Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Các giải pháp hoàn thiện công tác an sinh xã hội trên địa bàn huyện Trảng Bom
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện công tác an sinh xã hội trên địa bàn huyện Trảng
3.2.2.1. Hoàn thiện công tác BHXH, BHTN và BHYT
Trên cơ sở Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020”, huyện Trảng Bom xác định mục tiêu phấn đấu trong giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 là: Tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, nhất là BHXH tự nguyện; thực hiện mục tiêu BHYT toàn dân.
Phấn đấu đến năm 2020, trên địa bàn huyện có 65% lực lượng lao động tham gia BHXH, 50% lực lượng lao động tham gia BHTN, trên 92% dân số tham gia BHYT. Sử dụng an toàn và bảo đảm cân đối quỹ BHXH trong dài hạn;
quản lý, sử dụng có hiệu quả và bảo đảm cân đối quỹ BHYT. Xây dựng hệ thống BHXH, BHYT hiện đại, chuyên nghiệp, hiệu quả cao, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Để hiện thực hóa mục tiêu nói trên, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
-Tăng cường công tác chỉ đạo, phối hợp tổ chức thực hiện
Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các văn bản chỉ đạo của BHXH Việt Nam; Chương trình hành động số 26-Ctr/HU ngày 28/5/2015 của Huyện ủy Trảng Bom về thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2015-2020”. Chủ động báo cáo và tranh thủ sự chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ của ngành; tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách BHXH, BHYT. BHXH huyện cần chủ động, tích cực tham mưu Huyện ủy, HĐND, Ủy ban MTTQ Việt Nam Huyện tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, chế độ về BHXH, BHYT, BHTN; chú trọng làm
tốt công tác vận động nhân dân và người lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN; phát hiện và biểu dương kịp thời những địa phương, đơn vị, tổ chức, cá nhân thực hiện tốt, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Các cấp ủy Đảng, Mặt trận, đoàn thể chính trị-xã hội, chính quyền từ huyện đến xã, thôn cần có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện trên địa bàn quản lý. Trên cơ sở các quy chế, chương trình phối hợp được ký kết giữa các ban, ngành, đoàn thể, công tác tuyên truyền cần được tăng cường đẩy mạnh và duy trì đều đặn với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, bảo đảm tính sâu rộng đến tận người dân tại các khu dân cư, người lao động, học sinh, sinh viên trên địa bàn.
- Không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ và công tác thực hiện các chế độ, chính sách BHXH, BHYT, BHTN
Đổi mới phương thức hoạt động theo hướng phục vụ chi trả nhanh chóng, kịp thời; thực hiện minh bạch, công khai và tăng cường quản lý để phòng chống hiện tượng trục lợi quỹ BHXH, BHYT; xây dựng, phát triển hệ thống BHXH, BHYT đồng bộ với phát triển các dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho mọi người tham gia và thụ hưởng các chế độ. Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính; ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin trong các khâu nghiệp vụ công tác; giảm phiền hà, tạo điều kiện thuận lợi, nâng cao chất lượng phục đối tượng tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH, BHYT, BHTN; nghiên cứu, xây dựng các chương trình phần mềm phục vụ công tác quản lý, chuyên môn.
-Đối với ngành BHXH
Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính thực hiện chính sách BHYT, đảm bảo cấp thẻ BHYT và giải quyết kịp thời các chế độ đối với người tham gia BHYT; chủ động rà soát, phân loại đối tượng, xây dựng lộ trình và tổ chức
thực hiện kế hoạch BHYT toàn dân; đẩy mạnh công tác khai thác, phát triển đối tượng; tăng cường công tác giám định BHYT; phân loại đối tượng đăng ký KCB ban đầu theo hướng giảm tỷ lệ đăng ký tại các cơ sở KCB tuyến trên;
nâng cao chất lượng ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý và tác nghiệp chuyên môn nghiệp vụ. Đối với các cơ sở khám, chữa bệnh: tăng cường nhân lực, nâng cao y đức phục vụ người bệnh; nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức; nâng cao chất lượng các dịch vụ y tế tại bệnh viện và các cơ sở KCB, đảm bảo quyền lợi người có thẻ BHYT; tập trung hoàn thiện cơ sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ tại các cơ sở KCB; đầu tư trang thiết bị y tế, tăng cường phát triển các kỹ thuật mới để nâng cao chất lượng điều trị trên cả 2 lĩnh vực lâm sàng và cận lâm sàng.
- Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức ở địa phương trong việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT, BHTN theo Quy chế phối hợp đã được UBND huyện ban hành
Công tác chỉ đạo, phối hợp của các cấp,các ngành có vai trò quyết định;
bởi vì chủ trương BHXH, BHYT mang tính toàn dân, phụ thuộc vào nhiều ngành, nhiều cấp khác nhau. Nếu không có sự chỉ đạo cụ thể và phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, liên tục thì không thể đạt được kết quả như mong muốn.
- Với chức năng là cơ quan tham mưu, tổ chức thực hiện thì ngành Y tế và ngành BHXH Huyện là hai cơ quan chịu trách nhiệm chính. Ngoài ra, công tác chỉ đạo, phối hợp cần được tăng cường trên cơ sở các nội dung dưới đây:
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước của các cấp chính quyền, các ngành, các tổ chức đoàn thể, nhất là trách nhiệm của chính quyền cơ sở. UBND huyện chủ động rà soát, giao chỉ tiêu kế hoạch cụ thể cho các xã; tiếp đến UBND xã, giao chỉ tiêu cụ thể cho từng ấp, khu phố, tổ nhân dân... để có cơ sở đánh giá kết quả thực hiện, rút kinh nghiệm triển khai các năm tiếp theo. Các ban, ngành phối hợp chặt chẽ với ngành BHXH đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
vận động cán bộ, đảng viên và nhân dân tham gia BHXH, BHYT toàn dân.
Thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về BHYT đúng quy định của pháp luật. Bảo đảm kinh phí đóng BHXH, BHYT cho các đối tượng được ngân sách nhà nước đóng hoặc hỗ trợ theo quy định của Luật BHXH, BHYT.
Các cấp, các ngành phải xem việc thực hiện BHYT toàn dân là trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi trong việc thực hiện chính sách an sinh xã hội, đảm bảo sức khỏe cộng đồng và thực hiện mục tiêu công bằng xã hội. Triển khai thực hiện kịp thời, đầy đủ các quy định mới của Luật BHXH sửa đổi, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật BHYT, Luật Việc làm. Quản lý tốt đối tượng đóng và tham gia BHXH, BHYT, BHTN từ cơ sở. Tăng cường quản lý quỹ BHXH, quỹ BHYT, quỹ BHTN bảo đảm an toàn, chặt chẽ theo quy định của pháp luật và quy định của ngành.
- Đẩy mạnh công tác kiểm tra chuyên ngành và kiểm tra liên ngành việc chấp hành pháp luật về BHXH, BHYT
Thường xuyên tổ chức thanh tra việc đóng BHXH kể từ năm 2016 theo hiệu lực của Luật BHXH (sửa đổi); kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm, nhất là các hành vi trốn đóng, nợ tiền BHXH, BHYT, BHTN và các hành vi tiêu cực, trục lợi quỹ BHXH, BHYT, BHTN. Đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng, công tác thanh tra, kiểm tra, khen thưởng kịp thời các đơn vị thực hiện tốt, xử phạt các đơn vị không thực hiện đúng Luật BHXH, BHYT. Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện BHYT toàn dân trên địa bàn thành phố. Khen thưởng kịp thời các tổ chức, cá nhân, đơn vị thực hiện tốt công tác BHYT toàn dân. Đưa nội dung triển khai BHYT toàn dân vào chỉ tiêu thi đua hàng năm của cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan.
