3.1. Đ ÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP , CÔNG TRÌNH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG , XÂY DỰNG
3.1.1. Đánh giá, dự báo các tác động
3.1.1.2. Đánh giá, dự báo các tác động môi trường không liên quan đến chất thải
Khu vực quy hoạch KCN Việt Hàn hiện trạng chủ yếu là đất nông nghiệp, không có công trình kiến trúc. Diện tích đất trồng lúa này nằm trong quy hoạch và đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chuyển đổi mục đích sử dụng sang đất phi nông nghiệp để thực hiện dự án KCN Việt Hàn (Văn bản đính kèm trong Phụ lục báo cáo).
Khu đất triển khai dự án trong giai đoạn II có khoảng 689 hộ dân bị ảnh hưởng do có đất bị thu hồi là đất nông nghiệp trồng lúa nước với diện tích khoảng 147,31 ha và có khoảng 392 ngôi mộ phải di dời.
Sau khi dự án được phê duyệt sẽ thành lập hội đồng đền bù và giải phóng mặt bằng. Hội đồng đền bù và giải phóng mặt bằng có trách nhiệm lập phương án đền bù, giải phóng mặt bằng và tổ chức thực hiện theo phương án được duyệt. Chủ dự án đang
hoàn thiện hồ sơ với đơn vị chức năng để xác định hệ số k cho từng lô đất, sau đó thực hiện công tác đền bù GPMB theo đúng quy định.
Tác động do đền bù giải phóng mặt bằng đối với đất nông nghiệp
Trong quá trình GPMB để thực hiện dự án phải giải phóng thu hồi 1.069.298,8 m2 đất trồng lúa, việc đền bù giải phóng mặt bằng ngoài việc dẫn đến sự suy giảm về diện tích đất canh tác nông nghiệp còn gây ra các tác động đối với đời sống người dân, tác động đối với yếu tố kinh tế - xã hội địa phương và hiện trạng sinh thái và đa dạng sinh học khu vực dự án, cụ thể:
Tác động đối với đời sống, sinh kế của người dân: Khi bị thu hồi đất nông nghiệp, người dân được đền bù bằng tiền và các chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp. Tuy nhiên, không tránh khỏi việc số ít lao động không có khả năng hoặc không thích hợp cho việc chuyển đổi nghề nghiệp dẫn đến gia tăng tình trạng thất nghiệp của địa phương. Các tác động này gây ảnh hưởng trực tiếp đối với đời sống của các hộ gia đình có đất thuộc diện đền bù giải phóng mặt bằng thuộc phạm vi dự án.
+ Tổng số hộ dân bị thu hồi đất để phục vụ xây dựng Dự án Khu công nghiệp Việt Hàn là 689 hộ dân bị ảnh hưởng của việc thu hồi đất ruộng.
Tác động đến kinh tế của các hộ dân bị ảnh hưởng:
Trước khi chuyển đổi mục đích sử dụng đất phục vụ xây dựng KCN, các hộ dân sinh sống ngành nghề chính bằng lao động tự do như: Công nhân, buôn bán, thợ xây, phục vụ du lịch,… chỉ còn số lượng ít làm sản xuất nông nghiệp.
Đối với đa số các hộ gia đình nông dân mặc dù vẫn còn một phần lớn ruộng canh tác thì vẫn không tập trung vào chuyên sản xuất nông nghiệp, do nhiều nguyên nhân như:
- Người dân nhận thấy nghề nông nghiệp không đem lại thu nhập cao, trong khi cùng với quá trình chuyển đổi sử dụng đất và chuyển đổi kinh tế từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, họ không muốn tiếp tục làm nông nữa, mà muốn chuyển sang các nghề dịch vụ, kinh doanh, lao động tại các nhà máy xí nghiệp trên địa bàn,…
Việc thu hồi đất và có chính sách đền bù hợp lý cho người dân địa phương hỗ trợ người dân có một khoản thu, tạo cơ hội chuyển đổi ngành nghề, phát triển kinh tế theo hướng mới. Dự án mới ưu tiên tuyển dụng người dân địa phương, hỗ trợ người dân có cơ hội tìm việc làm mới. Khi Dự án được thực hiện dự kiến nhu cầu công nhân làm việc trong các nhà máy xí nghiệp là rất lớn, người dân có cơ hội hơn trong việc tìm kiếm việc làm và thu nhập. Điều này sẽ làm giảm gánh nặng cho xã hội về việc làm, thu nhập.
