Chương III. ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI NUÔI TÔM Ở HUYỆN QUỲNH LƯU, . 74 TỈNH NGHỆ AN
3.2. Các giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại ở huyện Quỳnh Lưu
3.2.2. Các giải pháp về cơ chế chính sách
Để phát triển kinh tế trang trạinuôi tôm không thể thiếu các chính sách, tác động, hỗ trợ khuyến khích của nhà nước. Theo tôi, những chính sách sau đây là vô cùng quan trọng đối với việc phát triển kinh tế trang trại nuôi tôm ở huyện Quỳnh Lưu nói riêng.
3.2.2.1. Chính sách về đất đai.
Đất đai là tư liệu sản xuất hết sức quan trọng trong sản xuất nông nghiệp nói chung và trong NTTS nói riêng. Bởi thế chính sách có hợp lý hay không sẽ ảnh hưởng đến sự phát triển của trang trại.
Đại học Kinh tế Huế
Mặt nước nuôi tôm là tư liệu sản xuất cơ bản đầu tiên cơ bản không thể thiếu của các trang trại nuôi tôm. Để kinh tế trang trại nuôi tôm phát triển, trước hết phải tạo cho các chủ trang trại có điều kiện tích tụ và tập trung được diện tích mặt nước với quy mô phù hợp. Vấn đề này trong thời gian qua đãđược triển khai khá nhanh ở vùng ven biển của huyện Quỳnh Lưu. Đặc biệt sau khi Đảng và Nhà Nước có chủ trươnggiao quyền quản lý và sử dụng đất lâu dài cho hộ nông dân sản xuất. Tuy nhiên phần lớn diện tích mặt nước của các trang trại nuôi tôm có nguồn gốc nhận thầu của chính quyền địa phương. Nguyên nhân là do diện tích mặt nước vùng ven biển của huyện trước đây do các nông trường quản lý nhưng do nông trường làm ăn không có hiệu quả đã trả lại cho chính quyền địa phương, để cho các hộ nông dân đấu thầu NTTS. Phần diện tích còn lại là các vùng đầm lầy, rừng ngập mặn do chính quyền địa phương quản lý.
Tình trạng nhận đấu thầu diện tích mặt nước của các trang trại nuôi tôm ở vùng ven biển của huyện đang là việc làm thực hiện đường lối chính sách của Đảng và Nhà Nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tếnông nghiệp –nông thôn nhằm mục đích nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Qua điều tra khảo sát tôi nhận thấy có tới 85% số trang trại nuôi tôm phải thuê diện tích để nuôi. Trong đó hầu hết các trang trại chỉ được thuê đấu thầu trong thời hạn rất ngắn, điều này trở thành rào cản cho bước phát triển tiếp theo của các trang trại nuôi tôm. Đây là điều mà các chủ trang trại đều băn khoăn khi nghĩ đến đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng để đẩy mạnh phát triển sản xuất. Nếu đầu tư một lúc vào việc kè bờ ao, trang thiết bị máy móc để nuôi trồng thì sẽ cần một lượng vốn ban đầu tương đối lớn, nhưng sẽ có tác dụng lâu dài và hiệu quả cao hơn so với không kè bờ. Tuy nhiên, thực tế thì mới chỉ có một số trang trại mới dám nghĩ, dám làm đầu tư cho việc đó.
Nguyên nhânở đây không phải là do thiếu vốnmà là do vấn đề thời hạn sử dụng đất.
Qua điều tra khảo sát các trang trại nuôi tôm ở vùng ven biển của huyện, tôi thấy hầu hết các trang trại không dám đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng để phát triển sản xuất vì thời gian sử dụng đất ngắn nếu đầu tư sẽ không thu hồi được vốn. Nguyện vọng hầu hết của các chủ trang trại là được thuê đất sản xuất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Vì vậy để giải quyết các vấn đề nêu trên tôi đưa ra các biện pháp sau:
Đại học Kinh tế Huế
Thứ nhất: Mở rộng diện tích nuôi tôm bằng cách chuyển đổi một số diện tích đất canh tác, đất bị nhiễm mặn năng suất kém hiệu quả và khai hoang diện tích gieo trồng ở một số xã có vùng đầm lầy, ngập nước mặn.
