CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH Ở HUYỆN ANH SƠN GIAI ĐOẠN (2010-2013)
2.3. Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản ở Anh Sơn
2.3.3. Huy động vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản
Vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản là một trong những bộ phận vốn quan trọng và thường xuyên hàng năm của huyện. Xây dựng cơ bản tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng cho phát triển kinh tế, sản phẩm của nó là tài sản cố định.
Công tác phân bổ vốn kế hoạch 2010 - 2012 tập trung hơn so với các năm trước, chủ yếu bố trí các dự án đã hoàn thành, các dự án quan trọng, cấp bách, hạn chế khởi công mới. Trong những năm gần đây, đặc biệt trong những năm 2009, 2010,
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
UBND huyện vận dụng nhiều cơ chế chính sách khác nhau để đầu tư xây dựng, phát triển các công trình giao thông trên địa bàn như Cầu Cây Chanh, Cầu treo Làng Bộng, Cầu treo Đò rồng, Đường Thị trấn đi Bản Vều, Đường giao thông nông thôn các xã theo Cơ chế 96, 05…
Trong thời gian qua, huyện đã làm khá tốt việc huy động vốn đầu tư cho ngành này: từ khâu lập kế hoạch, đến tìm nguồn để cân đối cho đầu tư. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Anh Sơn không ngừng tăng lên với tốc độ tương đối cao.Thực tế cho thấy giai đoạn 2010-2013 huyện đã đáp ứng được 103,78 % kế hoạch về vốn XDCB từ ngân sách.
Bảng 9: Quy mô và khả năng đáp ứng kế hoạch vốn XDCB Chỉ
tiêu (Tr.đ)2010 (Tr.đ)2011 (Tr.đ)2012 (Tr.đ)2013
Chênh lệch
Bình quân (%) 2011/2010 2012/2011 2013/2012
±∆(Tr.đ) % ±∆
(Tr.đ) % ±∆(Tr.đ)
%
Kế hoạch vốn XDCB thuộc NS
144.694 134.989 154.810 160.014 -9.705 93,29 19.821 114,68 5.204 103,36 103,78
Thực tế huy
động 149.425 137.068 157.510 168.473 -12.357 91,73 20.442 114,91 10.963 106,96 104,53 Tỷ lệ đáp
ứng vốn so với kế hoạch
1,0327 1,0154 1,0174 1,0529 0,0173 98,32 0,002 100,19 0,0355 103,49 100,67
Nguồn: Phòng Tài chính –Kế hoạch huyện Anh Sơn, 2010-2013, báo cáo kế hoạch XDCB năm Như trên bảng đã tổng hợp ta có thể thấy thực tế huy động vốn của huyện không những đạt mà còn vượt kế hoạch đề ra, cụ thể:
- Từ 2010 -2013 thì số vốn huy động thực tế tăng 149.425 triệu đồng lên 168.473 triệu đồng gấp 1,13 lần. Bình quân chung thời kì này thực tế huy động 104,53%.
- Giá trị chênh lệch về kế hoạch 2010-2011 là -9.705 triệu đồng tương đương giảm 93,29% còn chênh lệch 2011-2012 tăng 19.821 triệu đồng tương đương tăng 114,68 % tuy nhiên trong giai đoạn 2012-2013 vẫn tăng nhưng thấp chỉ đạt 5.204 triệu đồng tức tăng 103,36 %
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
- Năm 2010 thì tỷ lệ đáp ứng vốn so với kế hoạch là 1,0327 triệu đồng, từ năm 2011 do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế nên tỷ lệ này có giảm tuy nhiên vẫn vượt kế hoạch đề ra. Năm 2012 trong điều kiện kinh tế khó khăn, nguồn vốn XDCB của nhà nước thông báo giảm, song vẫn tăng so với cùng kỳ. Từ 2013 huyện đã có những điều chỉnh ,đưa ra các giải pháp phát triển kinh tế hợp lý, tận dụng tốt các chính sách của Chính phủ, Tỉnh về kích thích kinh tế tạo điều kiện phát triển sản xuất kinh doanh vì vậy tỷ lệ đáp ứng vốn năm 2013 so với 2012 là 1,0529 triệu đồng. Bình quân chung tỉ lệ đáp ứng vốn so với kế hoạch 100,67 % điều này thể hiện công tác lập kế hoạch của huyện tương đối tốt. Công tác lập kế hoạch chuẩn bị bảo đảm kinh phí cho hoạt động một trong những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư XDCB bằng vốn ngân sách nhà nước.
