Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Tình hình xây dựng nông thôn mới tại xã An Hải trong thời gian qua
3.2.5. Đánh giá mức độ đạt chuẩn theo bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã An Hải
Thực trạng nông thôn trên địa bàn xã An Hải hiện nay đã có sự phát triển vượt bậc, cuộc sống nhân dân của xã ngày càng được cải thiện về mọi mặt. Đạt được những kết quả đó là nhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo của tập thể Đảng ủy, UBND xã cùng với sự phối hợp của các tổ chức chính trị xã hội và sự đồng lòng của quần chúng nhân dân, mà cụ thể các chính sách của nhà nước đã thực sự đi vào cuộc sống nhân dân, làm thay đổi hẳn bộ mặt nông thôn, góp phần đáng kể vào sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Đời sống vật chất và tinh thần từng bước được nâng lên.
Trong những năm qua, được sự quan tâm của tỉnh, UBND huyện đã đầu tư trên địa bàn xã An Hải nhiều dự án. Tuy nhiên, việc đầu tư mang tính giải quyết tình huống nhất thời, thiếu một quy hoạch tổng thể, dẫn đến các khu dân cư gần như bị xé nhỏ, đã nảy sinh nhiều bất cập về công trình. Các khu dân cư cũ bị ngập nước mỗi khi có mưa lớn do việc san lấp mặt bằng các khu dân cư mới của các dự án, gây khó khăn cho việc sinh hoạt, môi trường, đường giao thông bị hư hỏng nặng nề. Phương tiện giao thông phát triển dẫn đến hệ thống giao thông liên thôn và xóm chưa đáp ứng cần mở rộng.
Về kinh tế đã có sự tăng trưởng khá rõ rệt, nhưng sự phát triển thiếu tính bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, sản xuất nông nghiệp vẫn là chủ yếu;
chuyển dịch cơ cấu cây trồng, con vật nuôi chưa mạnh mẽ; hoạt động sản xuất CN- TTCN, TM-DV chưa phát triển mạnh; Việc quản lý tình trạng khai thác đất, đá trái phép vẫn còn diễn ra ở một số nơi chưa giải quyết dứt điểm; việc mở rộng và phát triển đô thị của thành phố làm nhiều hộ nông dân mất đất sản xuất rất lo lắng về công ăn việc làm; số vụ vi phạm pháp luật, tai nạn giao thông, cố ý đánh người gây thương tích vẫn còn diễn ra; các ngành thuộc xã và các thôn chưa phát huy hết trách nhiệm vai trò tham mưu, chậm phát hiện đề xuất giải quyết các vấn đề phát sinh; các công trình phúc lợi cho người dân hầu như không có. So với bảng tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới thì có những tiêu chí đã thực hiện được, cũng có tiêu chí sắp đạt tới, có những tiêu chí cần nỗ lực phấn đấu trong thời gian dài mới đạt chuẩn.
3.2.5.1. Rà soát, đánh giá theo Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng NTM a. Quy hoạch và phát triển theo quy hoạch của xã
* Những quy hoạch đã có cần bổ sung, điều chỉnh - Quy hoạch sử dụng đất: Do UBND huyện phê duyệt.
- Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 các khu dân cư mới.
- Quy hoạch chuyên ngành như: giao thông, thủy lợi, điện, y tế, giáo dục, văn hóa và thể thao.
* Những quy hoạch còn thiếu cần làm mới - Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội.
b. Hạ tầng kinh tế - xã hội
* Hệ thống giao thông
Xã An Hải là địa bàn nằm hướng Đông của huyện Tuy An, có đường Cơ Động ven biển, Đường trục xã, liên xã đã được bê tông hóa 4/4km,đạt 100%.
Đường trục liên thôn được thực hiện nhựa hóa và bê tông hóa 7/7 km đạt 100%.
Đường ngõ, xóm được bê tông hoá 14,6/16,3km, đạt 89,6%.
Đường trục chính nội đồng được cứng hóa 0,25/0,25 km, đạt 100%.