Từ đó, mức sống chung của sẽ được nâng lên, điều kiện an ninh và an toàn xã hội đuợc cải thiện. Dự án được xây dựng sẽ kích thích kinh tế và mỹ quan khu vực phát triển nên được người dân đồng tình ủng hộ.
Qua các cuộc tiếp xúc với nhân dân trong khu vực dự án nhận thấy họ rất mong muốn dự án sớm được triển khai, đồng thời góp phần ổn định đời sống phát triển KT- XH của địa phương.
Mặt khác, Chủ dự án sẽ thực hiện nghiêm chỉnh các chính sách về đền bù, hỗ trợ, đồng thời tạo công ăn việc làm cho các hộ gia đình bị thu hồi đất do vậy các tác động tuy xảy ra nhưng chỉ trong một thời gian ngắn, chỉ mang tính chất tạm thời và có thể giải quyết được.
Để đảm bảo lợi ích của người dân có đất bị thu hồi, UBND huyện Việt Yên và chủ dự án thực hiện đền bù đất và tài sản trên đất cho người dân, có những chính sách hỗ trợ theo đúng quy định của nhà nước đảm bảo cho người dân thực hiện chuyển đổi việc làm, đồng thời sẽ có những chính sách ưu tiên lao động vào làm việc trong Khu công nghiệp cho những hộ dân bị thu hồi đất.
* Phạm vi tác động: Các hộ dân mất đất thuộc phạm vi dự án.
* Đối tượng bị tác động: Các hộ dân bị mất đất (689 hộ).
* Mức độ tác động: Trung bình do thu nhập từ sản xuất nông nghiệp không cao do diện tích sản xuất mang tính nhỏ lẻ, trong những năm qua với điều kiện thời tiết khắc nghiệt nên tình hình sản xuất lúa tại khu đất dự án và xung quanh không được thuận lợi, diện tích trồng lúa nhỏ lẻ, nhiều nông dân bỏ hoang đất không sản xuất để đi làm việc khác tăng thu nhập. Do đó việc phát triển dự án tuy có tác động đến một số hộ dân bị thu hồi đất, nhưng hoàn toàn có thể đảm bảo lợi ích cho người dân có đất bị thu hồi, UBND huyện Việt Yên và chủ dự án thực hiện đền bù đất và tài sản trên đất cho người dân đảm bảo quy định của nhà nước và có các chính sách hỗ trợ theo đúng quy định đảm bảo cho người dân thực hiện chuyển đổi việc làm, do đó các tác động sẽ được giảm thiểu.
2. Tác động do việc chiếm dụng kênh mương, thuỷ lợi, thi công bờ bao, giảm khả năng tiêu thoát nước của khu vực
- Khi thực hiện dự án, sẽ ảnh hưởng đến 1 số tuyến kênh mương như đã nêu ở Chương 1 của báo cáo. Dự án tiến hành hoàn trả các đoạn kênh theo đúng biên bản thỏa thuận hoàn trả kênh thủy lợi theo biên bản ngày ….. khi dự án triển khai.
Trong khu vực dự án, việc tiêu thoát nước của Dự án được chảy theo các lưu vực tập trung về các kênh thoát nước khu vực và thoát về tuyến kênh tiêu nước ra sông Thương
Kênh tưới tiêu N3-2, N2: Tuyến này được xây dựng hoàn trả đoạn kênh mới thay thế đoạn kênh cũ để đảm bảo nhiệm vụ tưới tiêu như ban đầu.
Do đó, không xảy ra việc chiếm dụng mất phần đất kênh mương hiện trạng của khu vực và không ảnh hưởng nhiều đến hoạt động lấy nước phục vụ sản xuất nông nghiệp sau này của người dân. Tuy nhiên, hoạt động cải tạo kênh mương cũng sẽ gây ra một số tác động nhất định trong thời gian nạo vét thi công cải tạo, vào mùa mưa sẽ gây
ngập úng cục bộ khu vực xung quanh nếu không có biện pháp giảm thiểu. Một số tác động của việc chiếm dụng kênh mương để thi công như sau:
+ Khi triển khai dự án, các mương đất đi qua khu đất dự án bị san lấp. Việc san lấp mương đất ảnh hưởng tới hoạt động cấp nước tưới tiêu nông nghiệp. Gián đoạn công tác cấp nước cho nông nghiệp ảnh hưởng mùa màng, có thể gây ngập úng cho khu vực, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế. Tuy nhiên thực tế chủ dự án khi thi công sẽ thực hiện dẫn dòng đảm bảo tưới tiêu do đó hoạt động thi công vẫn đảm bảo tưới tiêu khi thi công nên tác động này không gây ảnh hưởng quá lớn.
