Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý đất đai của xã An Hải

3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

Nền kinh tế của xã những năm gần đây đã có bước chuyển biến đáng kể nhưng chủ yếu vẫn là ngư nông lâm nghiệp, chiếm tỷ trọng 75.24% trong nền kinh tế của xã, năm 2015 đạt 79 tỷ đồng; tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 249 tấn, tổng sản lượng đánh bắt và nuôi trồng đạt 1300 tấn; Giá trị sản xuất ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xây dựng đạt 13,2 tỷ đồng chiếm tỷ trọng 12.57%; Giá trị thương mại- dịch vụ là: 12,8 tỷ đồng chiếm tỷ trọng 12.19%.

3.1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế của xã trong những năm qua có bước chuyển dịch đúng hướng và tăng đáng kể trong cơ cấu ngành. Trong nội bộ ngành nông nghiệp có bước chuyển mạnh, tăng tỷ trọng ngành lâm nghiệp, thủy sản, chăn nuôi và giảm tỷ trọng ngành trồng trọt nông nghiệp.

3.1.2.3. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

* Nông - Lâm - Ngư nghiệp:

- Nông nghiệp:

Đã tiến hành tích cực chuyển dịch cơ cấu cây trồng, mùa vụ, chủ động xây dựng các chương trình, đề án sản xuất; chú trọng công tác khuyến nông, khuyến lâm, đẩy mạnh thâm canh, xen canh, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nên năng suất các loại giống cây trồng đều tăng, cụ thể như: lúa đạt 28,5 tạ/ha, mía 300 tạ/ha. Tổng sản lượng lương thực có hạt trong 5 năm đạt 1.064,7 tấn.

- Lâm nghiệp.

Thực hiện chính sách giao đất khoán rừng đến từng hộ gia đình, khiến nhân dân yên tâm sản xuất nên việc khoanh nuôi, bảo vệ, khai thác, trồng mới rừng đạt kết quả khá. Kết hợp trồng rừng và chăn nuôi có hiệu quả. Về cơ bản xã đã phủ kín diện tích đất ven biển, số lượng cây sống cao, đạt 28% độ che phủ rừng.

- Chăn nuôi.

Chăn nuôi phát triển cả về số lượng và chất lượng. Tốc độ tăng trưởng khá. Xuất hiện nhiều mô hình chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung có hiệu quả trong đó có phong trào nuôi bò thịt, nuôi lợn bán công nghiệp phát triển mạnh. Đến nay toàn xã có đàn bò 720 con, đàn lợn 200 con và 7000 con gia cầm

- Thủy sản

Đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản là thế mạnh của địa phương năm 2000 chỉ có 62 chiếc thuyền máy tổng công xuất là 880 CV, đến nay toàn xã có 140 chiếc thuyền máy với tổng công xuất 4.103 CV. Các hoạt động khai thác đánh bắt thủy hải sản này tập trung ở đầm Ô Loan và trên biển, riêng tại đầm Ô Loan thì khối lượng khai thác thủy hải sản đã chiếm tỷ lệ rất lớn, thôn Tân Quy là thôn chuyên sống bằng nghề đánh bắt hải sản trên đầm Ô Loan từ nhiều thập kỷ qua. Nghề cá đầm Ô Loan đã góp phần tạo nên nét đặc thù của nghề cá của xã An Hải nói riêng và tỉnh Phú Yên nói chung, giải quyết việc làm và đời sống cho hàng ngàn lao động nông nhàn, lao động thiếu việc làm từ khu vực khác đến hoạt động nuôi trồng, thu mua, chế biến và dịch vụ hậu cần cho nghề cá đầm Ô Loan, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thúc đẩy phát triển thuỷ sản trong nhiều năm qua.

Nuôi trồng thủy sản phát triển nhanh (chủ yếu nuôi ở các khu vực mặt nước chuyên dùng), phát triển nuôi tôm sú trên đầm Ô Loan. Diện tích đạt 21.55 ha năm 2015 với sản lượng đạt 165,5 tấn. Phần lớn ao nuôi tôm đào đắp tự phát không theo quy hoạch, chính điều này gây khó khăn cho việc cấp thoát nước của các ao nuôi, lây lan dịch bệnh từ ao này đến ao khác. Quy trình nuôi chưa phù hợp với điều kiện bãi triều, mặt nước đầm Ô Loan. Hầu hết các ao nuôi diện tích nhỏ nhưng mật độ thả dày, nuôi 2 vụ/năm nhưng thiếu sục khí, thiếu nước ngọt bổ sung, tẩy dọn ao nuôi kém, còn sử dụng 20 -30% thức ăn chưa qua chế biến, làm ảnh hưởng đến năng suất sản lượng nuôi trồng.

* Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng

Từng bước đã có sự chuyển biến tích cực và đúng hướng. Phát triển các ngành xây dựng, cơ khí, sửa chữa. Phát huy nội lực, tranh thủ nguồn đầu tư từ bên ngoài để xây dựng các công trình phục vụ sản xuất và phúc lợi xã hội.

Trong những năm qua mức độ đầu tư xây dung cơ sở hạ tầng khá lớn như: xây dung đường giao thông liên xã, điện lưới quốc gia, trụ sở làm việc của UBND xã, trạm y tế xã, các cụm trường học kiên cố, hệ thống nước sạch nông thôn, đài truyền thanh, điểm bưu điện văn hóa xã. Giá trị đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đạt trên 5,5 tỷ đồng, trong đó nhân dân đóng góp 85 triệu đồng.

* Thương mại - Dịch vụ

Với lợi thế nằm trong vùng du lịch phía Bắc của tỉnh, có nhiều cảnh đẹp: như đầm Ô Loan, bãi Dương thành lầu, Hòn Lao Mái Nhà, Gành Vũng Bầu, Hang Cọp,…có nhiều đặc sản đầm và biển nổi tiếng nên địa phương đã thu hút được rất đông khách trong và ngoài tỉnh về thưởng ngoạn, từ đó thương mại dịch vụ ăn uống được phát triển, doanh số hàng năm liên tục tăng trưởng.

Ngoài ra còn có một số các hoạt động dịch vụ thu mua hải sản, xuất khẩu sửa chữa đóng mới tàu thuyền, vận chuyển khách du lịch cũng tạo được thu nhập cao.

Tuy nhiên công tác tổ chức khuyến khích hướng dẫn hoạt động chưa được tác động. Và hoạt động điều tiết để tăng nguồn thu cho địa phương chưa được quan tâm do vậy chưa được khai thác triệt để, để nâng lên tầm tương xứng.

* Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

Đến năm 2014 dân số toàn xã là 3791 nhân khẩu, với 1120 hộ, dân tộc kinh chiếm 100%. Tỷ lệ tăng dân số hàng năm bình quân 0,9%. Quy mô hộ khoảng 3,9 người/hộ. Dân cư phân bố không đều giữa các thôn, thôn đông dân nhất là thôn Xuân Hòa, thôn ít dân nhất là thôn Đồng Môn. Dân sống tập trung ở các trục đường chính của xã. Trung tâm xã nằm ở thôn Tân Quy, dân số được phân bố ở các thôn: Tân Quy,

Xuân Hoà, Đồng Nổ, Phước Đồng, Xóm Cát, Đồng Môn. Do cấu tạo địa hình nhìn chung khu dân cư sống tập trung dọc các trục đường giao thông trong xã. Do ảnh hưởng các yếu tố về đất đai, địa hình, hệ thống giao thông, thương mại văn hóa khu dân cư tập trung không đều.

Trong những năm vừa qua công tác dân số được địa phương quan tâm nên tỷ lệ sinh con thứ 3 giảm mạnh, chỉ còn 2% trong tổng số phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ.

Nghề nghiệp chính của nhân dân trong xã là nông ngư nghiệp và nuôi trồng thủy sản chiếm 95%, buôn bán nhỏ và các ngành nghề khác chiếm 05%, trong những năm gần đây nuôi trồng thủy sản rất phát triển, nhất là nghề nuôi tôm sú, tôm hùm; một số hộ dân còn sống bằng nghề nuôi trồng thủy sản như Cá Mú, Cá Hồng. Các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp chưa phát triển nhiều.

Công tác giải quyết việc làm cho người lao động trong năm 2014 được tiến hành tích cực, xã đã giải quyết hồ sơ cho 165 lao động ở địa phương đi làm việc tại một số công ty ở thành phố,đồng thời tiếp nhận gần 100 lao động ở nơi khác đến làm việc.

