CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN MANG YANG, TỈNH
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN MANG YANG, TỈNH GIA LAI
3.2.5. Phát triển hệ thống thông tin quản lý ngân sách nhà nước
chỉnh, đáp ứng tối đa nhu cầu của người sử dụng. Bởi hệ thống TABMIS có rất nhiều loại báo cáo, cung cấp thông tin cho các đối tƣợng sử dụng, phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau. Tuy nhiên, hiện tại, vẫn chưa có mẫu báo cáo nào phục vụ cho công tác quyết toán một cách chi tiết theo mẫu quy định của Bộ Tài chính dẫn đến việc lập báo cáo quyết toán còn thủ công, thiếu khoa học. Để nâng cao chất lượng công tác lập dự toán và quyết toán NSNN, cần triển khai sử dụng hệ thống TABMIS để công tác này được thống nhất, dễ dàng truy cập thông tin, đáp ứng nhanh chóng nhu cầu quản lý NSNN.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Chương 3 đã nêu sự cần thiết phải hoàn thiện công tác lập dự toán và quyết toán tại Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Mang Yang. Dựa trên thực trạng và những hạn chế, nguyên nhân còn tồn tại trong công tác lập dự toán và quyết toán tại Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Mang Yang ở Chương 2, Chương 3 tác giả đã đề xuất 04 biện pháp nhằm giúp Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Mang Yang có thể áp dụng triển khai để hoàn thiện công tác lập dự toán và quyết toán trong thời gian tới.
KẾT LUẬN
Trong chu trình ngân sách, lập dự toán NSNN là khâu quan trọng, là tiền đề, cơ sở cho các khâu tiếp theo cho chu trình. Nó là khâu đầu tiên trong một chu trình ngân sách, nếu được lập khoa học và sát với thực tế, dự toán ngân sách sẽ mang lại nhiều lợi ích và góp phần phát huy các nguồn lực và khả năng của địa phuơng, đề ra phương hướng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước đúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm, đối phó kịp thời với mọi tình huống xảy ra đột xuất trong tương lai, hạn chế được những khó khăn về phát sinh kinh phí ngoài kế hoạch. Còn quyết toán NSNN là khâu cuối cùng, nó cũng rất quan trọng trong chu trình. Công tác quyết toán NSNN nhằm tổng kết, đánh giá việc thực hiện ngân sách cũng như các chính sách của năm ngân sách đó.
Việc thực hiện chấp hành và quyết toán NSNN sẽ có chất lượng và hiệu quả tốt nếu việc lập dự toán NSNN được tiến hành trên cơ sở có đầy đủ căn cứ khoa học và phù hợp với thực tiễn, bảo đảm đúng tiến độ, thời gian quy định. Ngược lại thì sẽ dẫn đến sự thiếu tính minh bạch, kém hiệu quả và sẽ dẫn đến nhiều khó khăn, phức tạp trong việc quyết toán NSNN.
Với tầm quan trọng của công tác lập dự toán và quyết toán, nhận thức được điều đó trong những năm gần đây huyện Mang Yang đã thực hiện tốt công tác lập dự toán và quyết toán NSNN với đội ngũ cán bộ, công chức Phòng Tài chính – Kế hoạch làm tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Công tác này tại địa phương đã đạt được nhiều kết quả đồng thời còn có nhiều hạn chế.