+ Tăng hàm lượng TSS nguồn nước trong khu vực, trường hợp làm rơi rớt dầu thải làm giảm đa dạng sinh học, tác động đến hệ sinh thái khu vực. Điều này tác động đến cuộc sống của các loài thuỷ sinh nhạy cảm với độ đục trong khu vực như các loài nhuyễn thể, tôm, cá.
+ Bùn, cặn tăng cao dễ gây bồi lắng lòng kênh các đoạn phía sau ảnh hưởng tới lưu thông dòng chảy tưới tiêu phục vụ tưới tiêu cho nông nghiệp, bùn cặn nhiều có thể ảnh hưởng tới năng suất cây trồng của người dân.
+ Có thể gây ngập úng cục bộ vào mùa mưa.
- Các nhánh mương nhỏ bên trong nằm giữa khu đất được lấp hết tạo mặt bằng cho KCN, các mương này không liên thông hoặc tưới tiêu với xung quanh, là nhánh dẫn nước từ kênh dẫn nước trạm bơm Hồng Bàng vào các ô đất quy hoạch xây dựng KCN.
Do đó việc lấp các nhánh mương đi không làm ảnh hưởng tới việc tưới tiêu nông nghiệp xung quanh.
* Phạm vi tác động: kênh mương dẫn nước của khu vực
* Đối tượng bị tác động: Hệ thống kênh mương nội đồng, năng suất cây trồng của người dân hiện trạng.
* Mức độ tác động: Các tác động này sẽ ảnh hưởng trong phạm vi hẹp xung quanh vị trí đoạn kênh thực hiện cải tạo.
3. Tác động đến khả năng tiêu thoát nước kênh tưới tiêu T6
Kênh tưới tiêu T6 là kênh tiêu thoát nước chính khu vực dự án thông qua trạm bơm Cống Bún, quá trình thi công xây dựng và vận hành dự án việc thoát nước thải khoảng 24.000 m3/ngày đêm và nước mưa vào kênh nếu không có biện pháp kiểm soát sẽ ảnh hưởng đến khả năng tiêu thoát nước của khu vực.
Nguồn tiếp nhận nước thải của dự án là kênh T6 qua trạm bơm Cống Bún, có vai trò tiêu thoát nước trong khu vực. Khi có mưa lớn kéo dài, các tuyến mương thủy lợi nằm trong đất dự án bị san lấp nên sẽ ảnh hưởng đến khả năng tiêu thoát nước của khu vực cũng như chất lượng nước do nước cuốn trôi nhiều chất bẩn chảy vào kênh tiêu chính làm ách tắc hệ thống thoát nước khu vực, gây hiện tượng ngập úng nếu không có
các phương án hoàn trả hệ thống thoát nước hiện trạng. Chủ dự án sẽ có phương án hoàn trả kênh mương để giảm thiểu tối đa ảnh hưởng nêu trên.
Quá trình san lấp mặt bằng đã lấp đi các kênh tiêu thoát nước hiện hữu, do vậy khi mưa lớn dễ gây ngập lụt do các hệ thống cống thoát nước của Khu công nghiệp chưa được xây dựng hoàn thiện và cao độ nền khu vực xung quanh thấp hơn cao độ nền của dự án. Vấn đề này có tính chất ngắn hạn và có thể giảm thiểu được thông qua các biện pháp thi công do nhà thầu thực hiện như xây dựng các mương thoát nước và các cống tạm thời để thoát nước.
Vì vậy Chủ đầu tư sẽ có phương án nạo vét, hoàn trả kênh mương để giảm thiểu tối đa các ảnh hưởng nêu trên.