Thứ hai: Để các chủ trang trại yên tâm đầu tư phát triển sản xuất cần phải trao quyền sử dụng diện tích đất lâu dài với thời hạn tương xứng với công trình cơ sở hạ tầng được đầu tư, mặt khác Nhà Nước cần có chính sách bảo hộ người đầu tư. Đặc biệt là giao diện tích đất mặt nước cho các trang trại nuôi theo hình thức công nghiệp, nhưng sau hai năm không có đầu tư cải tạo để nuôi theo hình thức công nghiệp thì địa phương phải thanh lý hợp đồng để giao cho chủ trang trại khác.
Bên cạnh đó địa phương nên khuyến khích các trang trại nuôi tôm làm ăn kém hiệu quả chuyển ngành nghề khác mà diện tích mặt nước có khả năng chuyển đổi hoặc chuyển nhượng thì tiến hành chuyển đổi, chuyển nhượng cho các trang trại nuôi tômlàm ăn có hiệu quả hơn.
Nói tóm lại: Để phát triển kinh tế trang trại nuôi tôm ở vùng ven biển của huyện cần phải có chính sách đảm bảo cho chủ trang trại được yên tâm, có thể được thực hiện đấu thầu dài hạn diện tích gieo trồng hoặc phải có chính sách đảm bảo cho các chủ trang trại được yên tâm, có thể được thự hiện đấu thầu dài hạn diện tích gieo trồng hoặc phải có chính sách đảm bảo cho các chủ trang trại yên tâm để đầu tư nâng cấp các công trình phục vụ sản xuất.
3.2.2.2. Chính sách về đầu tư tín dụng.
Hoạt động nuôi tôm vùng ven biển của huyện Quỳnh Lưu đòi hỏi phải có sự đầu tư rất lớn. Các trang trại nuôi tômđể tiếp tục mở rộng quy mô diện tích và phát triển mạnh đòi hỏi đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, thiết bị máy móc cần thiết phục vụ cho hoạt động nuôi.
Ngoài những khoản mà các trang trại nuôi tôm đầu tư xây dựng thì những khoản đầu tư cơ sở hạ tầng lớn, quan trọng như đê ngăn mặn và hệ thống các công trình thủy lợi. Đây là những khoản đầu tư rất lớn mà chỉ có nhà nước và các tổ chức tài chính là không thể thiếu được để tiến hành hoạt động sản xuất của các trang trại nuôiở vùng ven biển của huyện quỳnh Lưu.
Đại học Kinh tế Huế
Theo tôi thấy Nhà Nước là người đầu tư ban đầu những cơ sở hạ tầng lớn, như nâng đắp đê, xây dựng hệ thống cống, kênh mương dẫn nước và thoát nước ở vùng ven biển. Sauđó để các chủ trang trại nuôi tôm thuê để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh. Như vậy, đây là mô hình đầu tư kinh doanh của các chủ trang trại nuôi tômdưới sự hỗ trợ và điều tiết của Nhà Nước và Nhà Nước thu hồi dần vào tiềnthuê đất của các trang trại. Cũng có thể Nhà Nước đầu tư một phần để khuyến khích, còn lại các hộ, các trang trại nuôi tôm hưởng lợi đóng góp với phương châm “Nhà Nước và nhân dân cùng làm”. Trước hết phải ưu tiên cho những vùng trang trại nuôi tôm phát triển tập trung và nuôi theo hình thức công nghiệp như xã Quỳnh Bảng, Quỳnh Xuân, Mai Hùng, Quỳnh Thọ…kinh tế trang trại nuôi tôm là loại hình sản xuất kinh doanh có khả năng gặp rủi ro lớn, lượng vốn đầu tư nhiều, quá trình sản xuất kinh doanh diễn ra liên tục, thêm vào đó nuôi tôm chịu sự chi phối của thời vụ trong sản xuất nên nhu cầu về vốn lưu động đòi hỏi phải lớn. Vì vậy các trang trại nuôi tôm đi vào sản xuất thâm canh (nhất là các trang trại nuôi theo hình thức công nghiệp) có được lượng vốn lớn phù hợp với hình thức nuôilà rất quan trọng.
Nhưng qua điều tra thì có 20% số trang trại gặp khó khăn về nguồn vốn nhưng có những trang trại vay vốn để phát triển sản xuất. Thực tế nhiều chủ trang trại ngại vay vốn và sợ vay nhiều, tâm lý lo sợ không có khả năng hoàn trả.