Công ty An Hải cũng đã giải quyết gần 100 lao động làm việc thường xuyên và theo thời vụ cho công ty.

* Thực trạng phát triển các khu dân cư nông thôn

Khu dân cư nông thôn của xã vẫn còn mang đậm sắc thái của vùng duyên hải miền Nam Trung Bộ, từ kiến trúc nhà ở đến tập quán sinh hoạt trong cộng đồng dân cư, sống chủ yếu tập trung thành các cụm dân cư. Các khu dân cư được bố trí dọc các trục đường chính của xã, hiện nay cơ sở hạ tầng phục vụ cho sinh hoạt đang được từng bước đầu tư xây dựng, nhiều công trình công cộng được đầu tư xây dựng như trụ sở hành chính, trường học, trạm y tế, chợ... Nhà ở của nhân dân hầu hết đã được ngói hoá, đời sống của nhân dân được cải thiện nhiều cả về vật chất và tinh thần, tuy nhiên các tuyến đường trong các thôn, xóm chất lượng vẫn còn kém chủ yếu là đường đất cát.

* Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội:

- Giao thông:

Hệ thống giao thông của xã khá đơn giản chỉ có tuyến đường liên xã nối xã với các xã khác, với huyện và với các địa phương khác, đây là trục đường chính và quan trọng nhất trong xã còn lại là các tuyến đường thôn xóm. Gồm các tuyến giao thông chính sau:

+ Đường bê tông liên xã, đoạn chạy ngang qua An Hải: An Hoà - An Hải, dài khoảng 4 km, rộng 9 m.

+ Đường liên thôn:

Từ khu tái định cư đi Phước Đồng: Dài khoảng 2 km, rộng khoảng 6m, kết cấu bề mặt bằng nhựa.

Đồng Môn - Phước Đồng: Dài khoảng 5 km, kết cấu bê tông.

Đường Tân Quy - Xuân Hoà: Dài khoảng 1,2 km (600m kết cấu bê tông) - Thủy lợi:

Không có hệ thống kênh mương, thuỷ lợi. Sản xuất nông nghiệp hoàn toàn phụ thuộc vào nước trời.

- Giáo dục - đào tạo:

Mạng lưới giáo dục cơ bản đáp ứng được nhu cầu học tập, mở rộng quy mô và đa dạng hóa các loại hình trường lớp. Cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý được tăng cường chuẩn hóa, chú trọng chất lượng giáo dục thực chất. Trẻ em vào lớp 1 đạt 100%, học sinh tốt nghiệp tiểu học cũng đạt 100%, học sinh tốt nghiệp PTCS đạt 95%. Xã được công nhận đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học và phổ cập đúng độ tuổi năm 2005.

Có 01 trường THCS Kim Đồng với diện tích 4900 m2, 01 trường tiểu học An Hải với 5 phân trường ở các thôn: 01 ở thôn Đồng Nổ, 01 ở thôn Đồng Môn, 01 ở thôn Xóm Cát, 01 ở thôn Phước Đồng, 01 ở thôn Tân Quy và Xuân Hoà.

Có 01 trường tiểu học, 01 trường trung học cơ sở, một trường mầm non.

- Y tế:

Xã An Hải có 1 trạm y tế với diện tích 386 m2, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh ban đầu của nhân dân.

Công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân từng bước được quan tâm.

Hàng năm phối hợp với Trung tâm Y tế huyện thực hiện đầy đủ một số chương trình mục tiêu quốc gia, phòng chống một số bệnh xã hội, bệnh dịch nguy hiểm như sốt rét, sốt xuất huyết được đẩy lùi, chương trình tiêm chủng mở rộng đủ liệu cho trẻ em đạt cao trên 95%.

- Văn hóa, thể dục, thể thao:

Có một điểm bưu điện văn hoá xã với diện tích 300 m2, một đài phát thanh.

Thể dục thể thao: xã chưa có công trình thể thao.

