Chương 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN PHÚ BÌNH (TỈNH THÁI NGUYÊN) LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG
2.2. Chủ trương của Đảng bộ huyện Phú Bình về xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn (2015 - 2022)
Trong những năm 2015 - 2022, Đảng bộ huyện Phú Bình ngày càng trưởng thành, tăng về số lượng và chất lượng đảng viên và tổ chức cơ sở Đảng.
Với tổ chức cơ sở Đảng và đội ngũ đảng viên tiên phong, gương mẫu, trong những năm 2015 - 2022, Đảng bộ huyện Phú Bình đã đề ra nhiều chủ trương xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, trong đó có những chủ trương về xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn.
Năm 2015, Đại hội Đảng bộ huyện Phú Bình lần thứ XXVI đƣợc tiến hành. Trên cơ sở đánh giá những ƣu điểm, khuyết điểm về lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện kế hoạch 5 năm (2010 - 2015); quán triệt và vận dụng những quan
điểm, đường lối của Đảng vào thực tiễn địa phương, Đại hội đã đề ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu 5 năm (2015 - 2020) nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trên các lĩnh vực công tác, trong đó có xây dựng hệ thống chính trị. Đại hội đề ra mục tiêu tổng quát cho toàn huyện: “Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ. Đẩy mạnh cải cách hành chính, thu hút đầu tư; phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường, tập trung phát triển công nghiệp và dịch vụ, phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá và nâng cao giá trị; phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ;
tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới; quan tâm phát triển văn hoá - xã hội, bảo tồn và phát huy giá trị văn hoá truyền thống của địa phương, xây dựng đời sống văn hoá tinh thần lành mạnh, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; củng cố vững chắc quốc phòng - an ninh;
phấn đấu đến năm 2020 huyện có 02 thị trấn, thị trấn Hương Sơn đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV”. Mục tiêu tổng quát đƣợc cụ thể hóa thành 16 chỉ tiêu. Trong đó, có chỉ tiêu “Hàng năm có từ 90% tổ chức cơ sở đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên; trong đó có từ 50% số tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh trở lên, trên 95% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ. Bình quân mỗi năm kết nạp từ 180 đảng viên mới trở lên”. Để thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu đó, Đại hội chủ trương thực hiện 6 nhóm nhiệm vụ, giải pháp. Nhóm nhiệm vụ giải pháp thứ 4 vạch ra những định hướng quan trọng cho công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Nhóm nhiệm vụ, giải pháp thứ 4 là “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức đảng, đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của Đảng”.
Cụ thể nhƣ sau:
Một là, đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp uỷ đảng từ huyện đến cơ sở, đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện, thống nhất của Đảng; phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các cấp, các ngành. Nâng cao chất lượng ban hành các nghị quyết, chương trình, đề án của cấp uỷ đảm bảo tính hiệu quả, sát với thực tiễn. Xác định những vấn đề trọng tâm, trọng điểm, xây dựng
chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, kịp thời sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện.
Hai là, chú trọng chất lƣợng, hiệu quả công tác giáo dục chính trị, tƣ tưởng, đạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên và nhân dân; coi trọng đấu tranh tự phê bình và phê bình trong Đảng, đẩy lùi suy thoái về đạo đức, lối sống, các biểu hiện quan liêu, tham nhũng, lãng phí, nói không đi đôi với làm. Triển khai kịp thời, hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng”, đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Nâng cao hiệu quả công tác giáo dục lý luận chính trị, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, đảng viên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.
Ba là, thực hiện tốt công tác tổ chức xây dựng Đảng, gắn kiện toàn bộ máy của đảng với củng cố tổ chức bộ máy chính quyền và các tổ chức đoàn thể.
Xây dựng Đảng bộ, các tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ. Xây dựng và thực hiện nghị quyết chuyên đề về chuẩn hoá, nâng cao chất lƣợng cán bộ. Thực hiện đồng bộ các khâu trong công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực chuyên môn, trình độ lý luận chính trị.
Quan tâm công tác bồi dƣỡng, kết nạp đảng viên mới đảm bảo cả về số lƣợng và chất lƣợng.
Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng.
Thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng, chú trọng công tác giám sát sau các cuộc kiểm tra; tập trung kiểm tra, giám sát trên các lĩnh vực nhạy cảm dễ xảy ra vi phạm, kiểm tra các tổ chức đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm; cương quyết xử lý những cán bộ, đảng viên vi phạm chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước nhằm giữ gìn kỷ cương, kỷ luật của Đảng. Kịp thời giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của cán bộ, đảng viên và nhân dân, hạn chế thấp nhất đơn thƣ vƣợt cấp, góp phần ổn định chính trị, xây dựng đảng bộ trong sạch vững mạnh.
Năm là, tăng cường công tác dân vận trong tình hình mới. Tiếp tục thực hiện hiệu quả quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị, Nghị quyết 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về tăng cường và đổi mới công tác dân vận trong tình hình mới, Quyết định số 217-QĐ/TW, 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) về “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội” và “Quy định về Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền”. Đẩy mạnh phong trào thi đua “Dân vận khéo” và các phong trào thi đua yêu nước trong các tầng lớp nhân dân [10].