Qua phân tích tôi thấy, các trang trại nuôi theo hình thức bán thâm canh có mức đầu thấp hơn so với hình thức nuôi thâm canh và kết quả cho thấy hình thức nuôi thâm canh đạt kết quả cao hơn hẳn, vì vậy cần tạo điều kiện cho các chủ trang trại vay vốn để chuyển sanghình thức nuôi thâm canh để có thể nâng cao kêt quả và hiệu quả kinh tế trong nuôi tôm.
Để thúc đẩy mạnh mẽ hơn nữa trong việc phát triển hoạt động nuôi tômcủa các trang trại ở vùng ven biển của huyện cần:
- Nhà nước cần tăng cường nguồn vốn đầu tư tín dụng trung và dài hạn với lãi suất ưu đãi cho hoạt động nuôi tôm để giúp các chủ trang trại nuôi tôm có thể đầu tư nuôi trồng theo hướng CNH – HĐH. Nuôi tôm như xây dựng công trình ao nuôi, mua sắm máy móc, trang thiết bị (phù hợp với hình thức nuôi công nghiệp). Bên cạnh đó ngân hàng cho các chủ trang trại nuôivay vốn cần giảm bớt các thủ tục.
Đại học Kinh tế Huế
- Thực trạng phát triển trang trại nuôi tôm ở vùng ven biển của huyện Quỳnh Lưu, nguồn vốn chủ yếu của các chủ trang trại chiếm 64,58% trong khi đó ngân hàng cho với lượng vốn rất nhỏ (Bình quân mỗi trang trại ngân hàng chỉ cho vay từ 15 đến 20 triệu đồng).
Cần phải có chính sách khuyến khích các chủ trang trại nuôi tôm tự huy động trong nguồn vốn, bạn bè, người thân v.v… để đầu tư phát triển sản xuất nhằm phát huy nội lực.
Cần có chính sách trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sở hữu nhà ở, tạo điều kiện cho các chủ trang trại nuôi tôm có thể thế chấp tài sản để vay vốn tín dụng của các ngân hàng, quỹ đầu tư phát triển.
3.2.2.3. Chính sách về phát triểnnguồn nhân lực cho chủ trang trại.
Thực trạng hiện nay ở Quỳnh Lưu là các chủ trang trại có trìnhđộ văn hóa chưa cao chủ yếu chủ yếu mới học xong cấp II, và cấp III còn trên cấp III chỉ chiếm 13,64%, bên cạnh đó đội ngũ lao động trong các trang trại nuôi tôm trìnhđộ văn hóa cũng như trình độ chuyên môn đang còn rất thấp sản xuất chủ yếu dựa vào kinh nghiệm.
Trước thực trạng như vậy, để các trang trại nuôi tôm có điều kiện chuyển sang hình thức nuôi thâm canh, yêu cầu cấp bách hiện nay là phải nâng cao trình độ cũng như bồi dưỡng kiến thức nuôi trồng, kỹ thuật chăm sócvề dịch bệnh thú y –thủy sản, môi trường v.v… vì vậy chúng tôi đưa ra các giải pháp để nâng cao trình độ cho chủ trang trại nuôi tôm và người lao động trong các trang trại nuôi tôm.
- Trước hết phải nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ tổ chức quản lý và khoa học kỹ thuật cho chủ trang trại nuôi tôm. Qua điều tra chúng tôi thấy các trang trại nuôi có được những hiểu biết về kiến thức nuôi tôm là họ đúc kết ra trong thực tế sản xuất và tự học hỏi lẫn nhau giữa các trang trại hoặc các phương tiện thông tin đại chúng như đài, báo v.v…do vậy trong thời gian tới cần phải thực hiện bồi dưỡng, đào tạo năng lực cho chủ trang trại với hình thức nội dung phù hợp.
- Đẩy mạnh các hoạt động khuyến ngư trên địa bàn huyện bằng nhiều hình thức tập huấn, xây dựng các mô hình điển hình để chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật để chuyển giao đến các chủ trang trại nuôi tôm những kiến thức về cơ chế chính sách
Đại học Kinh tế Huế
của Nhà Nước, thông tin kinh tế thị trường và kỹ thuật (kỹ thuật xây dựng ao nuôi, kỹ thuật chọn giống, chăm sóc, thu hoạch và bảo quản chế biến sản phẩm).