Các hoạt động văn hoá, văn nghệ được duy trì, phục vụ được nhu cầu hưởng thụ về đời sống tinh thần của nhân dân trong xã, văn hoá dân tộc được bảo tồn và phát huy các lễ hội truyền thống của bà con ngư dân. Đến nay đã xây dựng được 100% số thôn là thôn văn hoá. Đài truyền thanh xã phát huy tốt vai trò thông tin tuyên truyền chủ

trương đường lối, pháp luật nhà nước duy trì thường xuyên các buổi phát thanh chuyên đề góp phần nhiệm vụ chính trị của địa phương, nâng cao đời sống văn hoá tinh thần cho nhân dân.

Hoạt động thể dục thể thao có nhiều chuyển biến tích cực, ban văn hoá xã phối hợp với các ngành đoàn thể tổ chức nhiều giảI thi đua thể thao trên đầm và trên biển.

Các giảI thi đua bóng chuyền, bóng đá, chạy việt dã thi đua các trò chơi dân gian cấp huyện, đạt nhiều thành tích đáng khích lệ.

* Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế xã hội:

Xã có nguồn tài nguyên thuỷ hải sản phong phú, đây là một thế mạnh của xã, tạo điều kiện thuận lợi cho ngư nghiệp phát triển, bước đầu đã tạo đà chuyển dịch về cơ cấu kinh tế, vượt lên mọi khó khăn về điều kiện kinh tế xã hội của một xã thuần nông đồng thời áp dụng kịp thời một số thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhất là về giống cây trồng, vật nuôi. Cùng với phát triển kinh tế đầu tư phát triển cơ hạ tầng cũng tăng nhanh như hệ thống giao thông, các công trình thủy lợi, cơ sở giáo dục, y tế, từng bước xây dựng hoàn thiện đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt cho đại bộ phận nhân dân trên địa bàn. Đời sống văn hóa xã hội cũng được nâng lên và có nhiều tiến bộ, chất lượng cao hơn trước, đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt. Quốc phòng an ninh được giữ vững.

Tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều mặt hạn chế:

- An Hải vẫn là một xã thuần nông, nghèo; Công tác quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết về phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn xã chưa được quan tâm đúng mức. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng. Tăng trưởng kinh tế thấp hơn so với các xã trong huyện.

- Nhận thức của nhân dân trong phát triển kinh tế hàng hóa chưa theo kịp yêu cầu. Mô hình kinh tế tiểu chủ, kinh tế trang trại chưa tương xứng tiềm năng. Việc tiêu thụ, chế biến sản phẩm chưa được chú trọng, chất lượng sản phẩm còn thấp nên sức cạnh tranh trên thị trường chưa cao. Giá trị trên đơn vị canh tác thấp thua so với mặt bằng chung của tỉnh.

- Phát triển các vùng nguyên liệu còn manh mún, tốc độ chậm so với tiềm năng và thị trường tiêu thụ. Việc khai thác kinh tế vùng đồi, bán sơn địa phía tây chưa có hiệu quả.

- Là xã bãi ngang ven biển, nền kinh tế nông nghiệp là chủ yếu, xuất phát điểm về kinh tế, cơ sở hạ tầng, dân trí thấp. Cơ sở vật chất kỹ thuật chưa đáp ứng yêu cầu.

Mức thu nhập bình quân đầu người còn thấp.

- Chất lượng giáo dục toàn diện chưa cao, chưa quan tâm đến hướng nghiệp đào tạo nghề. Cơ cấu lao động chưa có bước chuyển dịch đáng kể, tay nghề của người lao động còn thấp, lao động thiếu việc làm thường xuyên còn nhiều.

- Giao thông trong xã chất lượng thấp, hệ thống điện chưa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật. Không có hệ thống thuỷ lợi gây hạn chế rất lớn trong sản xuất nông nghiệp. Các công trình văn hóa chưa được đầu tư tương xứng.

Tóm lại, thực trạng phát triển KT-XH trong thời gian qua, đặc biệt những năm gần đây khi công cuộc CNH - HĐH đất nước đã thực sự đi vào cuộc sống, áp lực đối với đất đai của huyện sẽ ngày càng gay gắt. Do đó, để thực hiện chiến lược phát triển KT-XH lâu dài bền vững, cần phải xem xét một cách nghiêm túc việc khai thác sử dụng đất theo hướng khoa học trên cơ sở: tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả cao; bố trí sử dụng phải đáp ứng được nhu cầu về đất sử dụng cho các mục tiêu phát triển KT- XH, bảo vệ môi trường cả hiện tại và trong tương lai.