Chương III. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN CN-TTCN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ
3.3. Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển CN-TTCN trên địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị
Để thu hút được lượng vốn đầu tư đáp ứng nhu cầu phát triển của CN-TTCN trên địa bàn huyện Hải Lăng cần tổ chức thực hiện các giải pháp:
3.3.1. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong công tác đầu tư
Hệ thống thủ tục hành chính của huyện đang được cải cách và dần hoàn thiện theo hệ thống tiêu chuẩn ISO 9000-2008. ISO 9000 là bộ tiêu chuẩn về hệ thống quản lý chất lượng do tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ban hành, có thể áp dụng cho mọi đối tượng hoạt động trong các doanh nghiệp hay các đơn vị tổ chức hành chính nhà nước.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
ISO 9000 hiện nay được xem là một giải pháp tốt để nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước, đảm bảo chất lượng hành chính. Các cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện đã thực hiện đề án cải cách thủ tục hành chính theo ISO 9000-2008 nhưng chưa được tổ chức thực hiện rộng rãi. Để thực hiện tốt chính sách này, cần phải thay đổi tư duy và cung cách làm việc của các bộ phận nhân sự trong các tổ chức, làm vừa lòng khách hàng và tự hoàn thiện trình độ của mình. Các đơn vị tổ chức hành chính phải coi các doanh nghiệp, các chủ đầu tư là khách hàng, thực hiện phương châm “ Khách hàng là thượng đế”, quan tâm đúng mức đến nguyện vọng chính đáng của khách hàng, đảm bảo giải quyết công việc thuận lợi, kịp thời, chính xác và đúng pháp luật với các thủ tục hành chính có thẩm quyền. Thường xuyên giáo dục cho cán bộ công chức về thái độ làm việc, tinh thần trách nhiệm trong công việc, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức về chuyên môn nghiệp vụ nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của công việc.
3.3.2. Giải pháp hạn chế rủi ro trong đầu tư của các doanh nghiệp
Rủi ro trong đầu tư là một nhân tố có ảnh hưởng lớn đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư. Không một nhà đầu tư nào có mong muốn đầu tư khi nhận thấy ở môi trường đó tiềm ẩn nhiều yếu tố bất lợi. Rủi ro có thể xuất phát từ yếu tố tự nhiên như thiên tai cũng có thể xuát phát từ các yếu tố xã hội như chiến tranh, bất ổn chính trị, sự thay đổi thất thường của hệ thống chính sách, pháp luật. CN-TTCN là lĩnh vực hoạt động không chịu nhiều tác động của các yếu tố tự nhiên như lĩnh vực nông nghiệp. Yếu tố quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư trong lĩnh vực này là các yếu tố chính trị xã hội. Việt Nam nói chung và địa phương nói riêng được xem là một môi trường ổn định về chính trị trên thế giới, đây là một điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư. Tuy nhiên, hệ thống pháp luật, chính sách ở Việt Nam được đánh giá là chưa hoàn thiện, còn nhiều chồng chéo, thường xuyên thay đổi, nhiều chính sách được ban hành không hợp với hoàn cảnh mới. Cụ thể, các cụm công nghiệp trên địa bàn đã đi vào hoạt động nhưng vẫn theo những quy chế riêng trong từng cụm, chưa có một quy chế thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư. Trong các công tác chính sách hỗ trợ về đất đai, đào tạo lao động hay hỗ trợ thành lập các hợp tác xã cần rõ ràng và thực hiện nghiêm chỉnh hơn nữa. Vì vậy, để đảm bảo khả năng thu hút vốn đầu tư trong tời gian tới, cần khắc phục những hạn chế trên, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhà đầu tư.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
3.3.3. Giải pháp cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển:
Hệ thống đường xung quanh và hỗ trợ hoạt động của các khu công nghiệp cần được nâng cấp mở rộng để phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác vận chuyển nguyên liệu, hàng hóa. Cần lắp đặt hệ thống đèn đường xung quanh các khu công nghiệp đảm bảo cho an ninh, đảm bảo sự ổn định của lưới điện và cung cấp đủ điện năng cho các hoạt động sản xuất
Tập trung đầu tư hệ thống xử lý rác thải tại các cụm công nghiệp, nghiên cứu đưa ra giải pháp xử lý nước thải đối với các cơ sở sản xuất TTCN, đặc biệt là các cơ sở sản xuất bún, bánh… góp phần tích cực vào bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cụm công nghiệp và các dự án đầu tư vào các cụm công nghiệp trên địa bàn.
