Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Ảnh hưởng của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với người dân có đất bị thu hồi của 02 dự án nghiên cứu
Khi nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội sẽ có những tác động nhất định đến đời sống của người dân có đất bị thu hồi. Cụ thể như việc làm, thu nhập, cơ sở hạ tầng, tập quán sinh hoạt. Những hộ dân làm nông nghiệp khi bị thu hồi đất rất khó để chuyển sang nghề khác vì đã quen công việc, không được đào tạo nghề và việc làm. Vì vậy, rất nhiều gia đình không có nghề nghiệp ổn định sau khi giải tỏa và việc chuyển đổi nghề nghiệp trở thành gánh nặng với họ. Đối với các hộ bị thu hồi đất ở và di chuyển chổ ở thì cơ sở hạ tầng giữa nơi ở mới so với nơi ở cũ được các hộ, chính quyền các cấp rất quan tâm. Để đánh giá ảnh hưởng quá trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với người dân ở 02 dự án, đề tài tiến hành nghiên cứu qua một số tiêu chí như sau:
90,48
4,76 4,76
92,00
2,00 4,00
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00
Dự án Khu neo đậu Dự án cầu Nhật Lệ II
Tốt hơn
Chấp nhận được Kém đi
%
Biểu đồ 3.2. Ý kiến của người dân về cơ sở hạ tầng khu tái định cư so với nơi ở cũ của 02 dự án
Qua số liệu và biểu đồ cho thấy, đa số các hộ dân cho rằng cơ sở hạ tầng của khu tái định cư như hệ thống giao thông, điện, nước... tại khu tái định cư tốt hơn so với cơ sở hậ tầng của nơi ở cũ, cụ thể 90,48% ở dự án Khu neo đậu và 92% ở dự án cầu Nhật Lệ. Thực tế cho thấy cơ sở hạ tầng khu tái định cư của 02 dự án được đầu tư khá đồng bộ, đường giao thông được bê tông và nhựa hóa, mặt đường rộng 10,5m và 12m tốt hơn so với chổ ở cũ của các hộ chỉ có đường đất, một số đường bê tông và mặt đường thường bé hơn 6m. Ngoài ra, hệ thống điện, cấp thoát nước cũng được đầu tư, phục vụ tới từng hộ gia đình. Tuy nhiên bên cạnh đó còn một bộ phận người dân cho rằng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư kém hơn so với nơi ở cũ 4,76% ở dự án Khu neo đậu và 4,00% dự án cầu Nhật Lệ, một vài ý kiến cho rằng khu tái định cư trước đây là khu vực đất thấp, trũng cho nên nguồn nước bị nhiễm phèn. Qua điều tra và thực tế cho thấy hạ tầng của 02 khu tái định cư cơ bản tốt hơn so với nơi ở cũ của các hộ, điều này góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho các hộ dân sau khi bị thu hồi đất.
37
28 58
61
5
11
0 10 20 30 40 50 60 70
Dự án Khu neo đậu Dự án cầu Nhật Lệ II
%
Cao hơn Không đổi Kém đi
Biểu đồ 3.3. Ý kiến của người dân về thu nhập trước và sau khi thu hồi đất.
Kết điều tra ở địa bàn nghiên cứu thể hiện ở biểu đồ 3.3 cho thấy, có 37% số hộ ở dự án Khu neo đậu và 28 % số hộ ở dự án cầu Nhật Lệ II cho rằng thu nhập của họ sau thu hồi đất cao hơn trước khi thu hồi đất. Tuy nhiên vẫn còn 5% số hộ ở dự án Khu neo đậu và 11 % số hộ ở dự án cầu Nhật Lệ II cho rằng thu nhập của họ sau thu hồi đất thấp hơn trước khi thu hồi đất. Tỷ lệ thu nhập các hộ không bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất là khá cao 58% ở dự án Khu neo đậu và 61% ở dự án cầu Nhật Lệ II.
Tỷ lệ số hộ có thu nhập sau thu hồi đất kém đi so với trước khi thu hồi đất của dự án Khu neo đậu là thấp hơn so với dự án cầu Nhật Lệ II, điều này một phần là do dự án Khu neo đậu đã có những giải pháp để phục hồi sinh kế cho người dân sau thu hồi đất của Ngân hàng thế giới đề ra trong quá trình điều tra, khảo sát trước khi thực hiện dự án. Một công việc rất hiếm xẩy ra đối với các dự án có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước.
Qua điều tra cho thấy nguyên nhân các hộ có thu nhập cao hơn so với trước thu hồi đất là do các hộ này nghề nghiệp trước khi thu hồi đất chủ yếu là kinh doanh, buôn bán cho nên việc thu hồi đất nông nghiệp ít bị ảnh hưởng đến các hộ. Ngoài ra, các hộ đã biết sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ đúng mục đích để đầu tư vào sản xuất kinh doanh. Bên cạnh đó một số hộ có thu nhập thấp hơn so với trước thu hồi đất là do các hộ này có nguồn thu nhập chính từ sản xuất nông nghiệp. Việc mất đất sản xuất nông nghiệp ảnh hưởng rất lớn đên thu nhập của các hộ. Thực tế điều tra cho thấy mỗi đối tượng khác nhau chịu sự tác động của việc thu hồi đất khác nhau, tuy nhiên đối tượng chịu sự tác động lớn nhất là người bị thu hồi đất nông nghiệp mà hộ gia đình đó trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn thu nhập chính từ sản xuất nông nghiệp.
84
24 76
16
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Dự án Khu neo đậu Dự án cầu Nhật Lệ II Nghề cũ
Nghề mới
%
Biểu đồ 3.4. Ý kiến của người dân về sự thay đổi nghề nghiệp trước và sau khi thu hồi đất.
Kết quả điều tra cho thấy có 16 % số hộ ở dự án Khu neo đậu và 24% số hộ ở dự án cầu Nhật Lệ II phải thay đổi nghề nghiệp so với trước khi thu hồi đất. Đây là những hộ chịu tác động mạnh của việc thu hồi đất, một số hộ thu hồi hết đất sản xuất nông nghiệp, một số hộ do di dời chổ ở nên điều kiện kinh doanh ở vị trí mới không còn phù
hợp nữa nên đã chuyển đổi nghề nghiệp. Tỷ lệ các hộ không thay đổi nghề nghiệp là khá cao do ngành nghề của các hộ này trước thu hồi đất là đi biển nên việc thực hiện dự án không ảnh hưởng nhiều đến nghề nghiệp của các hộ.
Nhìn chung, việc GPMB xây dựng các công trình theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo quá trình đô thị hóa của thành phố ngày càng phát triển văn minh giàu đẹp, từ đó mang lại nhiều hiệu quả về mặt xã hội, đời sống, thu nhập nhân dân ngày được nâng cao, tăng khả năng sinh lời từ đất, đảm bảo an sinh xã hội.
Tuy nhiên, một số hộ dân bị ảnh hưởng do quá trình thu hồi đất chưa được quan tâm đến sinh kế sau khi thu hồi đất, dẫn đến tình trạng không có việc làm ổn định, thu nhập giảm sút, ảnh hưởng đến mọi mặt đời sống của người dân.