý chất lợng. Theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5814 – 94, hệ thống chất lợng là cơ cấu tổ chức trách nhiệm, thủ tục, quá trình và

- 19 -

nguồn lực cần thiết để quản lý chất lợng. Trong đào tạo, hệ thống chất lợng là cơ cấu tổ chức, quản lý chất lợng đào tạo ở phạm vi toàn ngành hoặc ở từng cơ sở đào tạo. Dới đây là giản đồ nhân quả của Ishikawa về quản lý chất lợng đào tạo.[14, tr 49]

Bảng 1.2. Giản đồ nhân quả của ISHIKAWA

Nguồn: Giáo trình quản lý chất lợng đào tạo [14, tr 49]

Trong đào tạo, quản lý chất lợng đào tạo là quá trình tổ chức thực hiện có hệ thống các biện pháp quản lý toàn bộ quá trình đào tạo nhằm đảm bảo không ngừng nâng cao chất lợng đào tạo, đáp ứng yêu cầu ngời sử dụng lao

động (từ khâu tìm hiểu nhu cầu thị trờng lao động, thiết kế chơng trình đào tạo đến khâu tuyển sinh, tổ chức đào tạo và kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo).

Trờng học là nơi tạo ra chất lợng đào tạo, nơi đảm bảo và nâng cao chất lợng đào tạo. Đảm bảo nâng cao chất lợng đào tạo là trách nhiệm của mỗi giáo viên, mỗi cán bộ, công nhân viên. Trong đào tạo, quản lý chất lợng

đào tạo là quá trình tổ chức thực hiện các biện pháp quản lý toàn bộ quá trình

đào tạo nhằm đảm bảo không ngừng nâng cao chất lợng đào tạo, đáp ứng yêu cầu trong cơ chế thị trờng. Nhà trờng là khâu đóng vai trò quyết định đối với việc đảm bảo và nâng cao chất lợng.

Nguyên vật liệu (con ngêi cho qóa tr×nh

đào tạo)

Thiết bị công nghệ, nội

dung, chơng trình Tổ chức quản lý

Chỉ tiêu chất lợng

đào tạo

Con ngời Cơ chế quản lý

- 20 -

Thực hiện đợc mục tiêu quản lý chất lợng sẽ tạo cơ sở vững chắc để thực hiện các mục tiêu khác của nhà trờng nh: nâng cao sức cạnh tranh, tạo uy tín và thơng hiệu của nhà trờng, mục tiêu ổn định và phát triển.

Nhà trờng cần có các chức năng chủ yếu sau đây về quản lý chất lợng đào tạo.

- Hiệu trởng hớng dẫn đôn đốc kiểm tra để đạt đợc mục tiêu chất lợng

- Lập mục tiêu kế hoạch và nhiệm vụ chất lợng

- Xác định đổi mới giáo trình phù hợp với nhu cầu, cơ cấu cán bộ và trình độ giáo viên cần phải có để đảm bảo chất lợng đào tạo.

- Phân phối hoạt động giữa các phòng, khoa một cách khoa học

- Kiểm soát, kiểm tra chất lợng đào tạo (theo giáo trình quản lý chất lợng trong các tổ chức )

Nguyên tắc của quản lý chất lợng theo ISO 9000 là:

Nguyên tắc 1: Định hớng vào khách hàng: chất lợng là sự thoả mãn của khách hàng, chính vì vậy việc quản lý chất lợng nhằm đáp ứng mục tiêu

đó. Quản lý chất lợng là không những tìm hiểu các nhu cầu của khách hàng và xây dựng nguồn lực để đáp ứng nhu cầu đó một cách tốt nhất.

Nguyên tắc 2: Vai trò lãnh đạo: Lãnh đạo cùng thống nhất mục đích,

định hớng vào môi trờng nội bộ của công ty, huy động toàn bộ nguồn lực để

đạt đợc mục tiêu của công ty.

Nguyên tắc 3: Sự tham gia của mọi ngời: Con ngời là yếu tố quan trọng nhất cho sự phát triển. Việc huy động con ngời một cách đầy đủ sẽ tạo cho họ kiến thức và kinh nghiệm thực hiện công việc, đóng góp cho sự phát triển của công ty.

Nguyên tắc 4: Phơng pháp quá trình: Quá trình là một hoạt động hoặc một tập hợp các hoạt động và các nguồn lực để biến các đầu vào thành các đầu ra.

