CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP
1.3. Kinh nghiệm quản lý thu thuế và bài học cho Cục thuế tỉnh Tuyên Quang
1.3.1. Kinh nghiệm quản lý thu thuế c ủa một số địa phương
1.3.1.1. Quản lý thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
Tỉnh Vĩnh Phúc thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, địa giới giáp thủ đô Hà Nội. Từ khi tái lập tỉnh (1997) đến nay, Vĩnh Phúc đã có những bước tiến nhanh và đạt những thành tựu to lớn, kinh tế liên tục tăng cao, là một trong những địa phương đi đầu trong cả nước
Trong thời gian qua Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc cũng như các địa phương khác trong cả nước triển khai nhiệm vụ công tác thuế trong bối cảnh nền kinh tế thế giới cũng như trong nước gặp nhiều khó khăn, đã tác động nhiều đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, năm 2019 tổng thu NSNN trên địa bàn tỉnh vẫn đạt trên 10.000 tỷ đồng, trong đó thu nội địa đạt 8.306 tỷ đồng, đứng thứ hai miền bắc, sau Hà Nội. Có được kết quả đó có là do sự đóng góp không nhỏ của ngành thuế trong công tác quản lý thuế của tỉnh. Một trong những hoạt động của ngành thuế Vĩnh Phúc góp phần đạt được thành công lớn nêu trên là ngành thuế của tỉnh đã thực hiện tốt việc thu nộp thuế qua Kho bạc Nhà nước. Ngành thuế đã chỉ đạo, quán triệt nghiêm túc đến từng bộ phận nghiệp vụ, cán bộ thu thuế và người nộp thuế về quy trình thu, nộp thuế. Trong đó, tuyệt đối không để cho cán bộ thuế thu, nộp tiền thuế đối bất kỳ khoản thu thuế nào, mà người nộp thuế phải kê khai xác định số thuế phải nộp, đồng thời thực hiện đúng trách nhiệm của người nộp thuế, kể cả nộp thuế khoán qua kho bạc Nhà nước.
Bên cạnh đó, ngành thuế tỉnh Vĩnh Phúc đã chú trọng thực hiện tốt Luật quản lý thuế, tạo điều kiện để các doanh nghiệp tự tính, tự khai và nộp thuế có sự kiểm tra, giám sát của cơ quan thu thuế, nhất là đối với các doanh nghiệp xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh. Tăng cường kiểm tra quản lý thuế của các hộ kinh doanh cố định; phối hợp chặt chẽ với cơ quan công an trong việc quản lý thu thuế lĩnh vực kinh doanh vận tải; quản lý chặt chẽ các nguồn thu phí và lệ phí…
Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc đã chú trọng đến công tác cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa ngành thuế. Việc cải cách hành chính được thay đổi ngay từ trong nhận thức của mỗi cán bộ thông qua việc đổi mới phương pháp và lề lối làm việc tạo điều kiện tốt nhất cho người nộp thuế. Thực hiện tốt cơ chế một cửa trong việc tiếp nhận hồ sơ, xây dựng hệ thống đường dây nóng nhằm tiếp nhận kịp thời các thông tin phản ánh của mọi người dân qua đó xác minh, kiểm tra để có những biện pháp điều chỉnh phù hợp trong công tác thu thuế với phương châm người nộp thuế là đối tượng cơ quan thuế phải phục vụ
1.3.1.2. Quản lý thuế của Cục thuế tỉnh Bắc Ninh
Bắc ninh là một tỉnh có sự tương đồng với tỉnh Thái Bình, là cửa ngõ phía Bắc hà Nội, gần sân bay quốc tế Nội Bài, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh [41]
Việc Quản lý thuế của tỉnh Bắc Ninh được Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo sát sao trong từng hoạt động:
- Cơ quan thuế và các ngành có liên quan cần phối hợp chặt chẽ, rà soát các nguồn thu mới, nuôi dưỡng nguồn thu đã có và kiên quyết thu các khoản nợ.
Cục thuế tỉnh Bắc Ninh tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh có giải pháp tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất kinh doanh; giám sát chặt chẽ hoạt động, rà soát các doanh nghiệp mới thành lập, các cơ sở có hoạt động kinh doanh nhưng không đăng ký để đưa vào diện quản lý thu thuế;
kiên quyết thu hồi các khoản sau kết luận thanh tra, kiểm tra; kết nối có hiệu quả hệ thống thuế - tài chính - kho bạc - hải quan, nộp thuế qua các ngân hàng thương mại [40]
- Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động nhưng phải có sự quản lý chặt chẽ, nhất là khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các ban ngành rà soát, đơn giản hóa, công khai minh bạch các thủ tục hành chính, đi sâu, đi sát nắm chắc hoạt động của các doanh nghiệp, giải quyết kịp thời các kiến nghị của các doanh nghiệp, khắc phục tình trạng quan liêu, cửa quyền, gây phiền hà cho các doanh nghiệp. Thời gian giải quyết các
thủ tục hành chính đã được rút ngắn từ 28 ngày xuống tối đa không quá 10 ngày.