Vì thế tác giả đã đề xuất thêm những giải pháp cụ thể để góp phần hoàn thiện và nâng cao công tác lập dự toán và quyết toán NSNN tại huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai trong thời gian tới.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Dự toán thu – chi ngân sách huyện năm 2018
Đơn vị tính: Triệu đồng
TT Chỉ tiêu
Dự toán 2017 huyện
giao
Dự toán 2018
Chênh lệch số Huyện giao với số Tỉnh
% so sánh giữa số
Huyện giao và số Tỉnh
% so sánh giữa số DT năm 2018 với DT 2017 Số Tỉnh
giao
Số huyện
giao
1 2 3 4 5 6=5-4 7=5/4*10
0
8=5/3*1 00 PHẦ
N 1
TỔNG THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN
86,755 92,309 96,041 3,732 104.0 110.7
A
TỔNG CÁC KHOẢN THU CÂN ĐỐI NSNN
83,255 92,309 92,499 190 100.2 111.1
I
THU TỪ NGUỒN THU THUẾ VÀ PHÍ - LỆ PHÍ
43,495 57,278 57,534 256 100.4 132.3
1 Thu từ các xí
nghiệp quốc doanh 2,812 5,420 5,520 100 101.8 196.3 2 Thu thuế ngoài
quốc doanh 32,405 39,952 39,977 25 100.1 123.4
Thuế Môn bài 1,425 1,325 1,327 2 100.2 93.1
Thuế giá trị gia tăng 25,362 29,542 29,545 3 100.0 116.5 Thuế thu nhập
doanh nghiệp 3,982 4,256 4,260 4 100.1 107.0
Thuế tài nguyên 1,265 4,102 4,110 8 100.2 324.9 Thuế tiêu thụ đặc
biệt 81 85 87 2 102.4 107.4
Thu khác của thuế
(cấp huyện) 290 642 648 6 100.9 223.4
3 Phí - Lệ phí 2,012 4,524 4,531 7 100.2 225.2
4 Thuế sử dụng đất
NN 0 0 0 0 0.0 0.0
5 Thuế sử dụng đất
phi nông nghiệp 510 425 435 10 102.4 85.3
6 Tiền thuê đất 371 854 859 5 100.6 231.5
7 Thuế thu nhập cá
nhân 857 1,182 1,200 18 101.5 140.0
TT Chỉ tiêu
Dự toán 2017 huyện
giao
Dự toán 2018
Chênh lệch số Huyện giao với số Tỉnh
% so sánh giữa số
Huyện giao và số Tỉnh
% so sánh giữa số DT năm 2018 với DT 2017 Số Tỉnh
giao
Số huyện
giao
8 Thuế trước bạ 4,528 4,921 5,012 91 101.8 110.7 II THU TIỀN SỬ
DỤNG ĐẤT 34,520 29,560 34,520 4,960 116.8 100.0 III THU KHÁC
NGÂN SÁCH 5,240 5,892 5,892 - 100.0 112.4 1 Thu khác ngân sách 3,285 3,700 3,752 52 101.4 114.2
Trong đó: Phạt an
toàn giao thông 2,450 2,500 2,500 - 100.0 102.0 2 Các khoản thu khác
tại xã 1,955 2,192 2,200 8 100.4 112.53
B
CÁC KHOẢN THU ĐƯỢC ĐỂ LẠI CHI QUẢN LÝ QUA NSNN
3,500 - 3,542 3,542 0.0 101.20
PHẦ N II
THU NGÂN SÁCH HUYỆN VÀ XÃ
329,299 - 0.0 -
A Các khoản thu cân
đối ngân sách 325,943 357,246 372,451 15,205 104.3 114.27
- Các khoản thu
100% 48,038 50,245 55,875 5,630 111.2 116.31
- Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ
%
17,852 19,582 19,582 - 100.0 109.69
- Thu bổ sung cân đối ngân sách cấp trên
180,254 190,000 190,000 - 100.0 105.41
- Thu bổ sung nguồn thực hiện cải cách tiền lương ngân sách cấp trên
61,254 70,524 70,524 - 100.0 115.13
- Thu bổ sung mục
tiêu 18,545 26,895 26,895 - 100.0 145.03
- Nguồn tăng thu bổ sung nguồn cải cách tiền lương và chi đầu tư XDCB
0 - 9,575 9,575 0.0 -
TT Chỉ tiêu
Dự toán 2017 huyện
giao
Dự toán 2018
Chênh lệch số Huyện giao với số Tỉnh
% so sánh giữa số
Huyện giao và số Tỉnh
% so sánh giữa số DT năm 2018 với DT 2017 Số Tỉnh
giao
Số huyện
giao
B
Các khoản thu được để lại chi quản lý qua NSNN
3,356 - 3,500 3,500 0.0 104.29 PHẦ
N III
TỔNG CHI
NGÂN SÁCH 323,095 - 0.0 -
A
CHI TỪ NGUỒN THU CÂN ĐỐI NSNN
319,745 - 0.0 -
1 Chi đầu tư XDCB 60,245 47,525 70,000 22,475 147.3 116.19 2 Chi thường xuyên 250,000 302,555 295,200 (7,355) 97.6 118.08 3