- 21 -

Căn cứ vào các nguyên tắc trên ta thấy rằng quản lý chất lợng đào tạo có vai trò quyết định đến sự thành công hay thất bại của một nhà trờng. Có hệ thống quản lý chất lợng tốt thì mới có thể cho những sản phẩm tốt đợc.

Với một logic hiển nhiên là với các điều kiện đảm bảo chất lợng và một hệ thống quản lý chất lợng tốt, tất yếu sẽ cho ra những sản phẩm có chất lợng.

Và nh vậy các chơng trình đào tạo chỉ đợc xem xét nh là một bộ phận trong việc kiểm định chất lợng của nhà trờng.

1.5.2. Các mô hình quản lý chất lợng đào tạo:

1.5.2.1. Mô hình kiểm soát chất lợng:

Đây là mô hình quản lý truyền thống những chất lợng giáo dục. Nhà nớc với t cách là tổ chức quyền lực - công cụ kiểm soát chất lợng giáo dục và đầu t lớn vào giáo dục. Tỷ lệ đầu t cho giáo dục từ ngân sách nhà nớc ở các nớc chiếm một tỷ lệ đáng kể nh: Thái Lan 24% (năm 2001). Mô hình kiểm soát chất lợng của nhà nớc là mô hình chủ yếu gồm có cả hai loại mô

hình cơ bản sau:

* Mô hình kiểm soát đầu vào (Input): Thông qua chính sách phát triển giáo dục đào tạo, hệ thống pháp luật, thanh tra giáo dục... để kiểm soát đầu vào, từ quy mô đào tạo các bậc học, chỉ tiêu tuyển sinh, định mức kinh phí đào tạo, chơng trình đào tạo, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất...Đây là mô hình

đặc trng trong cơ chế quản lý tập trung, bao cấp của các nớc xã hội chủ nghĩa (trớc kia) và một số nớc Châu Âu hiện nay.

* Mô hình kiểm soát đầu ra (Output): Là mô hình hớng trọng tâm quản lý, kiểm soát vào kết quả đào tạo thông qua chính sách giáo dục, đánh giá, kiểm soát chặt chẽ thi cử, tốt nghiệp, văn bằng chứng chỉ quốc gia.

Ví dụ nh: Thái Lan đánh giá quốc gia chất lợng tốt nghiệp, hàng năm có khoảng 10% học sinh đỗ tốt nghiệp đại học. Còn đầu vào không hạn chế, không quan tâm đến ngời học ở đâu và học khi nào. Mô hình kiểm soát chất lợng có u điểm là chuẩn hoá đợc các điều kiện và kết quả đào tạo( Input),

- 22 -

nhờ hệ thống các quy định, chế độ, tiêu chuẩn để tổ chức quá trình đào tạo;

đồng thời thông qua công tác thanh tra, kiểm tra sẽ chấn chỉnh kịp thời những tồn tại, sai phạm của các cơ sở đào tạo. Thông qua đánh giá, kiểm soát đầu ra (Output) sẽ đảm bảo đợc chất lợng học sinh ra trờng; đạt đợc mục tiêu

đào tạo. Tuy nhiên mô hình này có nhợc điểm là cha kiểm soát đợc chất lợng trong quá trình đào tạo.

1.5.2.2. Mô hình quản lý chất lợng theo ISO 9000:

Với quan điểm cơ sở đào tạo là một loại hình dịch vụ xã hội, một số nớc đã và đang áp dụng mô hình quản lý chất lợng theo ISO 9000: 2000 với yêu cầu cơ bản là hình thành ở các cơ sở đào tạo hệ thống quản lý chất lợng theo t tởng đảm bảo tính liên tục của các quá trình.

Bảng: 1.3: Mô hình phơng pháp tiếp cận quá trình.

Nguồn: Giáo trình quản lý chất lợng trong các tổ chức [8, tr 143]

Mô hình này có u điểm là quản lý đợc toàn bộ tất cả các khâu, các giai

đoạn của quá trình đào tạo. Hơn thế nữa, sản phẩm đào tạo không chỉ đáp ứng mục tiêu của nhà trờng, mà còn thoả mãn nhu cầu của ngời sử dụng lao

Cải tiến liên tục hệ thống quản lý chất lợng

Trách nhiệm của lãnh đạo

Quản lý nguồn nh©n lùc

Thực hiện sản phẩm Khách

hàng

Các yêu cầu

Khách hàng

Thoả mãn Sản phẩm

Đầu vào Đầu ra

§o lêng, ph©n tích, cải tiến

- 23 -

động. Tuy nhiên, muốn thực hiện tốt mô hình này đòi hỏi ngời lãnh đạo phải quán triệt cho tất cả mọi ngời trong nhà trờng hiểu đợc chất lợng đào tạo là kết quả của tất cả các khâu, quá trình và do mọi ngời góp phần tạo ra.