Đặc biệt tại sở kế hoạch và đầu tư đã thực hiện tốt cơ chế “một cửa liên thông”
trong lĩnh vực cấp giấy phép kinh doanh, mã số thuế và con dấu cho các doanh nghiệp [40].
- Rà soát chống thất thu thuế đối với khu vực ngoài quốc doanh.
Thu thuế khu vực ngoài quốc doanh luôn được coi là nguồn thu khó quản lý, đối với một địa bàn tương đối nhiều làng nghề, hộ sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ, ngành thuế Bắc Ninh đã có những hướng đi phù hợp để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Ủy ban nhân dân tỉnh đã ra quyết định về chống thất thu đối với lĩnh vực ngoài quốc doanh, quyết định này đã được triển khai ở tất cả các sở, ban, ngành, huyện, thị, thành phố và đều được hưởng ứng thực hiện. Điều này tạo điều kiện rất thuận lợi cho ngành thuế khi tiến hành quản lý thu thuế lĩnh vực ngoài quốc doanh.
Ngành thuế Bắc Ninh tập trung, chú trọng chỉ đạo việc quản lý các hộ sản xuất kinh doanh ở tất cả các làng nghề. Qua một năm 2019, ngành thuế Bắc ninh đã đưa được hơn 3.000 hộ có hoạt động SXKD ở các làng nghề vào quản lý, tổ chức thu dứt điểm các chủ hộ đốt gạch ven đê, phối hợp với cơ quan công an tổ chức thu thuế đối với các phương tiện vận tải đạt kết quả cao, qua đó số thu từ lĩnh vực này đã tăng lên đáng kể góp phần vào việc hoàn thành nhiệm vụ dự toán đối với lĩnh vực thu ngoài quốc doanh của tỉnh
1.3.1.3. Quản lý thuế của Cục thuế thành phố Đà Nẵng
Khi nhận được nhiệm vụ thu NSNN do Bộ Tài chính giao, thành phố Đà Nẵng đã tiến hành phân bổ kế hoạch cho từng tháng, quý cụ thể. Khi có thay đổi chính sách thuế, cục thuế tiến hành khảo sát đánh giá mức độ ảnh hưởng của việc triển khai thực hiện các giải pháp về thuế đối với nguồn thu NSNN, những vướng mắc trong việc thực hiện chính sách thuế, báo cáo UBND thành phố, Tổng cục thuế có biện pháp chỉ đạo, điều hành thu. Đồng thời triển khai biện pháp quản lý theo từng lĩnh vực và từng khoản thu, nhưng vẫn đảm bảo chính sách kích cầu về đầu tư và tiêu dùng của Chính phủ.
Ngành thuế thành phố Đà Nẵng có được kết quả thu vượt chỉ tiêu qua các năm là do đẩy mạnh quản lý thu thuế đối với hoạt động cho thuê nhà, mặt bằng, tài sản, chuyển nhượng bất động sản, thuế nhà đất… Ngoài ra, việc khai thác tốt các nguồn thu như thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường, cũng góp phần tăng thu cho ngân sách. Bên cạnh đó, việc tăng cường xử lý hồ sơ hoàn thuế, giảm thời gian giải quyết, cũng đem lại hiệu quả rõ rệt.
Việc đôn đốc và xử lý nghiêm các trường hợp kê khai, nộp thuế không đúng hạn, kê khai sai, có hành vi gian lận về thuế, việc giải quyết về thuế, chỉ đạo lập bộ thuế môn bài, nhà đất, thuế hộ kinh doanh cá thể và các loại thuế khác cũng được tiến hành kịp thời, đúng quy trình. Bên cạnh đó, ngành thuế thực hiện tốt việc giảm, giãn thuế, gia hạn thuế theo theo quy định… giúp các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, vượt qua khó khăn để tiếp tục đầu tư, duy trì hoạt động.
Ngành thuế còn chú trọng công tác cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế nhằm tạo điều kiện cho người nộp thuế trong việc cập nhật thông tin về chính sách thuế, về kê khai và nộp thuế, về thủ tục mua hóa đơn… xây dựng và hoàn thiện các bộ phận tham mưu, phục vụ công tác chuyên môn như xây dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm các trang thiết bị, xây dựng nếp sống văn minh nơi công sở; đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức đủ mạnh về số lượng và chất lượng đáp ứng yêu cầu công việc.