Tổ chức thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện kịp thời và có biện pháp xử lý, kiến nghị xử lý đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, BHYT.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động toàn nhân dân nâng cao ý thức về trách nhiệm, quyền lợi trong việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT và góp phần đảm bảo ASXH
Công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật về BHYT, BHXH phải thực hiện thường xuyên, đa dạng, có sức thu hút, thuyết phục hơn, giúp người dân dễ hiểu, dễ nắm bắt, dễ tham gia. Công tác tuyên truyền tập trung vào người sử dụng lao động, người lao động và đi vào từng khu dân cư, với yêu cầu đặt ra là làm sao cho mọi người dân, người lao động... nhận thức sâu sắc được mục đích, ý nghĩa nhân văn của chính sách BHXH, BHYT và coi đó là haitrụ cột trong chính sách an sinh xã hội của Đảng, Nhà nước ta; từ đó sẽ tạo niềm tin, khơi dậy ý thức tự giác của các đối tượng trong tham gia BHYT, BHXH, BHTN khi họ đã nhận thức được lợi ích và ý nghĩa về nghĩa vụ trong thực hiện các chính sách này. Một kênh tuyên truyền hiệu quả khác là hệ thống các cơ quan báo chí và phương tiện thông tin đại chúng của thành phố.
Các cơ quan báo chí của thành phố cần tập trung tuyên truyền những mô hình, cách làm hiệu quả trong vận động thực hiện chính sách, pháp luật về BHYT, BHXH, BHTN, đồng thời phê phán, đấu tranh với những trường hợp trốn, né tránh thực hiện nghĩa vụ tham gia BHYT, BHXH, BHTN hoặc những hình thức đối phó chỉ tham gia với mức lương tối thiểu gây thiệt thòi quyền lợi cho người lao động.
Để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền BHXH, BHYT trong thời gian tới, cần chú trọng những biện pháp sau:
Một là, các cấp ủy đảng, chính quyền tiếp tục nâng cao tinh thần trách nhiệm, tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách, chế độ về BHXH, BHYT, góp phần thực hiện tốt lộ trình tiến tới BHXH cho mọi người lao động, BHYT toàn dân.
Hai là, cần tăng cường các đoàn đi khảo sát, đánh giá công tác tuyên truyền BHXH, BHYT tại các địa phương, đơn vị; kịp thời phát hiện những vướng mắc, bất cập trong triển khai thực hiện chính sách BHXH, BHYT nói chung và công tác tuyên truyền nói riêng để giải đáp, tháo gỡ và tham mưu, đề xuất cho cấp trên những giải pháp giải quyết hiệu quả.
Ba là, tiếp tục đổi mới nội dung và hình thức tuyên truyền BHXH, BHYT, đảm bảo tính phong phú, đa dạng, phù hợp với từng đối tượng cụ thể.
Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, chú trọng giải thích, làm rõ những điểm mới của các Luật BHXH sửa đổi, Luật BHYT sửa đổi, bổ sung;
các chế độ, chính sách, quyền lợi và nghĩa vụ của người dân, người chủ sử dụng lao động trong việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT (Luật Bảo hiểm Xã hội 2014, có hiệu lực từ 01/01/2016 với những điểm mới: Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, tăng mức trợ cấp ốm đau, bổ sung nhiều chế độ thai sản, điều chỉnh chế độ hưu trí, đảm bảo bình đẳng trong tham gia bảo hiểm xã hội, tổ chức thực hiện minh bạch. Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế 2014, có hiệu lực từ 01/01/2015 với những điểm mới:
Đối tượng tham gia BHYT, mức hưởng BHYT, mở thông tuyến khám chữa bệnh có BHYT).
Bốn là, tăng cường phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa các cấp, ngành, đặc biệt là sự phối hợp giữa Bảo hiểm xã hội với Ban tuyên giáo và các đoàn thể trong công tác tuyên truyền BHXH, BHYT. Coi trọng và phát huy vai trò đơn vị cơ sở, các xã, phường, thị trấn, cơ quan, trường học, doanh nghiệp…, là địa bàn trực tiếp tổ chức vận động đối tượng và giám sát thực hiện các chế độ BHXH, BHYT. Thường xuyên gắn công tác tuyên truyền với không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ và thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT; đổi mới phương thức hoạt động theo hướng phục vụ chi trả nhanh chóng, kịp thời, bảo đảm quyền lợi người tham gia bảo hiểm; thực hiện
minh bạch, công khai và tăng cường quản lý các hoạt động khám, chữa bệnh;
đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH, BHYT; kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm, nhất là tình trạng trốn đóng, nợ BHXH, BHYT và các hành vi tiêu cực, gian lận để hưởng chế độ, trục lợi BHXH, BHYT.