Việc xem xét vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo nguồn vốn không những cho ta thấy được các nguồn vốn để đầu tư xây dựng cơ bản mà còn cho thấy tỷ trọng giữa các nguồn vốn, nguồn nào quan trọng, chủ yếu, nguồn nào có tiền năng nhưng vẫn chưa phát huy hiệu quả. Từ đó giúp cho huyện có những biện pháp tốt để huy động, thu hút các nguồn vốn đầu tư XDCB trên địa bàn.
Bảng 10: Các nguồn ngân sách cho đầu tư XDCB 2010-2013
Chỉ tiêu
2010 (Tr.đ) 2011 (Tr.đ) 2012 (Tr.đ)
2013 (Tr.đ)
KH TT TT/KH KH TT TT/KH KH TT TT/KH KH TT TT/KH
Vốn XDCB
thuộc NS 144.694 149.425 103,27 134.989 137.068 101,54 154.510 157.510 101,94 160.014 168.473 105,29 Nguồn các
CTCP 22.012 23.177 105,29 23.182 23.425 101,05 26.817 27.250 101,62 30.107 32.073 106,53 Nguồn NS
Tỉnh 114.217 116.044 101,60 102.195 102.832 100,62 112.486 113.735 101,11 112.527 114.700 101,93 Nguồn NS
địa phương 8.465 10.204 120,54 9.612 10.811 112,47 15.207 16.525 108,67 17.380 21.700 124,86
Nguồn: Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Anh Sơn, (2010-2013), Kế hoạch XDCB
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Các nguồn vốn ngân sách qua huyện bao gồm vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ huyện đầu tư tập trung, vốn ngân sách địa phương và vốn từ các chương trình Chính Phủ rót về cho địa phương.
- Trong ba nguồn vốn đó, nguồn ngân sách Tỉnh hỗ trợ cho huyện chiếm vai trò quan trọng nhất, nó chiếm vị trí lớn nhất trong ba nguồn: 447.331 triệu đồng, tiếp theo là nguồn từ các chương trình của chính phủ với 105.925 triệu đồng, còn nguồn ngân sách địa phương nhỏ nhất với 59.240 triệu đồng. Nguồn từ ngân sách tỉnh hỗ trợ chiếm 68- 75 % điều này cho thấy huyện ngày càng nhận được sự hỗ trợ lớn từ tỉnh để phát triển đúng với tiến trình quy hoạch mà tỉnh đề ra. Mặc dù nguồn ngân sách địa phương chiếm tỷ lệ nhỏ do các nguồn thu trên địa bàn còn ít, rải rác các khoản tuy nhiên huyện cũng đã có các giải pháp hỗ trợ thúc đẩy và nguồn vốn này đang có xu hướng tăng lên qua các năm.
- Nhìn chung các nguồn vốn huy động để thực hiện đều đạt và vượt kế hoạch, đối với các nguồn vốn từ các chương trình chính phủ thì tỷ lệ thực tế/kế hoạch dao động từ 101,05% lên 106,53%, còn các nguồn vốn từ ngân sách tỉnh hầu hết tỷ lệ này xấp xỉ trong khoảng từ 100,60% lên 101,93%. Đặc biệt nguồn vốn từ ngân sách địa phương tỷ lệ đáp ứng khá cao từ 108,67 % lên 124,86%. Có thể nói công tác lập kế hoạch cũng như thực hiện kế hoạch đã đề ra được làm khá tốt, đây chính là tiên đề quan trọng đảm bảo cho công tác đầu tư, quản lý các dự án XDCB đạt hiệu quả.