1.5.2.3.Mô hình quản lý chất lợng tổng thể(TQM):

Đây là mô hình quản lý toàn bộ quá trình đào tạo từ đầu vào, quá trình và đầu ra, kết quả đào tạo và khả năng thích ứng về lao động và việc làm. ở các nớc Châu Âu sử dụng hệ thống đánh giá chất lợng đào tạo gồm 2 nhóm nhân tố: nhân tố động và nhân tố kết quả với tỷ lệ bằng nhau là 50%. Các nhân tố này bao gồm 9 yếu tố cụ thể với các giá trị khác nhau, trong đó kết quả học tập có giá trị cao nhất (15%)

Bảng: 1.4: Đánh giá chất lợng theo hệ thống Châu Âu

Các nhân tố tác động( 50%) Các nhân tố kết quả( 50%)

Nguồn: Giáo trình quản lý chất lợng [16, tr51]

Mô hình này chỉ ra 3 giai đoạn cơ bản hình thành nên chất lợng giáo dục đào tạo và trong mỗi quá trình đó lại chỉ ra những nhân tố cơ bản hình thành nên chất lợng của quá trình đó. Nhờ đó, trong từng quá trình nhà trờng biết phải tác động vào nhân tố nào để có đợc chất lợng đào tạo. Tuy

Lãnh đạo 10%

Kết quả

học tập 15%

Quá trình 14%

Quản lý con ngêi(9%)

Chính sách và chiến lợc (8%)

Nguồn lực (9%)

Hài lòng của nhân viên(9%)

Hài lòng của phụ huynh (20%)

Tác động với xã

héi(6%)

- 24 -

nhiên, trong thực tế các nhân tố tác động không tách rời nhau mà đan xen với nhau, có quan hệ mật thiết với nhau. Vì vậy, với cách tiếp cận này có thể làm cho ngời quản lý có cái nhìn phiến diện, rời rạc các nhân tố thình thành nên chất lợng đào tạo.

1.5.3. Bài học kinh nghiệm:

Thứ nhất: Đa mô hình quản lý chất lợng đào tạo phù hợp với các cơ

sở đào tạo (áp dụng mô hình kiểm soát đầu ra).

Nhà nớc phải hoàn chỉnh hệ thống các văn bản pháp luật đảm bảo đầy

đủ, đồng bộ và thống nhất. Trong quá trình hoạt động, nhà nớc phải tăng cờng công tác kiểm tra trên tất cả các mặt đã đợc thể chế hóa. Công tác kiểm tra phải tiến hành sao cho gọn nhẹ, thờng xuyên và có hiệu quả. Chú trọng kiểm tra các yếu tố đảm bảo chất lợng đào tạo (đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất, học sinh) theo quy định của pháp luật; kiên quyết xử lý những trờng không đủ điều kiện quy định vẫn tham gia đào tạo.

Căn cứ vào tình hình hiện nay, việc kiểm soát kết quả đầu ra có vai trò quan trọng để đánh giá đúng chất lợng đào tạo. Muốn vậy, Nhà nớc phải xây dựng bộ tiêu chuẩn đánh giá cho từng loại hình, từng bậc học; xây dựng quy trình kiểm tra, đánh giá. Khi có điều kiện thì tổ chức kiểm tra ở phạm vi quốc gia để có cơ sở đánh giá chung. Với xu thế xã hội hóa trong giáo dục đào tạo thì áp dụng mô hình kiểm soát đầu ra là một công cụ rất hữu hiệu để có chuẩn mực về chất lợng trong đào tạo. Bất kể trờng công hay trờng t đào tạo nhng khi kiểm tra theo chuẩn mực quốc gia thì phải đạt. Với mô hình này, điều có ý nghĩa quyết định là phải có tiêu chí đánh giá đúng và phơng pháp đánh giá khoa học, chính xác.