Bên cạnh đó, cần chú trọng yếu tố hạ tầng mềm, các cơ chế, chính sách trong công tác đầu tư để hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng cho hoạt động thu hút đầu tư.
Chú trọng đến chính sách thu hút vốn phát triển các doanh nghiệp vùa và nhỏ, thực hiện tinh thần của quy hoạch phát triển của tỉnh Quảng Trị và cả nước. Quan tâm tới các nhà đầu tư ngay giai đoạn thực hiện dự án nhằm tạo niềm tin cho nhà đầu tư đồng thời để thu hút thêm những nhà đầu tư mới. Hỗ trợ nhà đầu tư sau khi dự án được chấp nhận như: giải quyết thủ tục điều chỉnh cấp giấy phép đầu tư, thủ tục giao nhận mặt bằng, giấy phép xây dựng, công tác tuyển dụng lao động, hỗ trợ tín dụng, tư vấn các thông tin cho nhà đầu tư...
Hoàn thiện công tác thống kê, báo cáo số liệu của địa bàn, đặc biệt là trong lĩnh vực CN-TTCN để tạo cơ sở đúng đắn, hoàn thiện , đầy đủ đáp úng cho công tác dự báo, lập kế hoạch phát triển trên địa bàn.
3.3.4. Giải pháp về lao động
Một trong những vấn đề đặt ra của phát triển CN-TTCN trên địa bàn là vấn đề lao động, nguồn lực lao động của địa phương tuy dồi dào nhưng chất lượng chưa cao, chủ yếu là lao động phổ thông, tay nghề còn thấp, hiện tượng chảy máu chất xám diễn ra mạnh. Hải Lăng là một vùng đất hiếu học, thế hệ trẻ có nhiều học sinh sinh viên ưu tú nhưng phần lớn đều hoạt động kinh tế tại các địa phương khác như T.P Hồ Chí Minh, Đà Nẵng. Hiện tượng này xảy ra do nguyên nhân chủ yếu là cơ chế hoạt động
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
chưa thông thoáng, chưa có chính sách đãi ngộ phù hợp với các đối tượng này. Vì vậy, huyện cần có chính sách thu hút con em địa phương sau khi tốt nghiệp về phục vụ cho địa phương như giới thiệu công việc phù hợp với các sinh viên mới ra trường, thu hút các lao động tay nghề cao thông qua các đãi ngộ như lương thưởng, bên cạnh đó cần có chính sách cho các lao động hiện tại học để nâng cao tay nghề, đào tạo lao động cho nhu cầu tương lai như công nghệ đóng tàu, công nghệ sản xuất, chế biến thực phẩm.
Đây được xem là vấn đề cấp thiết cho sự phát triển của địa phương, khi mà các cụm công nghiệp ngày càng mở rộng, và tương lai Khu kinh tế Đông Nam Quảng Trị đươc thành lập, cảng biển Mỹ Thủy được xây dựng…
3.3.5. Giải pháp đổi mới và đẩy mạnh công tác xúc tiến, vận động đầu tư để thu hút các nhà đầu tư thực hiện đầu tư vào huyện Hải Lăng và riêng trong lĩnh vực công nghiệp của huyện
Một trong những nhân tố có ảnh hưởng lớn đến quyết định của các nhà đầu tư chính là thông tin chính xác và hữu ích của môi trường đầu tư dự kiến. Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả của công tác tuyên truyền, vận động để tạo dựng hình ảnh về địa phương là một giải pháp cấp thiết. Công tác vận động và xúc tiến đầu tư của huyện được đánh giá là còn yếu, ít kênh thông tin. Các doanh nghiệp còn khá khó khăn trong công tác tìm hiểu về môi trường đầu tư của địa phương, chỉ có thể trực tiếp tìm hiểu tại ban quản lý dự án của huyện hay bộ phận khuyến công của huyện. Chưa có trang web nào riêng cho lĩnh vực đầu tư tại huyện, các thông tin chủ yếu được cung cấp trực tuyến tại trang web của ủy ban nhân dân huyện, tuy nhiên, thông tin chưa được cập nhật kịp thời. Các chính sách thu hút đầu tư chưa được công bố rõ ràng.
