Chương 1 ĐẢNG BỘ THỊ XÃ - THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM
1.2. Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ thị xã – thành phố Lai Châu về phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2015
1.2.1. Chủ trương của Đảng bộ thị xã - thành phố Lai Châu về phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2015
Đại hội Đại biểu Đảng bộ thị xã Lai Châu lần thứ II, nhiệm kì (2010 – 2015) đã đề ra mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ cho nhiệm kì mới. Trong đó, mục tiêu tổng quát là “Tiếp tục xây dựng xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh. Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của toàn Đảng bộ; phát huy hiệu lực quản lý, điều hành của chính quyền các cấp, đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển thương mại, du lịch và dịch vụ; tăng trưởng kinh tế gắn liền với nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của
nhân dân, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hoá các dân tộc, xây dựng thị xã Lai Châu chính trị ổn định, kinh tế - xã hội phát triển, quốc phòng – an ninh được đảm bảo; phấn đấu đến năm 2013 thị xã Lai Châu cơ bản đạt các tiêu chí đô thị loại III và lên thành phố năm 2015”[17,2]. Phương hướng chung trong phát triển kinh tế được đề ra: “Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư, tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, phát triên thương mại – dịch vụ, đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hoá; nuôi dưỡng và khai thác tốt các nguồn thu, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế; đẩy mạnh ứng dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất và đời sống” [17,4-5]. Các giải pháp, nhiệm vụ cụ thể được đề ra nhằm thực hiện các mục tiêu của Đại hội. Về phát triển kinh tế, chú trọng hoạt động thương mại – dịch vụ, thu chi ngân sách, tín dụng ngân hàng; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, sản xuất nông – lâm nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở, quản lý đô thị. Trong đó, đối với hoạt động thương mại – dịch vụ, nhiệm vụ cụ thể là “Tiếp tục khai thác tiềm năng, lợi thế để thu hút nguồn lực đầu tư của các thành phần kinh tế vào hoạt động thương mại, dịch vụ; xây dựng và phát triển các trung tâm thương mại theo quy hoạch đã được duyệt; sắp xếp các hoạt động kinh doanh tại các điểm chợ. Khuyến khích đầu tư phát triển các nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, các loại hình vận tải hành khách, dịch vụ tài chính, ngân hàng, bưu chính, viễn thông” [17,4-5].
Chủ trương của Đảng bộ thị xã Lai Châu nhiệm kì (2010 – 2015), việc phát triển du lịch vẫn nằm trong phương hướng, nhiệm vụ chung. Các chỉ tiêu phát triển kinh tế du lịch chưa được xác định cụ thể, Du lịch được xác định chỉ tiêu chung trong nhóm ngành thương mại – dịch vụ (tốc độ tăng trưởng thương mại, dịch vụ đạt 55%). Giai đoạn 2010 – 2015, thị xã Lai Châu tập trung xây dựng các tiêu chí để thị xã đạt đô thị loại III và phát triển lên thành phố; phát triển kinh tế thương mại – dịch vụ, nông – lâm nghiệp; xây dựng nông thôn mới.
Do đó, kinh tế du lịch chưa được chú trọng đầu tư.
Các chủ trương về phát triển du lịch được lồng ghép trong các chủ trương, chính sách về các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội nói chung, góp phần tạo điều kiện để kinh tế du lịch phát triển.
Với mục tiêu trọng tâm là xây dựng các tiêu chí để thị xã đạt đô thị loại III và phát triển lên thành phố, ngày 21/10/2011, Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã Lai Châu ban hành Nghị quyết 07-NQ/TU về lãnh đạo xây dựng phát triển thị xã Lai Châu đạt tiêu chí đô thị loại III vào năm 2013 và thành lập thành phố trực thuộc tỉnh Lai Châu. Nghị quyết đề ra mục tiêu: “Xây dựng thị xã Lai Châu cơ bản đủ tiêu chí lên đô thị loại III và thành lập Thành phố trực thuộc Tỉnh là trách nhiệm của các cấp, các ngành Tỉnh, trực tiếp là Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc thị xã. Đây là nhiệm vụ trọng tâm, thực hiện trong thời gian ngắn, nguồn lực đầu tư lớn... Do đó, Đảng bộ thị xã phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện toàn diện Nghị quyết số 17-NQ/TU nhất là những tiêu chuẩn đạt thấp và chưa đạt, quyết tâm phấn đấu: Năm 2013 nâng từ đô thị loại IV lên đô thị loại III; Năm 2015 thành lập thành phố trực thuộc Tỉnh Lai Châu” [18,1-2].