Thứ hai: áp dụng mô hình quản lý chất lợng theo ISO 9000

Nhà trờng phải từng bớc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá chất lợng

đào tạo, bao gồm tiêu chuẩn đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất và học sinh.

- 25 -

Khi đã có các tiêu chuẩn, đòi hỏi nhà trờng phải có giải pháp để xây dựng và hoàn thiện các yếu tố trên cho đạt tiêu chuẩn. Tiêu chuẩn về phòng thực hành của học sinh theo quy định từ 1,5 2m- 2, trên cơ sở số lợng học sinh, nhà trờng có kế hoạch xây dựng cho phù hợp.

Các yếu tố hình thành nên chất lợng đào tạo nếu tốt (đạt tiêu chuẩn) thì chắc chắn chất lợng đào tạo sẽ cao hơn.

Trong điều kiện Nhà nớc cha ban hành đợc các bộ tiêu chuẩn đối với đào tạo, nhà trờng chủ động xây dựng để áp dụng vào quá trình đào tạo của mình. Xây dựng áp dụng tổng kết - - - cải tiến - áp dụng... cứ nh vậy sẽ hoàn thiện đợc bộ tiêu chuẩn nhà trờng.

Thứ ba: Thờng xuyên đánh giá chất lợng đào tạo của nhà trờng thông qua khảo sát và thăm dò ý kiến của học sinh và các cơ sở sử dụng học sinh của trờng.

Sự đánh giá của nhà trờng về chất lợng đào tạo là sự đánh giá từ phía ngời cung ứng dịch vụ đào tạo. Học sinh là đối tợng đầu tiên đánh giá chất lợng đào tạo từ phía ngời sử dụng dịch vụ đào tạo. Họ là ngời mua dịch vụ và tất nhiên họ có vừa lòng thì mới cung ứng đợc dịch vụ đào tạo, dù việc

đánh giá của họ có độ chính xác nh thế nào. Nh vậy, nhà trờng phải tổ chức nhiều hình thức để đo lờng sự hài lòng của học sinh. Thông qua ý kiến của học sinh trong các buổi sinh hoạt lớp, trong các buổi sơ kết học kỳ, tổng kết năm học, thông qua phiếu khảo sát học sinh về các yếu tố hình thành nên chất lợng đào tạo; qua giao ban học sinh hàng tháng, qua thùng th góp ý của học sinh... nhà trờng sẽ có cái nhìn toàn diện hơn dịch vụ đào tạo của mình.

Sự đánh giá của xã hội về chất lợng đào tạo là sự đánh giá cuối cùng, khách quan và chính xác nhất. Ngời sử dụng lao động sẽ lấy thực tế công việc làm thớc đo trình độ học sinh; hiệu quả công tác càng cao thì chất lợng

đào tạo càng tốt. Cũng qua thực tế công việc, ngời sử dụng lao động mới phát

- 26 -

hiện đợc những hạn chế, khiếm khuyết trong quá trình đào tạo của nhà trêng.

Thứ t: Luôn gắn nhà trờng với doanh nghiệp trong quá trình đào tạo.

Nhà trờng là ngời cung ứng dịch vụ đào tạo, doanh nghiệp là ngời sử dụng lao động do nhà trờng đào tạo. Đây chính là mối quan hệ hình thành nên cung - cầu trong đào tạo.

Nhà trờng phải biết đợc doanh nghiệp cần những loại lao động nào?

Trình độ tay nghề ở mức độ nào? Và với số lợng là bao nhiêu? Điều này nhà trờng phải qua tìm hiểu, khảo sát, nghiên cứu từ phía doanh nghiệp. Đồng thời qua doanh nghiệp, nhà trờng đánh giá đợc chất lợng đào tạo của mình.

Doanh nghiệp muốn có đợc lao động phù hợp với nhu cầu của mình thì phải gắn bó với nhà trờng để trao đổi về nội dung, chơng trình đào tạo,

để đặt hàng loạt lao động mà mình cần. Đồng thời, trong quá trình phát triển, doanh nghiệp luôn có nhu cầu đào tạo, bồi dỡng lại đội ngũ lao động. Đào tạo mới cái gì? Bồi dỡng nâng cao kiến thức chuyên môn gì? Đòi hỏi doanh nghiệp phải kết hợp chặt chẽ với nhà trờng. Nh vậy, mối quan hệ giữa nhà trờng với doanh nghiệp là mối quan hệ khách quan, cần thiết và có lợi cho cả

hai bên.