Hải Lăng chưa phải là một điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư một phần do hình ảnh địa phương còn khá mờ nhạt, chủ yếu là với hình ảnh một địa phương khí hậu khắc nghiệt và trình độ phát triển còn thấp. Vì vậy, cần xây dựng các nhận thức, cải thiện hình ảnh của địa phương trong mắt nhà đầu tư. Bắt đầu từ việc đánh giá nhận thực của nhà đầu tư về địa phương, nhận ra những tích cực, tiêu cực, những nhận thức đúng hoặc sai lệch với thực tiễn để có giải pháp hạn chế, cải thiện và phát huy những yếu tố thích hợp thông qua quảng cáo, các công cụ truyền thông, hội thảo hội nghị, các hoạt động xúc tiến thương mại.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Hoạt động xúc tiến đầu tư cần quan tâm tới vấn đề làm nổi bật lợi thế so sánh của địa phương như: tài nguyên, tiềm năng phát triển, con người,…các thông tin truyền bá phải rõ ràng, đầy đủ nhưng ngắn gon, đúng trọng tâm cho nhà đầu tư.
Cần tạo dựng một bộ phận chuyên trách về xúc tiến đầu tư trên địa bàn huyện,bộ phận này có nhiệm vụ cung cấp các thông tin, thủ tục hành chính, giúp đỡ nhà đầu tư hoàn thành thủ tục, đồng thời đây là nhân tố chủ chốt thực hiện các hoạt động kêu gọi đầu tư trên địa bàn, các cán bộ, nhân viên trong bộ phận này được hưởng chế độ dựa trên năng suất làm việc và kết quả đạt được, từ đó thúc đẩy tính tự giác, tích cực, chủ động của nhân viên trong bộ phận.
3.3.6. Khuyến khích đầu tư của các đối tượng ngoài quốc doanh
Một trong những hạn chế của nguồn vốn đầu tư trên địa bàn đó là phần lớn là nguồn vốn quốc doanh, vốn ngoài khu vực này còn khá hạn chế nên cần có biện pháp thúc đẩy đầu tư trong khu vực kinh tế tư nhân, trong đó, đặc biệt chú trọng đến nguồn vốn của các tầng lớp dân cư, xem đó là nguồn vốn chủ chốt, bên cạnh đó, tiếp cận với nguồn vốn nước ngoài, đó là một nguồn vốn quan trọng bổ sung cho nguồn vốn trong nước. Thông qua việc hỗ trợ trong vay vốn cho sản xuất kinh doanh về lãi suất, thời hạn cho vay. Các cơ quan nhà nước đứng ra bảo lãnh vay vốn cho các nhà đầu tư địa phương, tổ chức các buổi gặp mặt, ký kết giữa các doanh nghiệp và tổ chức tín dụng.
Đồng thời là các chính sách thuế, đất đai, mặt bằng kinh doanh để các bộ phận dân cư thấy được lợi nhuận trong đầu tư cao hơn, từ đó thúc đẩy đầu tư phát triển.
3.3.7. Chính quyền địa phương tạo những cú huýt ban đầu để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
Để phát triển CN-TTCN trên địa bàn, nhất là đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trong điều kiện nguồn vốn, cơ sở vật chất và trình độ kỹ thuật còn hạn chế thì huyện cần tạo dựng một số cơ sở vật chất ban đầu và có các cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư như:
Tạo dựng, hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật tại các cụm công nghiệp, có cơ chế chính sách và tổ chức thực hiện có hiệu lực để các nhà đầu tư thực sự được hưởng các quyền lợi, chính sách ưu đãi như trong việc cho thuê đất để phát triển CN-TTCN, được sử dụng quỹ đất này để liên doanh, liên kết với các đối tác phát triển khác, miễn giảm
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
tối đa các loại thuế, phí đối với các hoạt động sản xuất CN-TTCN trên địa bàn các cụm công nghiệp
Đẩy mạnh công tác phát triển thị trường, giúp nhà đầu tư tìm kiếm những thị trường mới thông qua hội thảo, tổ chức gặp gỡ giữa các doanh nghiệp, chuẩn bị đầu tư, hỗ trợ chi phí đào tạo lao động tại chỗ cho CN-TTCN trên địa bàn
Tìm kiếm các nguồn vốn để đầu tư cho chương trình khuyến công hỗ trợ các hộ, các cơ sở CN-TTCN và làng nghề trong úng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, nâng cao năng lực quản lý cho chủ hộ sản xuất, đào tạo tay nghề cho người lao động, tạo dựng thương hiệu, cung cấp thông tin thị trường.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