4. Tác động do bom mìn tồn lưu trong đất
Các chất gây nổ như bom, mìn…có thể có tại khu đất thực hiện dự án do tàn dư chiến tranh. Khi tiến hành san lấp, nạo vét giải phóng mặt bằng sẽ có khả năng gây sát thương, hoặc chết người đối với người thi công trực tiếp và dân cư quanh khu vực. Các hoạt động khoan thăm dò, khảo sát địa chất, địa hình trong giai đoạn chuẩn bị dự án tác động tới chất lượng các thành phần môi trường được đánh giá là không lớn và mức độ gây ảnh hưởng không đáng kể.
Công tác rà phá bom mìn, vật nổ là một hạng mục hết sức cần thiết cho bất cứ dự án nào. Do vậy, trước khi thi công nếu không thực hiện đúng các yêu cầu về công tác rà phá bom, mìn vật liệu nổ sẽ gây ra thiệt hại rất lớn về người và của.
Trong quá trình thi công, đào đất, dọn dẹp mặt bằng khi gặp sự cố đụng phải bom, mìn chưa xử lý hết, năng lượng được phóng thích vào môi trường xung quanh dưới dạng sóng tức thời như các sóng chấn động, các sóng nén ép không khí, sóng âm thanh và lực đẩy trong cột đá, bụi khí,... Dạng năng lượng này gây hư hại thiết bị thi công, ảnh hưởng đến tính mạng công nhân, môi trường xung quanh ô nhiễm (bụi khói, chấn động cấp 3 - 4, chấn động tức thời > 100dBA) tại khu vực xảy ra sự cố. Mặt khác, việc nổ bom mìn ngoài dự kiến sẽ tác động mạnh, không thuận lợi đến tâm lý, đời sống tinh thần ổn định của người dân. Do đó, Chủ dự án sẽ thực hiện việc rà phá bom mìn, trước khi tổ chức thi công xây dựng các hạng mục công trình của dự án nhằm bảo đảm sự an toàn và bền vững của các hạng mục công trình hạ tầng dự án trong thời gian khai thác và sử dụng lâu dài. Việc tiến hành rà phá bom mìn thực hiện theo các quy định hiện hành.
5. Tác động đến giao thông khu vực và trên tuyến đường vận chuyển
Trong giai đoạn thi công xây dựng, mật độ xe phục vụ thi công dự án tăng lên gây ảnh hưởng tới hoạt động giao thông trên các tuyến đường vận chuyển nguyên vật liệu và quanh khu vực dự án.
Tình trạng các xe chở đất, đá, cát, nguyên vật liệu xây dựng hoạt động liên tục dễ dẫn đến ách tắc giao thông, gây cản trở hoạt động đi lại của các phương tiện, người đi bộ trên các tuyến đường.
Ách tắc giao thông khiến các phương tiện lưu thông buộc phải giảm tốc độ hoặc để phương tiện trong tình trạng động cơ vẫn nổ nhưng không di chuyển, làm tăng lượng phát thải khí, bụi, tiếng ồn do quá trình chạy động cơ, đốt cháy nhiên liệu là xăng, dầu diezel,... gây ngột ngạt, khó thở và tâm lý khó chịu cho người tham gia giao thông.
Các xe vận chuyển nguyên, vật liệu của dự án hoạt động vận chuyển liên tục cũng khiến nền đường có thể bị hư hỏng nếu các phương tiện chuyên chở của dự án không tuân thủ các quy định về an toàn, khối lượng vận chuyển bị quá tải, không có bạt che thùng gây rơi vãi đất đá, cát sỏi,...
Hoạt động vận chuyển ảnh hưởng tới hệ thống đường và hạ tầng khu vực ngoài việc gây ách tắc giao thông còn có thể gây hư hỏng tuyến đường Khi triển khai dự án, xe vận chuyển nguyên vật liệu thi công và các phương tiện thi công ra vào Dự án với tần suất cao, chủ yếu là xe cơ giới có tải trọng lớn nên có khả năng gây hư hỏng, xuống cấp các tuyến đường giao thông, gây ảnh hưởng không nhỏ đến việc di chuyển của người dân trên các tuyến đường này. Do vậy, chủ dự án cần có các biện pháp hợp lý về tần suất cho phương tiện giao thông, tốc độ, tải trọng xe để hạn chế tối đa các ảnh hưởng lên hạ tầng giao thông của khu vực.