Tiêu chí này đã đạt chuẩn theo quy định.
* Hệ thống thủy lợi
Điều kiện đất đai, sản xuất nông nghiệp tại xã chủ yếu là lúa rẫy và một ít diện tích đồng cát chung quanh 2 bầu (Đồng Môn, Đồng Nổ), chỉ hưởng nước trời, không có hệ thống kênh mương thủy lợi. Do vậy được xét đạt tiêu chí này
* Điện nông thôn
An Hải là xã vùng nông thôn của huyện Tuy An, nhưng là xã bãi ngang ven biển thuộc tỉnh Phú Yên. Toàn dân trong xã đều được cung cấp điện lưới Quốc gia phục vụ cho sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh,...
Xây dựng hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện.Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn: 100%.
Nhìn chung, công tác quản lý điện trên địa bàn xã là đảm bảo nhu cầu sử dụng điện trong nhân dân để sinh hoạt và sản xuất. Khắc phục tình trạng điện sau bảo lũ tương đối nhanh chóng, trong những năm qua không xảy ra hiện tượng hỏa hạn và chết người do điện gây ra.
Tiêu chí này đã đạt chuẩn theo quy định.
* Trường học
Điểm trường Mầm non chính ở thôn Tân qui có cơ sở vật chất đạt chuẩn, còn thiếu các phân trường Mầm non các thôn.
Trường tiểu học An Hải đã đạt chuẩn đã đạt chuẩn quốc gia mức độ I.
Trường THCS Kim đồng còn thiếu 6 phòng học bộ môn và một số tiêu chí khác nên chưa đạt chuẩn theo quy định.
Tỷ lệ trường học các cấp: Mầm non, Tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 1/3 trường đạt 33,3%.
Tiêu chí này chưa đạt chuẩn theo quy định.
* Cơ sở vật chất văn hóa
Chưa có nhà văn hoá và khu thể thao trung tâm xã.
Có 2/6 thôn có Nhà văn hóa thôn đạt chuẩn, còn 4/6 thôn đang sử dụng các cơ sở cũ để hoạt động (đạt 33,3%).
Một số trang thiết bị của các nhà văn hóa thôn chưa đầy đủ theo quy định.
Trong thời gian đến tiếp tục xây mới, sửa chữa và nâng cấp nhà văn hóa các thôn, để sớm hoàn thành tiêu chí này.
Tiêu chí này chưa đạt chuẩn theo quy định.
* Chợ nông thôn
Cải tạo, nâng cấp chợ trung tâm xã, đáp ứng các yêu cầu theo Thông tư số 41/TT-BNNPTNT.
Có đủ các công trình của chợ nông thôn do xã quản lý.
Có tổ chức quản lý.
Có nội quy chợ do UBND xã quy định và niêm yết công khai để điều hành hoạt động, xử lý vi phạm.
Các hàng hóa, dịch vụ kinh doanh tại chợ không thuộc danh mục cấm kinh doanh theo quy định của pháp luật.
Tiêu chí này đã đạt chuẩn theo quy định.
* Bưu điện
Hiện nay trên địa bàn xã có 01 bưu điện văn hóa xã nằm trên đường liên thôn, thuộc thôn Tân Qui nên rất thuận lợi cho việc trao đổi thông tin của người dân.
Bưu điện văn hóa xã có máy vi tính nối mạng internet và một số sách báo, tạp chí đảm bảo yêu cầu cơ bản về dịch vụ bưu chính, viễn thông trên địa bàn xã. Hiện nay 06/6 thôn có đường truyền internet. Các nhà sinh hoạt văn hóa thôn chưa được nối mạng internet. Tuy nhiên số hộ dùng điện thoại cố định và Internet chưa nhiều, do người dân có thói quen dùng điện thoại di động và thu nhập còn thấp nên không dùng internet, hơn nữa người dân chưa hiểu nhiều về công nghệ thông tin.
Tiêu chí này đã đạt chuẩn theo quy định.