Nghị quyết xác định nhiệm vụ trong những năm từ 2011 đến 2013: “Thị xã cơ bản hoàn thành 6 tiêu chuẩn phân loại đô thị loại 3; tổng số điểm đạt từ 80 điểm trở lên; xây dựng Chương trình phát triển đô thị thị xã Lai Châu đến năm 2013 và năm 2015; lập đề án phân loại đô thị thị xã Lai Châu; tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, có các giải pháp để tăng thu ngân sách trên địa bàn, đảm bảo cân đối thu, chi ngân sách, nâng cao tỷ lệ lao động phi nông nghiệp, quy mô dân số, mật độ dân số đô thị. Tập trung lãnh đạo xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng đô thị, chú trọng việc thực hiện xây dựng các chương trình, dự án trọng tâm về quy hoạch, đầu tư xây dựng, giao thông;
chương trình dự án hạ tầng đô thị, thương mại, dịch vụ, du lịch, y tế, giáo dục, văn hoá thể thao.. Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung thị xã, quy hoạch chi tiết một số khu, điểm và khu dân cư cho phù hợp với điều kiện thực tế trên địa bàn thị xã gắn với việc chia tách, thành lập một số xã, phường. Tiếp tục bổ sung và hoàn thiện Quy chế quản lý đô thị thị xã và tiến hành lập hồ sơ đề nghị công nhận một số công trình kiến trúc tiêu biểu, công trình văn hoá, danh thắng...
trên địa bàn thị xã” [18,2-3].
Nhiệm vụ từ năm 2014 đến năm 2015: “tập trung chỉ đạo lập Quy hoạch điều chỉnh mở rộng địa giới hành chính; điều chỉnh, lập quy hoạch chi tiết các
xã, phường; đầu tư xây dựng cụm tiểu thủ công nghiệp, chợ Nậm Loỏng, các dự án chỉnh trang đô thị trên địa bàn thị xã...; lập Đề án thành lập Thành phố Lai Châu. Phấn đấu thị xã Lai Châu đủ điều kiện thành lập Thành phố trực thuộc Tỉnh, đáp ứng nhu cầu tổ chức quản lý hành chính, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị trong vùng và cả nước” [18,4-5].
Giai đoạn 2010 – 2015, Đảng bộ, chính quyền thị xã – thành phố Lai Châu coi thực hiện nhiệm vụ xây dựng các tiêu chí để thị xã đạt đô thị loại III và phát triển lên thành phố, phát triển kinh tế thương mại – dịch vụ, nông – lâm nghiệp là nhiệm vụ trọng tâm. Kinh tế du lịch nằm trong nhóm ngành thương mại – dịch vụ, nhưng trong đó chủ yếu chú trọng phát triển hoạt động thương mại. Việc phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng vẫn chưa được Đảng bộ thị xã – thành phố Lai Châu chú trọng. Đảng bộ thị xã chủ yếu tập trung phát triển một số hình thức dịch vụ phục vụ cho hoạt động du lịch như:
nhà hàng, khách sạn, vận tải dịch vụ du lịch, bảo tồn các giá trị văn hoá.
Trong giai đoạn 2010 - 2015, Đảng bộ thị xã – thành phố Lai Châu không ban hành nghị quyết chuyên đề về phát triển kinh tế du lịch. Đảng bộ thị xã – thành phố Lai Châu chủ yếu quán triệt chủ trương của Trung ương Đảng, Tỉnh u Lai Châu trong quá trình lãnh đạo phát triển du lịch.