Ngày 10/10/2016, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phú Bình ban hành Nghị quyết số 04-NQ/HU, ngày 10/10/2016 về nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ giai đoạn 2016-2020. Nghị quyết chủ trương thực hiện mục tiêu: “Nâng cao chất lƣợng sinh hoạt của chi bộ trong đảng bộ huyện (chi bộ cơ sở, chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở) thực sự là hạt nhân chính trị, là nền tảng của Đảng bộ huyện. Nhằm lãnh đạo quần chúng nhân dân trong huyện thực hiện tốt chủ trương của đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, những quy định của địa phương, cơ quan, đơn vị, của xóm, tổ dân phố. Góp phần quan trọng vào thực hiện thắng lợi Nghị quyết đại hội đảng bộ huyện lần thứ XXVI đề ra, đáp ứng vai trò lãnh đạo trong công cuộc đổi mới và xu thế hội nhập hiện nay” [12].
Ngày 27/12/2016, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phú Bình ban hành Kế hoạch số 32-KH/HU thực hiện Đề án số 06-ĐA/TU, ngày 22/11/2016 của Tỉnh ủy Thái Nguyên về “Nâng cao chất lƣợng tổ chức cơ sở đảng tỉnh Thái Nguyên trong sạch, vững mạnh, giai đoạn 2016-2020”. Trong đó, chủ trương hướng đến mục tiêu tổng quát là: “Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức tạo sự chuyển biến rõ rệt về chất lượng hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở đảng. Thực hiện tốt tự phê bình và phê bình; đoàn kết thống nhất trong Đảng. Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên thực sự tiên phong, gương mẫu, lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị trong tình hình hiện nay”. Mục tiêu tổng quát đƣợc cụ thể hóa thành các chỉ tiêu, trong đó
có 2 nhóm chỉ tiêu về tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn: Một là, phấn đấu nhiệm kỳ tới 100% cán bộ giữ các chức danh bí thƣ, phó bí thƣ, chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên và trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên; 95% các đồng chí giới thiệu để bầu giữ các chức danh bí thƣ đảng ủy và chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn đƣợc đào tạo qua lớp dự nguồn chức danh bí thƣ đảng ủy và chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn. Hai là, phấn đấu trên 20% số xã, thị trấn có cán bộ cấp huyện luân chuyển về làm cán bộ chủ chốt cấp xã; có ít nhất 1-2 cán bộ luân chuyển từ xã này sang làm cán bộ chủ chốt xã khác [13].
Ngày 21/9/2021, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phú Bình ban hành Kế hoạch số 51-KH/HU Triển khai thực hiện Đề án số 07-ĐA/TU, ngày 15/7/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên về “Nâng cao chất lƣợng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên, giai đoạn 2021-2025”. Trong đó, xác định mục tiêu:
“Nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng về vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở Đảng và việc xây dựng tổ chức cơ sở Đảng thật sự trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ; xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn hiện nay. Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên trước hết là bí thư cấp ủy, cán bộ chủ chốt ở cơ sở thực sự tiền phong, gương mẫu, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Tiếp tục củng cố, kiện toàn mô hình tổ chức cơ sở đảng gắn với việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy. Nâng cao chất lƣợng kết nạp đảng viên; quan tâm tạo nguồn kết nạp đảng viên, nhất là quần chúng ƣu tú ở các xóm, tổ dân phố và công nhân lao động trong các doanh nghiệp. Các cấp ủy cơ sở và chi bộ trong các loại hình tổ chức cơ sở đảng thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt. Đổi mới nội dung, hình thức, nâng cao chất lƣợng sinh hoạt cấp ủy, chi bộ gắn với tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; cán bộ, đảng viên nâng cao nhận thức, tự giác chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước,
thực hiện nghị quyết của cấp ủy, chi bộ và của cấp trên; bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu để cấp ủy, chi bộ thực sự là nơi lãnh đạo, quản lý, giáo dục và rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên”. Trên cơ sở mục tiêu đƣợc xác định, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện chủ trương thực hiện 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp.
Ngày 27/10/2021, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phú Bình ban hành Nghị quyết số 06-NQ/HU về Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo quản lý, cán bộ chủ chốt từ huyện đến cơ sở đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Nghị quyết nêu mục tiêu:
“Tiếp tục đổi mới, quyết tâm tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực về công tác cán bộ và nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ. Xây dựng đội ngũ cán bộ nhất là cán bộ lãnh đạo quản lý, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, có bản lĩnh chính trị, trí tuệ, ngang tầm nhiệm vụ; có số lượng, chất lượng và cơ cấu phù hợp, từng bước được trẻ hóa, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ; có trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, nghiệp vụ và kỹ năng công tác; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, tâm huyết, tận tuỵ, gương mẫu, trách nhiệm; có phong cách, phương pháp làm việc chuyên nghiệp, khoa học, quyết tâm đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, sẵn sàng đương đầu với khó khăn, thử thách, nỗ lực hành động vì lợi ích chung; quyết tâm xây dựng và phát triển huyện Phú Bình cơ bản đạt tiêu chuẩn thị xã vào năm 2025 và trở thành thị xã trước năm 2030”. Mục tiêu tổng quát đƣợc cụ thể hóa đối với tổ chức Đảng ở xã, thị trấn nhƣ sau:
Đến năm 2025, về trình độ chuyên môn: 100% cán bộ lãnh đạo cấp xã (Bí thƣ, Phó Bí thƣ, Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân) có trình độ đại học trở lên và đƣợc chuẩn hoá về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng công tác; 100% có trình độ tin học đáp ứng được công tác lãnh đạo quản lý đối với chương trình hành động thực hiện Nghị quyết chuyển đổi số tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030. Phấn đấu 100% Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, trưởng các tổ chức
chính trị - xã hội có trình độ chuyên môn đại học và lý luận chính trị trung cấp.