- Cần phải phát triển nguồn nhân lực lao động làm thuê trong các trang trại nuôi tôm trên cơ sở phải thực hiện tốt chính sách bảo vệ quyền lợi hợp pháp của họ, có chương trình và tổ chức tốt việc bồi dưỡng kỹ thuật và tay nghề phù hợp với độ ngũ lao động làm thuê trong lĩnh vực nuôi tôm. Việc phát triển đội ngũ lao động, đặc biệt ưu tiên cho con em nông dân theo học các ngành nghề về phục vụ nuôi.
3.2.2.4. Chính sách về thị trường.
Cần tạo ra một thị trường ổn định cả đầu vào và đầu ra cho các trang trại tôm ở vùng ven biển của huyện Quỳnh Lưu.
* Đối với thị trường các yếu tố đầu vào:
Thị trường các yếu tố phục vụ nuôi cho các trang trại như con giống, thức ăn, thuốc thú y – thủy sản v.v… các dịch vụ tài chính, kỹ thuật khác của sản xuất ngành thủy sản.
Qua điều tra khảo sát chúng tôi thấy các trang trại nuôi tôm vẫn đang gặp khó khăn về vấn đề con giống. Nhưng để con giống bảo đảm, có chất lượng để cung cấp cho các trang trại trong thời gian tới chúng tôi đưa ra các giải pháp sau:
- Khuyến khích các trại sản xuất tôm giống hiện có đầu tư mở rộng thêm cơ sở sản xuất tôm giống, tính toán cụ thể bổ sung thêm trại giống, có biện pháp khai thác tôm bố mẹ tại địa bàn, tiếp thu các giống mới vào sản xuất.
- Thuê chuyên gia tập huấn chuyển giao công nghệ sản xuất tôm giống cho cơ sở sản xuất tôm giống tại địa bàn huyện.
- Cần khuyến khích các trang trại nuôi tômkiêm luôn sản xuất tôm giống.
Về thức ăn: Xu hướng nuôi trồng của các trang trại ngày càng chuyển sang nuôi ở hình thức cao hơn, do đó đòi hỏi lượng thức ăn cho tôm phải cung cấp đầy đủ, bằng cách chính quyền địa phương phải phối hợp với một số hàng sản xuất thức ăn, thành lập đại lý phân phối ngay tại địa bàn huyện.
- Ở những vùng có trang trại nuôi tôm tập trung và nuôi theo hình thức thâm canh cao như xã Quỳnh Bảng, Mai Hùng, Quỳnh Xuân, Quỳnh Dị v.v…phải có mô
Đại học Kinh tế Huế
hình tổ chức quản lý phù hợp với sự phát triển của sản xuất như hiệp hội, hợp tác xã để chỉ đạo sản xuất đáp ứng nhu cầu dịch vụ thủy lợi, điện, giống, thức ăn, phòng trừ dịch bệnh, bao tiêu thụ sản phẩm.
* Đối với thị trường đầu ra:
Cần phải phát triển và cũng cố hệ thống chế biến và những công nghệ thu hoạch cho các trang trại nuôi tôm.
Nâng cao xí nghiệp đông lạnh (đóng tại địa bàn xã Quỳnh Mĩ của huyện)
Huyện cần tổ chức hệ thống kênh lưu thông phân phối sản phẩm đa dạng và phong phú với nhiều đối tượng tham gia. Các nhu cầu về thông tin thị trường, sản phẩm tôm là nhu cầu rất thiết thực và thường xuyên của các chủ trang trại nuôi, vì vậy huyện cần tổ chức tốt kênh thông tin thị trường thủy sản để thường xuyên cung cấp cho chủ trang trại như giá cả, lượng tôm tiêu dùng .