* Nhà ở dân cư nông thôn
Hiện tại có 1.100/1.120 hộ có nhà đạt theo tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng, đạt 98,2%. không có nhà tạm, dột nát.
Việc đầu tư hỗ trợ từ chính quyền và các tổ chức, việc xóa nhà tạm, dột nát trong những năm qua đã đạt được nhiều kết quả, tăng chất lượng môi trường sống của những người có hoàn cảnh khó khăn (từ năm 2011-2015 xóa được 26 nhà tạm).Bên cạnh, nhân dân tự đầu tư xây dựng, nâng cấp nhà ở của mình tạo cho bộ mặt của nông thôn ngày càng thay đổi. Tiêu chí này đã đạt chuẩn theo quy định.
c. Thực trạng sản xuất ngư, nông, lâm nghiệp, TTCN và Thương mại - Dịch vụ
* Ngư nghiệp
Khai thác thủy sản tăng khá. Đến nay sản lượng khai thác đánh bắt: 1.320 tấn, trong đó: Cá các loại: 895 tấn, tôm hùm con: 09 vạn, tôm đầm: 29tấn.
Nuôi trồng thủy sản: tôm thẻ chân trắng diện tích thả nuôi 32ha, sản lượng 140,25 tấn, diện tích nuôi cá nước ngọt 12ha, năng suất 12tạ/ha, sản lượng 14,4 tấn.
* Về chăn nuôi, trồng trọt
- Trồng sắn: Diện tích 40ha cho thu nhập hàng năm 738 đến 800 tấn, năng suất 180-200 tạ/hạ. Những năm gần đây giá cả mặt hàng này khá ổn định nên hiệu quả kinh tế mang lại cho nhân dân khá cao.
- Nuôi bò lai sinh sản: Toàn xã bình quân hàng năm có 650- 685 con bò, trong đó bò lai chiếm 65% tổng đàn, đàn heo 237con, gia cầm các loại 7355 con đạt.Đây là một nguồn thu quan trọng và khá ổn định trong nhân dân.
- Trồng rừng sản xuất: Với diện tích là 430,54 ha phân bổ đều cho các thôn trong đó Rừng sản xuất: 308,04 ha, rừng phòng hộ: 122,5 ha. Đất và thổ nhưỡng của xã rất thuận lợi cho việc trồng các loại cây như phi lao, bạch đàn và keo,… Trồng rừng tập trung 02 ha và 20 ngàn cây phân tán theo kế hoạch đề ra.
* Công nghiệp - TTCN - Thương mại - Dịch vụ
Tổng giá trị đạt: 21,5 tỷ/ 15 tỷ,đạt 143 % kế hoạch cả năm.
Nhìn chung các ngành nghề TTCN tiếp tục phát triển ổn định, hoạt động thương mại dịch vụ có bước tăng trưởng khá.
- Thu nhập bình quân đầu người/năm của xã năm 2014 là 21.317.141 đồng/năm.
Năm 2015 đang triển khai điều tra (tiêu chí này chưa đạt chuẩn theo quy định) d. Hộ nghèo
Số hộ nghèo qua điều tra rà soát năm 2011 chiếm tỷ lệ 27.55%, năm 2012 chiếm tỷ lệ 23.44%, năm 2013 chiếm tỷ lệ 21.3%, năm 2014 chiếm tỷ lệ 16.71%, năm 2015 chiếm tỷ lệ 12.9%.
Như vậy so với quy định thì tiêu chí này chưa đạt yêu cầu. Do đó cần hỗ trợ lồng ghép nhiều chương trình và giải pháp để tới năm 2020 không còn hộ nghèo.
e. Cơ cấu lao động
Tỷ lệ người trong độ tuổi có khả năng lao động là 2.473/2.576 người đạt 96%.