Trả nợ vay vốn tín
dụng ưu đãi 2,650 1,500 1,500 100.0 56.60
4
Dự phòng chi (kể cả dự phòng chi cấp xã, TT: 1.200 triệu)
6,850 7,200 7,200 - 100.0 105.11
B
CHI LẠI NGUỒN THU ĐƯỢC ĐỂ LẠI CHI QUẢN LÝ QUA NSNN
3,350 - 3,400 3,400 101.49
Phụ lục 2: Dự toán thu NSNN trên địa bàn huyện Mang Yang năm 2018 Đơn vị tính: Triệu đồng
STT Chỉ tiêu Ước TH
2017
Dự toán 2018
% so sánh
PHẦN I: TỔNG THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN
112,745
112,795 100.04%
A
Tổng các khoản thu cân đối NSNN
109,295
109,295 100.00%
I Thu nội địa
109,295
109,295 100.00%
1 Thu từ xí nghiệp quốc doanh
4,752
5,700 119.95%
2
Thu từ khu vực ngoài quốc doanh
36,079
41,438 114.85%
- Thuế giá trị gia tằng
23,500
30,124 128.19%
- Thuế thu nhập doanh nghiệp
3,902
4,526 115.99%
- Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa, dịch vụ trong nước
62
85 137.10%
- Thuế môn bài
1,524
1,325 86.94%
- Thuế tài nguyên
5,841
4,750 81.32%
- Thu khác ngoài quốc doanh
1,250
628 50.24%
3 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 0 0 4 Thuế thu nhập cá nhân
1,200
1,200 100.00%
5 Lệ phí trước bạ
4,200
5,100 121.43%
6 Thu phí, lệ phí 4,200
4,521 107.64%
7
Thu cấp quyền khai thác
khoáng sản 0
298 8 Các khoản thu về nhà, đất
53,725
35,285 65.68%
a
Thuế sử dụng đất phi nông
nghiệp
425
435 102.35%
STT Chỉ tiêu Ước TH 2017
Dự toán 2018
% so sánh b Thu tiền thuê đất
758
850 112.14%
c Thu giao quyền sử dụng đất
52,542
34,000 64.71%
d
Thu bán nhà thuộc sở hữu nhà
nước 0 0
9 Thu khác ngân sách
3,154
3,682 116.74%
10 Các khoản thu tại xã 1,985
2,100 105.79%
II Thu viện trợ không hoàn lại B
Các khoản thu được để lại chi quản lý qua NSNN
3,450
3,500 101.45%
PHẦN II: TỔNG THU NGÂN SÁCH HUYỆN
389,584
367,044 94.21%
I
Các khoản thu cân đối ngân sách huyện
386,134
363,544 94.15%
1 Các khoản thu 100%
75,120
52,545 69.95%
2
Thu phân chia theo tỷ lệ phần
trăm (%)
15,245
20,154 132.20%
3
Thu bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh
253,245
281,000 110.96%
4 Thu chuyên môn
42,524
- 0.00%
5
Bổ sung nguồn thu làm lương và XDCB
-
9,845 II
Các khoản thu được để lại chi quản lý qua NSNN
3,450
3,500 101.45%
Phụ lục 3: Dự toán chi ngân sách huyện Mang Yang năm 2018
STT Chỉ tiêu Tổng dự
toán
Trong đó Ngân
sách cấp huyện
Ngân sách cấp
xã, thị trấn TỔNG CHI NGÂN SÁCH
HUYỆN 368,338 310,462 57,876 A CHI TỪ NGUỒN CÂN ĐỐI
NGÂN SÁCH 364,838 309,212 55,626 I Chi đầu tư phát triển 75,215 70,254 4,961 1 Chi đầu tư xây dựng cơ bản 75,215 70,254 4,961 2 Chi mua sắm trang thiết bị - II Chi thường xuyên 248,961 215,209 33,752
1 Chi quốc phòng 752 510 242
2 Chi an ninh 1,852 662 1,190
3 Chi giáo dục, đào tạo và dạy nghề 155,221 155,221 -
4 Chi y tế - - -
5 Chi khoa học công nghệ 178 178 -
6 Chi văn hóa thông tin 3,002 1,520 1,482
7 Chi phát thanh, truyền hình 1,824 1,452 372
8 Chi thể dục, thể thao 658 189 469
9 Chi đảm bảo xã hội 16,875 14,521 2,354
10 Chi sự nghiệp kinh tế 10,254 8,892 1,362
11 Chi sự nghiệp môi trường, đô thị 3,652 3,020 632
12 Chi quản lý hành chính 45,201 20,178 25,023
13 Chi trợ giá mặt hàng chính sách 451 451 -
14 Chi trả nợ vốn vay tín dụng ưu đãi 1,520 1,520 -
15 Chi thường xuyên khác 7,521 6,895 626
III Dự phòng (đối với dự toán) 8,120 7,201 919 IV Chi nguồn trợ cấp có mục
tiêu ngân sách cấp trên 32,542 16,548 15,994