3.2.2.5. Chính sách về tăng cường chuyển giao khoa học công nghệ.
Sự hiểu biết kỹ thuật chăm sóc vật nuôi của các trang trại có vai trò quyết định trong việc sử dụng hợp lý đầu vào, tổ chức quản lý sản xuất đạt hiệu quả cao. Qua khảo sát thực tế cho thấy không ít chủ trang trại chưa nắm bắt được các kiến thức khoa học kỹ thuật, sản xuất dựa vào kinh nghiệm là chủ yếu và tự học hỏi lẫn nhau giữa các trang trại …do đó việc nâng cao khoa học kỹ thuật cho chủ trang trại nuôi tôm là hết sức cần thiết, nhất là trong tình hình hiện nay khi các trang trại nuôi tôm chuyển sang hình thức nuôi thâm canh, việc đưa giống tôm mới, quy trình công nghệ mới đòi hỏi người lao động phải có sự am hiểu về kiến thức kỹ thuật tuân thủ đúng quy trình công nghệ. Giống càng cao thì yêu cầu càng chặt chẽ, khắt khe về kỹ thuật, không thể chỉ sản xuất dựa vào kinh nghiệm.
Do đó để thực hiện tốt giải pháp về kỹ thuật, Nhà Nước và các tổ chức chính trị xã hội cần giúp đỡ các chủ trang trại có được các cuộc chuyển giao khoa học kỹ thuật phổ biến kiến thức như năng lực quản lý và cung cấp giống, thức ăn chất lượng cao, chấp hành tốt thời vụ và mật độ thả giống và giải đáp những băn khoăn, thác mắc của các trang trại, phổ biến các công trình công nghệ mới.
Tăng cường đẩy mạnh các hoạt động khuyến ngư, bằng nhiều hình thức tập huấn, kỹ thuật chăm sóc, sử dụng thức ăn công nghiệp, chế phẩm sinh học trong nuôi
Đại học Kinh tế Huế
tôm của các hãng thức ăn. Bên cạnh đó tăng cường sự tư vấn trực tiếp của các cán bộ khoa học kỹ thuật của huyện bằng việc tổ chức các hội nghị đầu bờ, tổ chức tọa đàm tham gia học tập kinh nghiệm để nâng cao kiến thức,kỹ thuật nuôi tôm cho các trang trại. Đây là một hình thức rất có hiệu quả giúp cho các chủ trang trại nắm bắt được các kiến thức cơ bản, nhận biết được kỹ thuật nuôi, chọn giống, quản lý môi trường v.v…một phương thức nữa rất có hiệu quả và phù hợp với điều kiện thức tế hiện nay là khuyến khích thành lập và phát triển tổ chức các hiệp hội. Đây là một tổ chức mang tính chất tự nguyện rất cao có tác dụng rất tốt trong việc giúp đỡ lẫn nhau trong phát triển sản xuất, nhất là giúp đỡ nhau về kiến thức, kỹ thuật chăm sóc vật nuôi.
3.2.2.6.Tăng cường đẩy mạnh các hoạt động khuyến ngư.
Để giải quyết từng bước các vấn đề khó khăn mà các chủ trang trại nuôi tôm gặp phải đặc biệt là về phòng trừ dịch bệnh và kỹ thuật chăm sóc vật nuôi. Vấn đề nâng cao kiến thức cho chủ trang trại là rất quan trọng và cần phải thực hiện ngay.
Qua điều tra chúng tôi thấy kiến thức của chủ trang trại còn thấp, phần lớn kỹ thuật nuôi tôm của các chủ trang trại có được để phục vụ nuôi trồng là đúc rút từ kinh nghiệm và học hỏi lẫn nhau.
Do đó để nâng cao kiến thức phục vụ nuôi tôm cho các chủ trang trại chúng tôi đưa ra các giải pháp sau:
- Phòng Thủy sản và phòng Nông nghiệp của huyện nên phối hợp với các chuyên gia kỹ thuật của các hãng sản xuất thức ăn, thuốc thú y – thủy sản, mở các lớp nói chuyện chuyên đề cung cấp cho các chủ trang trại những kiến thức mới, nâng cao trìnhđộ chăm sóc, phong trừ dịch bệnh và quản lý môi trường.
- Xây dựng các mô hình nuôi tôm thành các mô hình trình diển điển hình chuyển giao tiến bộ kỹ thuật để chuyển tải đến tận người sản xuất về cơ chế chính sách của Nhà Nước, thông tin kinh tế, thị trường và kỹ thuật.
Đẩy nhanh tiến độ chuyển giao công nghệ sản xuất tôm giống nhất là tôm giống có giá trị kinh tế cao.
Phòng Thủy Sản và phòng Nông Nghiệp huyện nên kết hợp với một số hãng sản xuất thức ăn, sản xuất thuốc thú y – thủy sản để nghiên cứu, biên soạn một sốtài
Đại học Kinh tế Huế