6. Tác động đến hộ dân sống dọc tuyến đường vận chuyển và các khu dân cư xung quanh dự án
Trong giai đoạn thi công xây dựng, mật độ xe phục vụ thi công dự án tăng lên gây ảnh hưởng tới dân cư dọc các tuyến đường vận chuyển nguyên vật liệu và quanh khu vực dự án.
Dọc hai bên tuyến đường vận chuyển và một số hộ dân tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, một số sử dụng mặt bằng để kinh doanh, buôn bán nhỏ lẻ như kinh doanh quán ăn, tạp hóa, quần áo,… phải chịu ảnh hưởng từ hoạt động thi công xây dựng của dự án trong suốt thời gian dự án thi công, xây dựng, cụ thể:
Làm gia tăng lượng phương tiện vận chuyển vật tư tham gia giao thông trên tuyến đường vận chuyển và ra vào công trường phát sinh khói bụi, tiếng ồn làm ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của người dân;
Vật liệu thi công nếu rơi vãi ra đường sẽ gây nguy hiểm/cản trở giao thông trên tuyến đường vận chuyển;
Máy móc, phương tiện thi công hoạt động sẽ tăng khói bụi và tiếng ồn, rung động ảnh hưởng đến khu vực xung quanh;
Chất thải thi công nếu không được thu gom, xử lý làm vương vãi ra môi trường sẽ ảnh hưởng đến không khí, nước mặt, nước ngầm, đất trong khu vực và nguồn tiếp nhận;
Tuy nhiên, do thời gian thi công kéo dài khoảng 11 tháng nên các tác động này chỉ mang tính tạm thời.
7. Tác động tới các nhà máy đang hoạt động tại KCN hiện tại
Quá trình thi công xây dựng giai đoạn II của dự án theo dạng Modun độc lập, hoạt động riêng rẽ, phần đấu nối của giai đoạn II vào giai đoạn I chỉ ở một số điểm, thời gian thi công ngắn nên không làm ảnh hưởng tới hoạt động của các nhà máy giai đoạn I.
8. Tác động tới môi trường kinh tế - xã hội khu vực
Nguồn gây tác động đối với yếu tố kinh tế xã hội của khu vực trong giai đoạn thi công xây dựng dự án: việc tập trung phương tiện, trang thiết bị máy móc thi công và công nhân lao động trong quá trình thi công,... cũng gây ra những tác động nhất định.
Cụ thể như sau:
+ Trong giai đoạn thi công, sự tập trung công nhân lao động có thể tạo ra những tác động tích cực đối với yếu tố kinh tế xã hội như sau: Tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho những lao động trực tiếp và những người dân tham gia cung cấp dịch vụ, hàng hóa khu vực dự án,...
+ Bên cạnh những tác động tích cực, trong giai đoạn này dự án cũng tồn tại một số nguy cơ tiềm ẩn có khả năng gây ra tác động tiêu cực đối với yếu tố kinh tế xã hội trong khu vực như:
- Khả năng gây ra xung đột cộng đồng: Quá trình thi công xây dựng có sự tập trung công nhân chủ yếu là công nhân với những lối sống, thói quen, phong tục và tập quán khác nhau. Vì vậy xung đột cộng đồng, đặc biệt là giữa thanh niên tại địa bàn và công nhân rất dễ xảy ra, gây xáo trộn đời sống, văn hóa xã hội của nhân dân trong khu vực.
- Khả năng phát sinh tệ nạn xã hội: Tập trung đông công nhân xây dựng, các phương tiện, máy móc thi công sẽ làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự xã hội.
Nếu ý thức công nhân không tốt sẽ làm gia tăng tệ nạn xã hội như cờ bạc, trộm cắp, nghiện hút,...Tình hình an ninh trật tự khu vực dự án sẽ trở nên phức tạp và khó quản lý hơn, gây khó khăn cho lực lượng công an địa phương.
- Khả năng gia tăng ô nhiễm, phát sinh dịch bệnh ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng: Sự phát tán bụi, khí thải, tiếng ồn của các phương tiện, máy móc có hại đối với sức khỏe con người trực tiếp hay gián tiếp thông qua thức ăn, nước uống và khí thở.
Mầm bệnh do ô nhiễm có thể phát sinh ngay hoặc tích tụ sau một thời gian mới phát