Tiêu chí này đã đạt chuẩn theo quy định.
g. Hình thức tổ chức sản xuất
Hiện nay trên địa bàn xã không có các hợp tác xã sản xuất nên khuyến khích các hộ gia đình, cá nhân liên kết thành lập các tổ hợp tác, để thực hiện các khâu dịch vụ như: tổ sản xuất đá vật liệu xây dựng, tổ thu mua nông sản, dịch vụ cung cấp giống cây trồng, tổ hợp tác nuôi trồng thủy sản,…
Tiêu chí này chưa đạt chuẩn theo quy định.
h. Về văn hóa - xã hội và môi trường
* Giáo dục
Thực hiện lồng ghép các chương trình dạy nghề cho nhân dân, nắm vững về kỹ thuật, khả năng tiếp thị, quản lý kinh tế hộ gia đình.
Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân trong công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm, phối hợp với trung tâm giáo dục thường xuyên, học nghề của Tỉnh, Huyện mở các lớp BTVH, trung học, liên kết đào tạo nghề cho những người có nhu cầu.
Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học (PTTH, bổ túc, học nghề) đạt 95%.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo: có 777/2.681 người đạt 29%
Tiêu chí này chưa đạt chuẩn theo quy định.
* Y tế
Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế có 4112/4112 đạt 100%.
Trạm y tế xã chưa đạt chuẩn quốc gia.
Tiêu chí này chưa đạt chuẩn theo quy định.
* Văn hóa
Về văn hóa, những năm qua Mặt trận và các tổ chức thành viên thực hiện nghị quyết liên tịch cùng với các ngành chức năng của xã tổ chức nhiều cuộc tuyên truyền vận động như: Phong trào phòng chống tội phạm, phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, thực hiện an toàn giao thông, phòng chống các tệ nạn xã hội đều được lồng ghép vào cuộc vận động lớn: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”.
Xã An Hải có tổng số: 6/6 thôn đã có nhà họp thôn đáp ứng được nhu cầu hội họp và triển khai các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Năm 2015 có 6/6 thôn đạt thôn văn hóa cấp huyện, Ngoài ra còn có 02 khu dân cư tiên tiến 3 năm liền; có 1108 hộ/1117 hộ gia đình được công nhận gia đình văn hóa đạt tỷ lệ 94,1%.
Tiêu chí này đã đạt chuẩn theo quy định.
* Môi trường
Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia là 1078/1198 hộ đạt 90%.
Các cơ sở SX-KD đạt chuẩn về môi trường 9/9 cơ sở đạt 100%.
Trên địa bàn xã không có các hoạt động gây suy giảm môi trường, triển khai các hoạt động trồng cây xanh và phát triển môi trường xanh-sạch-đẹp.
Chưa xây dựng nghĩa trang theo quy hoạch.
Chưa tổ chức thu gom và xử lý rác thải.
Nhìn chung, các tiêu chí về môi trường của xã chưa đảm bảo tiêu chuẩn quy định. Tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch theo tiêu chuẩn quốc gia còn thấp. Môi trường các cơ sở sản xuất kinh doanh chưa đảm bảo, việc tiêu thoát nước thải, việc thu gom rác thải chưa rộng rãi. Môi trường cây xanh chưa được chú trọng. Ý thức bảo vệ môi trường của người dân chưa tốt; sự tham gia của các tổ chức xã hội chưa đóng vai trò tích cực trong phong trào và hoạt động bảo vệ môi trường.
Tiêu chí này chưa đạt chuẩn theo quy định.
i. Hệ thống chính trị
Có 100% cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định của bộ nội vụ, tại thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2015.
Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định.
Đảng bộ, chính quyền và các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt trong sạch vững mạnh và tiên tiến trở lên.
Tiêu chí này đã đạt chuẩn theo quy định.
k. An ninh, trật tự xã hội
Hằng năm Đảng uỷ có nghị quyết về công tác an ninh quốc phòng và kế hoạch đảm bảo ANTT, UBND xã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phát động phong trào bảo vệ ANTT ở 6 thôn; không ngừng xây dựng và củng cố lực lượng ở cơ sở thật sự vững mạnh.
Tình hình ANCT và TTATXH từ năm 2011-2015 được giữ vững và ổn định.
