CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1.3. Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN cấp quận (huyện) của thành phố Hồ Chí Minh
1.3.3. Bài học kinh nghiệm rút ra về kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN cho
Bài h c kinh nghi m rút ra qua quá trình th c hi n nhiọ ệ ự ệ ệm vụ ể ki m soát chi của KBNN v về ốn đầu tư XDCB từ NSNN đó là:
Một là, phải có s ự đoàn kết nh t trí trong toàn h th ng, s th ng nh t trong ấ ệ ố ự ố ấ chỉ đạo điều hành th c hi n nhi m v ki m soát thanh toán vự ệ ệ ụ ể ốn đầu tư, sự ỗ ự n l c của toàn hệ thống KBNN chủ động triển khai đồng bộ và có hiệu quả nhiều biện pháp tích cực nhằm hoàn thành t t nhiố ệm vụ được giao.
Hai là, bám sát chức năng nhiệm vụ được giao, chủ động nghiên cứu hướng dẫn chế độ ới trong lĩnh vự m c kiểm soát thanh toán vốn đầu tư; tăng cường nắm bắt tình hình th c ti n hoự ễ ạt động, x lý linh ho t, k p thử ạ ị ời các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Ba là, không ng ng nâng cao chừ ất lượng công tác chỉ đạo điều hành c a lãnh ủ đạo KBNN các cấp như chủ độ ng xây d ng k hoự ế ạch, chương trình công tác trên cơ s ở định hướng của ngành, có kế hoạch triển khai công việc hợp lý. Đồng thời tranh th s ủ ự lãnh đạo của cấp trên, của cấp uỷ, của các cấp chính quyền; sự ỗ ợ ợp tác h tr h của các đơn vị trong và ngoài ngành; sự động viên kịp thời của các đồng chí lãnh đạo các c p. ấ
Bốn là, công tác sử ụ d ng và đào tạo cán bộ ợp lý, bố trí đúng ngườ h i đúng việc, phù hợp v i khớ ả năng và trình độchuyên môn nghi p vệ ụ ủ c a cán . Coi trbộ ọng việc đào t o nâng cao trình đạ ộ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ ộng viên khuyến khích , đ cán b nghiên cộ ứu khoa học, thường xuyên h c tọ ập nâng cao trình độ, coi vi c tệ ổ chức h c t p chọ ậ ế độ chính sách, c p nh t ki n th c m i là m t yêu c u b t buậ ậ ế ứ ớ ộ ầ ắ ộc đối với mỗi cán b , ti n t i tộ ế ớ ổ chức các buổi học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ như một sinh hoạt thường xuyên tại đơn vị.
Năm là, phố ợi h p ch t ch vặ ẽ ới các cơ quan có liên quan trong lĩnh vực đầu tư công tạ ịa phương như cơ quan Tài chính, cơ quan Kếi đ hoạch và Đầu tư, cơ quan
36
Xây dựng, tài nguyên môi trường, quản lý đô thị, Ban bồi thường gi i phóng m t ả ặ bằng, ban quản lý dựán… Kinh nghiệm thực tếcho thấy những KBNN nào có mối quan hệ chặt chẽ, m t thiậ ế ới các cơ quan, đơn vịt v có liên quan tạ ịa phương thì i đ s ẽ làm tốt công tác tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương trong quản lý đầu tư và xây dựng và tiến độ ả gi i ngân vốn đầu tư.
Sáu là, định kỳ ổ t chức sơ kết, t ng k t rút kinh nghi m trong quá trình th c ổ ế ệ ự hiện nhiệm vụ được giao, phối hợp chặt chẽ ới các đơn vị ữu quan và chủ đầu tư v h t ổ chức hội nghị khách hàng để ọa đàm, trao đổi những vấn đề t phát sinh, những vướng m c c n tháo g t ắ ầ ỡ ừ đó có biện pháp gi i quy t k p th i, hả ế ị ờ ợp lý, đúng chế độ . Phản ánh k p th i nhị ờ ững khó khăn vướng m c, nh ng n y sinh trong quá trình ki m ắ ữ ả ể soát thanh toán vốn đầu tư, tổchức tốt công tác thông tin báo cáo.
Bảy là, thường xuyên t ch c th c hi n công tác ki m tra, ki m soát n i b ổ ứ ự ệ ể ể ộ ộ nhằm kịp thời chấn chỉnh, uốn nắm các sai sót xảy ra trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư. Thực hi n công khai quy trình, trình t , thệ ự ủ ụ t c trong công tác ki m soát thanh toán vể ốn đầu tư.
37
Tóm tắt chương 1
Qua nghiên cứu chương 1, luận văn đã trình bày những vấn đề lý luận chung về kiểm soát chi ngân sách Nhà nước nói chung và kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản nói riêng; sự cần thiết phải kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước; nguyên tắc và vai trò của kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản; những nhân tố ảnh hưởng tới công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Luận văn đã nêu rõ nội dung, quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước hiện nay. Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư XDCB ở các địa phương và ở một số nước trên thế giới, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản cho KBNN nói chung và cho KBNN quận 5 nói riêng.
Những vấn đề lý luận được trình bày, trong đó đặc biệt là nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước là cơ sở lý luận cho việc đánh giá thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước tại KBNN quận 5 ở chương 2 và đề ra giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước qua KBNN ở chương 3.
38
CHƯƠNG 2