Về cơ cấu độ tuổi, phấn đấu có ít nhất 20% dưới 35 tuổi; tỷ lệ cán bộ nữ từ 20%
trở lên. Phấn đấu có trên 30% số xã, thị trấn, có cán bộ cấp huyện luân chuyển về làm cán bộ chủ chốt cấp xã. Phấn đấu 100% số xã, thị trấn điều động, luân chuyển ngang ít nhất 01 cán bộ, công chức giữ chức danh từ phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân trở lên từ xã này sang xã khác.
Định hướng đến năm 2030, 100% cán bộ lãnh đạo cấp xã có trình độ đại học, phấn đấu 15% trở lên có trình độ chuyên môn thạc sĩ và đƣợc chuẩn hoá về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng công tác;
tiếp tục thí điểm thực hiện bí thƣ cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND cấp xã.
100% chủ tịch MTTQ, trưởng các tổ chức chính trị - xã hội có trình độ chuyên môn đại học và lý luận chính trị trung cấp.
Để thực hiện mục tiêu đó, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện chủ trương thực hiện 6 nhóm nhiệm vụ, giải pháp và xác định hai nhiệm vụ trọng tâm, hai giải pháp đột phá. Hai nhiệm vụ trọng tâm là: (1) Đổi mới mạnh mẽ, toàn diện, đồng bộ, hiệu quả tất cả các nội dung của công tác cán bộ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương đi đôi với tạo cơ chế, môi trường, điều kiện để khuyến khích đổi mới, sáng tạo phục vụ phát triển và bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung; (2) Tập trung xây dựng, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp. Kiên quyết sắp xếp, bố trí, bố trí lại đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý phù hợp với trình độ, năng lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đối với từng chức danh và nhiệm vụ của từng địa phương, cơ quan, đơn vị. Hai giải pháp đột phá là: (1) Đổi mới công tác đánh giá cán bộ theo hướng: Xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí, bằng sản phẩm, thông qua khảo sát, công khai kết quả và so sánh với các chức danh tương đương; (2) Tập trung công tác đào tạo, bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức công vụ gắn với đẩy mạnh công tác luân chuyển tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhất là cán bộ chủ chốt các cấp [19]
Ngày 15/11/2022, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phú Bình ban hành Chỉ thị số 15-CT/HU về tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ. Chỉ thị nêu rõ chủ trương: “Để kịp thời khắc phục những hạn chế, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới”, các cấp ủy, tổ chức đảng cần thực hiện tốt một số nội dung sau:
Một là, các cấp ủy, tổ chức đảng tiếp tục quán triệt sâu sắc các chỉ thị, nghị quyết, quy định, hướng dẫn, kết luận của Trung ương, của Tỉnh ủy về vai trò của chi bộ và việc nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ. Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho cấp ủy, đảng viên về vị trí, vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của việc duy trì, nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ đối với nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”.
Hai là, thường xuyên quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, kỹ năng, nghiệp vụ công tác đảng, công tác quần chúng, công tác dự báo, đánh giá tình hình, khả năng cụ thể hóa và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn của địa phương, cơ quan, đơn vị.
Cấp ủy viên, cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhất là người đứng đầu phải gương mẫu, nêu cao trách nhiệm đối với công tác xây dựng Đảng ở các đảng bộ, chi bộ nơi mình sinh hoạt; chịu trách nhiệm khi tổ chức đảng nơi mình đang sinh hoạt yếu kém, xảy ra tình trạng tham nhũng, tiêu cực. Chú trọng lựa chọn đảng viên là cán bộ hưu trí, cựu chiến binh, cựu quân nhân, người làm công tác xã hội có uy tín, năng lực để bầu làm bí thƣ chi bộ xóm, tổ dân phố. Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội, tạo nguồn cán bộ cho cấp ủy cơ sở; tiếp tục nâng cao tỷ lệ trưởng xóm, tổ trưởng dân phố, trưởng ban công tác mặt trận là đảng viên.
Ba là, cấp ủy chi bộ tổ chức thực hiện tốt Hướng dẫn số 12-HD/BTCTW, ngày 06/7/2018 của Ban Tổ chức Trung ƣơng về một số vấn đề về nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ. Việc tổ chức sinh hoạt chi bộ phải bảo đảm nghiêm túc,