Không có tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội và chưa có các tệ nạn xã hội ma túy, mại dâm.
Hiện có 6/6 thôn đạt 100% số thôn được công nhận đạt chuẩn an oàn về an ninh trật tự.
Từ năm 2011 đến năm 2013 ban công an xã được UBND tỉnh tặng băng khen, năm 2014 được UBND tỉnh tặng bằng khen cùng với cờ thi đau xuất sắc và được bộ công an tặng cờ thi đua.Tiêu chí này đã đạt chuẩn theo quy định.
Kết quả đạt được trong xây dựng nông thôn mới của xã so với yêu cầu của Nghị quyết TW 26/TW và Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới được thể hiện ở bảng 3.4:
Bảng 3.1. Đánh giá mức độ đạt chuẩn theo 19 tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã An Hải
Những tiêu chí đã đạt chuẩn Những tiêu chí chưa đạt chuẩn 1 - Tiêu chí 1 (Về quy hoạch và thực
hiện quy hoạch);
1 - Tiêu chí 5 (Về trường học);
2 - Tiêu chí 2 (Giao thông); 2 - Tiêu chí 6 (Về cơ sở vật chất văn hóa);
3 - Tiêu chí 3 (Thuỷ lợi); 3 - Tiêu chí 10 (Về thu nhập);
4 - Tiêu chí 4 (Về điện); 4 - Tiêu chí 11 (Hộ nghèo);
5 - Tiêu chí 7 (Về chợ nông thôn); 5 - Tiêu chí 13 (Hình thức tổ chức sản xuất);
6 - Tiêu chí 8 (Về bưu điện); 6 - Tiêu chí 14 (Về Giáo dục);
7 - Tiêu chí 9 (Về nhà ở dân cư); 7 - Tiêu chí 15 (Về y tế;)
8 - Tiêu chí 12 (Về cơ cấu lao động); 8 - Tiêu chí 17 (Về môi trường);
9 - Tiêu chí 16 (Về văn hóa);
10 - Tiêu chí 19 (Về an ninh trật tự xã hội);
11 - Tiêu chí 18 (Về hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh).
Qua bảng 3.1 ta thấy, rà soát, đối chiếu theo19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí Quốc gia về NTM thì địa phương xã An Hải đã đạt được 11/19 tiêu chí, còn 8/19 tiêu chí chưa đạt được, phải phấn đấu thực hiện để đến năm 2020 sẽ đạt chuẩn. Đây là những tiêu chí hết sức quan trọng, nhưng lại hết sức khó khăn trong quá trình thực hiện, nó mang tính dài hạn nên cần phải có nguồn ngân sách đáp ứng đủ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, đồng thời phải có tầm nhìn và chiến lược lâu dài.
Như vậy, qua kết quả rà soát nhằm đánh giá mức độ đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng NTM trên địa bàn xã An Hải ta có thể nhận thấy xã đã đạt được một số kết quả khả quan, một số tiêu chí đã đạt được nhưng một số tiêu chí cần phải tiếp tục hoàn thiện trong thời gian từ nay đến 2020 để đạt được mục tiêu là xã NTM.
Những tiêu chí chưa đạt được là những tiêu chí có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nó ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người dân trong xã. Do đó, trong thời gian tới Đảng bộ và nhân dân xã An Hải phải tập trung sức người, sức của, cùng với sự hỗ trợ nguồn kinh phí từ cấp trên, từ các chương trình dự án,… để hoàn thành các tiêu chí còn lại.
Đối với một số tiêu chí trong số này công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch, xây dựng cơ sở hạ tầng, nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng xã đạt 100% 19/19 tiêu chí về NTM. Trong đó phải kể đến việc hoàn thành các vấn đề như chợ nông thôn, công tác giáo dục, xây dựng mạng lưới giao thông nông thôn, kênh mương, thủy lợi; từ đó nó ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đời sống của người dân. Và đó cũng là các vấn đề có liên quan đến các tiêu chí trong Bộ tiêu chí về Quốc gia về NTM.