Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Thực trạng công tác đăng ký đất đai tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Từ Sơn
3.1.2. Quy trình cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh
3.1.2.1. Hồ sơ và trình tự, thủ tục đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất lần đầu
a) Thành phần hồ sơ (Lập thành 1 bộ)
- Đơn đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo mẫu 04/ĐK.
- Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất (bản sao một trong các loại giấy tờ có công chứng hoặc chứng thực hoặc bản sao giấy tờ và xuất trình bản chính để cán bộ tiếp nhận hồ sơ kiểm tra đối chiếu và xác nhận vào văn bản hoặc bản chính):
+ Giấy tờ về quyền sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam và nước CHXHCNVN;
+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa chính trước ngày 15/10/1993;
+ Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất;
+ Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất trước ngày 15/10/1993 được UBND cấp xã xác nhận đã sử dụng trước ngày 15/10/1993;
+ Giấy tờ thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước theo quy định của pháp luật;
+ Giấy tờ về quyền sử dụng đất do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất.
+ Một trong các giấy tờ về quyền sử dụng đất nêu tại các tiểu tiết thuộc điểm C trên đây mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan.
+ Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, văn bản công nhận kết quả hòa giải thành, quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành.
+ Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền từ ngày 15/10/1993 đến ngày 01/7/2014.
+ Giấy xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng đối với trường hợp cộng đồng dân cư đang sử dụng đất.
- Một trong các giấy tờ về quyền sở hữu nhà ở đối với trường hợp tài sản là nhà ở (bản sao giấy tờ đã có công chứng hoặc chứng thực hoặc bản sao giấy tờ và xuất trình bản chính để cán bộ tiếp nhận hồ sơ kiểm tra đối chiếu và xác nhận vào bản sao hoặc bản chính)
- Một trong các giấy tờ về quyền sở hữu công trình xây dựng đối với trường hợp tài sản là công trình xây dựng (bản sao giấy tờ đã có chứng nhận
hoặc chứng hoặc bản sao giấy tờ và xuất trình bản chính để cán bộ tiếp nhận hồ sơ kiểm tra đối chiếu và xác nhận vào bản sao hoặc bản chính)
- Một trong các giấy tờ về quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng đối với trường hợp chứng nhận tài sản rừng sản xuất là rừng trồng (bản sao giấy tờ đã có công chứng hoặc chứng thực hoặc bản sao giấy tờ và xuất trình bản chính để cán bộ tiếp nhận hồ sơ kiểm tra đối chiếu và xác nhận vào bản sao hoặc bản chính).
- Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài chính về đất đai, tài sản gắn liền với đất - nếu có (bản sao đã có công chứng hoặc chứng thực hoặc bản sao và xuất trình bản chính để cán bộ tiếp nhận hồ sơ kiểm tra đối chiếu và xác nhận vào bản sao hoặc bản chính đối với trường hợp có 2 bản chính).
- Trường hợp có đăng ký quyền sử dụng hạn chế đối với thửa đất liền kề phải có hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận hoặc quyết định của Tòa án nhân dân về việc xác lập quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề, kèm theo sơ đồ thể hiện vị trí, kích thước phần diện tích thửa đất mà người sử dụng thửa đất liền kề được quyền sử dụng hạn chế.
b) Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân, trên địa bàn thị xã.
- Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả, sau đây gọi là Bộ phận “một cửa” thuộc UBND cấp huyện.
- Thời gian tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả: Giờ hành chính các ngày làm việc trong tuần
- Địa điểm tiếp nhận hồ sơ: Bộ phận “một cửa” thuộc UBND cấp huyện
Bảng 3.1 Trình tự thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai
TT Người thực hiện Thủ tục
1 Hộ gia đình, cá nhận
Nộp 2 bộ hồ sơ tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai gồm:
- Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Các giấy tờ liên quan về đất (nếu có).
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nếu có)
2 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã:
- Xem xét và tiếp nhận hồ sơ, ghi biên nhận.
- Trích lục hoặc trích đo thửa đất đối với trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời hạn 5 đến 10 ngày.
- Chuyển hồ sơ lấy ý kiến xác nhận của UBND xã, phường, về nguồn gốc đất.