3.2.2.2. Hoàn thiện công tác Cứu trợ xã hội
- Tiếp tục ban hành các văn bản triển khai thực hiện hoạt động bảo trợ xã hội phù hợp với thực tiễn của Huyện
Tập trung xây dựng các chương trình, kế hoạch mang tính dài hạn, hàng năm cụ thể hóa nội dung kế hoạch vào chương trình phát triển KT- XH của địa phương để thực hiện tốt công tác cứu trợ xã hội trong hệ thống ASXH của huyện.
Huy
- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục về hoạt động cứu trợ xã hội:
Tập trung phổ biến quán triệt đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về hoạt động cứu trợ đến các cấp uỷ đảng, chính quyền và toàn xã hội nhằm nâng cao nhận thức và hành động. Tuyên truyền sâu rộng về tính nhân văn của công tác cứu trợ xã hội nhằm nâng cao ý thức của người dân, doanh nghiệp, người có điều kiện kinh tế để tích cực tham gia đóng góp vào công tác cứu trợ xã hội trên địa bàn; huy động sự tham gia tích cực của toàn xã hội vào việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của các đối tượng khó khăn, cần sự trợ giúp trong xã hội.
-Đầu tư nâng cấp mạng lưới cơ sở bảo trợ xã hội
Đầu tư nâng cấp mạng lưới cơ sở BTXH nhằm trợ giúp cho người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt không tự lo liệu cuộc
sống, không nơi nương tựa vào nuôi dưỡng tập trung, đồng thời xây dựng và nhân rộng mô hình hộ gia đình nhận chăm sóc nuôi dưỡng tại cộng đồng.
-Thực hiện tốt các hoạt động trợ giúp:
+ Đối với lĩnh vực trợ giúp hàng tháng, đột xuất: Tổ chức rà soát nắm bắt tình hình đời sống nhân dân nhất là các dịp lễ, tết, thời kỳ giáp hạt, thiên tai, dịch bệnh để có phương án hỗ trợ kịp thời đối với những hộ thiếu lương thực. Thực hiện kịp thời đầy đủ chính sách trợ giúp xã hội đối với người cao tuổi, người khuyết tật được quy định tại Luật và Nghị định 136/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ về chính sách trợ giúp cho các đối tượng BTXH.
Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý đối tượng hưởng chính sách xã hội. Thực hiện tốt công tác chi trả trợ cấp xã hội qua hệ thống bưu điện nhằm giảm thiểu rủi ro, tạo sự tiện lợi cho các đối tượng.
+ Đối với lĩnh vực trợ giúp người khuyết tật: đề xuất sửa đổi, bổ sung chính sách đối với người khuyết tật, nâng mức trợ cấp hàng tháng cho người khuyết tật. Thực hiện tốt công tác dạy nghề và tạo việc làm cho người khuyết tật, tạo điều kiện cho người khuyết tật tăng định mức kinh phí hỗ trợ học nghề ngắn hạn tại các cơ sở dạy nghề, các doanh nghiệp và định mức hỗ trợ chỉnh hình phục hồi chức năng phù hợp với tình hình kinh tế -xã hội của Huyện.
+ Đối với người cao tuổi: Tăng cường việc phát huy vai trò của người cao tuổi:
Tiếp tục tiển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 72/2017/NQ- HĐND ngày 04/7/2017 của Hội đồng nhân dân huyện về phát huy vai trò của Người cao tuổi trong tình hình hiện nay. Các ban, ngành, đoàn thể, UBND các xã, gia đình và cộng đồng động viên và tạo điều kiện để người cao tuổi (NCT) đóng góp kinh nghiệm hiểu biết của mình vào sự nghiệp xây dựng và phát triển huyện. Khuyến khích, động viên và tạo điều kiện cho NCT tham gia các hoạt động kinh tế, như khôi phục nghề và truyền dạy nghề truyền