3 UBND cấp xã, phường
-Trong thời gian 15 ngày, thẩm tra xác nhận vào phần xác nhận của UBND cấp xã, phường trong đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực hiên công khai hồ sơ.
-Chuyển trả hồ sơ cho chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã.
4 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã
- Xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Gửi 1 bộ sao cho hồ sơ đến cơ quan thuế (2gày).
5 Cơ quan thuế -Thông báo cho hộ, gia đình cá nhân nộp thuế (3 ngày).
6 Hộ gia đình, cá nhân Liên hệ cơ quan thuế để nộp thuế.
7 Cơ quan thuế Tính thuế, thu thuế, gửi một bộ sao hồ sơ thu thuế đến chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai
TT Người thực hiện Thủ tục thị xã.
8 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã
Nhân bộ sao hồ sơ thu thuế, in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển toàn bộ hồ sơ gốc đến Phòng Tài nguyên và Môi trường (thực hiện trong 2 ngày) đối với trường hợp cấp mới lần đầu; trườn hợp đăng ký biến động chuyển lên Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh cấp
9
Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh
Kiểm tra hồ sơ, ghi ý kiến vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, làm thủ tục trình hồ sơ đến UBND cấp thị xã và sở Tài nguyên và Môi trường ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (thực hiện trong năm ngày).
10 UBND cấp huyện, thị xã
Hoàn thành thủ tục đóng dấu, vào sổ sách, chuyển hồ sơ cho chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp thị xã.
11 Phòng Tài nguyên và Môi trường
Hoàn thành thủ tục đóng dấu, vào sổ sách, chuyển hồ sơ cho chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp thị xã.
12 Văn phòng đăng ký đất đai
- Thu phí và lệ phí.
- Hoàn tất thủ tục và trả kết quả.
13 Hộ gia đình, cá nhân - Trả phí, lệ phí và nhận kết quả.
(Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thị xã Từ Sơn năm 2018) Trong công tác quản lý trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Từ Sơn, công tác quản lý được tiến hành khá chặt chẽ và đảm bảo đúng pháp luật theo quy định của luật đất đai (Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Từ Sơn).
3.1.2.2. Quy định về lập và quản lý hồ sơ địa chính
Bao gồm việc cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa chính và trích sao hồ sơ địa chính, trích đo địa chính. Trình tự thực hiện được thể hiện ở bảng 3.2
Bảng 3.2. Quy định về lập và quản lý hồ sơ địa chính của thị xã Từ Sơn Trình tự thực
hiện
Cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa chính
Trích sao hồ sơ địa chính, trích đo địa chính,
trích lục bản đồ địa chính
Tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận
“một cửa”, chuyển giao Văn phòng đăng ký đất đai
Thời gian: 0,5 ngày, hồ sơ bao gồm:
- Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin (theo mẫu);
- Hợp đồng cung cấp thông tin đất đai theo mẫu
Thời gian: 01 ngày, hồ sơ gồm:
- Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin (theo mẫu): 1 bản chính;
- Văn bản ủy quyền theo quy định của pháp luật (nếu có).
Thụ lý tại Văn phòng đăng ký đất đai
Thời gian: 0,5 ngày
Thời gian: 5 ngày - Công việc 1: Thẩm định hồ sơ, sao lưu hồ sơ lưu trữ (02 ngày);
- Công việc 2: Trích sao hồ sơ địa chính, trích lục (03 ngày)
Thẩm định hồ sơ
- Thẩm định hồ sơ, khai thác hồ sơ sao chụp, in ấn hoặc cung cấp bằng văn bản;
- Trình lãnh đạo Văn phòng đăng ký đất đai ký, đóng dấu và chuyển về bộ phận “Một cửa”:
05 ngày
Thẩm định hồ sơ vào sổ, đóng dấu, chuyển kết quả về bộ phận “Một cửa” tại Văn phòng đăng ký đất đai của thị xã: 0,5 ngày Trả kết quả tại bộ phận “Một cửa”: 0,5 ngày
(Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thị xã Từ Sơn, năm 2018)
Như vậy, quy trình về lập và quản lý hồ sơ địa chính của thị xã Từ Sơn đã đáp ứng được các điều kiện cơ bản cũng như phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành về việc lập và quản lý hồ sơ địa chính. Tạo điều kiện cho việc lưu trữ cũng như quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã được tốt hơn (Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thị xã Từ Sơn).