CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƢỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG QUẢNG NGÃI
2.1. TỔNG QUAN VỀ TRUNG TÂM
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển
Trung tâm Quy hoạch và Kiểm định Chất lƣợng Công trình Xây dựng Quảng Ngãi (gọi tắt là Trung tâm) là đơn vị trực thuộc Sở Xây dựng đƣợc Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Quảng Ngãi thành lập tại Quyết định số 781/QĐ-UBND ngày 29/5/2012 với chức năng nhiệm vụ đƣợc ban hành tại Quyết định số 1237/QĐ-UBND ngày 16/8/2012. Ngày 19/8/2016, UBND tỉnh Quảng Ngãi ra Quyết định về việc ban hành Danh mục các đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (đợt 1), trong đó có Trung tâm Quy hoạch và Kiểm định Chất lƣợng Công trình Xây dựng Quảng Ngãi. Do đó từ ngày 01/01/2017, Trung tâm đã tự chủ hoàn toàn về tài chính, tự chủ chi thường xuyên và chi đầu tư, toàn bộ nguồn thu và chi hoạt động là Trung tâm tự hoạt động không còn ngân sách cấp hay bổ sung bất kỳ từ nguồn nào. Ngày 07/3/2017, UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quyết định số 197/QĐ-UBND về việc giao tài sản cho Trung tâm theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm a) Chức năng:
Trung tâm có chức năng thực hiện một số nhiệm vụ về lĩnh vực kiến trúc, quy hoạch xây dựng đô thị - nông thôn và kiểm định chất lƣợng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh, nhằm phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước của Sở Xây dựng; đồng thời thực hiện một số dịch vụ công trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc giao theo quy định của pháp luật.
b) Nhiệm vụ:
Mục tiêu là trở thành một trong những đơn vị đi đầu hoạt động cung cấp dịch vụ tư vấn trong ngành xây dựng. Xây dựng và phát triển thương hiệu của Trung tâm, tập trung vào hai lĩnh vực chính là Kiểm định và Quy hoạch.
Trung tâm có trách nhiệm trong công việc nâng cao trình độ quản lý chuyên môn và nghiệp vụ của người nhân viên, mang lại giá trị thặng dư cao nhất, sự
“Thịnh vượng, Thành công” cho cán bộ, viên chức và người lao động của Trung tâm. Đƣợc thể hiện qua một số nhiệm vụ cụ thể nhƣ sau:
- Về kiến trúc quy hoạch: Lập quy hoạch xây dựng đô thị, khu công nghiệp, khu dân cƣ; Nghiên cứu quy hoạch xây dựng hoặc cải tạo các công trình kiến trúc cũ phù hợp với quy hoạch xây dựng; các công trình mang tính đặc thù, các thiết kế mẫu công trình cho các tổ chức, cá nhân trên cơ sở các đề tài nghiên cứu ứng dụng do Trung tâm thực hiện…
- Về tƣ vấn đầu tƣ xây dựng: Tƣ vấn lập dự án đầu tƣ, khảo sát và thiết kế các công trình xây dựng dân dụng công nghiệp, giao thông và công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị; Thẩm tra thiết kế, dự toán và tổng dự toán xây dựng công trình; Lập hồ sơ mời thầu và tƣ vấn lựa chọn nhà thầu; Giám sát thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị của công trình; Tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh….
- Về quản lý chất lƣợng công trình: Kiểm định, đánh giá chất lƣợng công trình xây dựng; Thực hiện chứng nhận đủ điều kiện an toàn chịu lực, chứng nhận sự phù hợp về chất lƣợng công trình xây dựng; Kiểm định chất lượng vật liệu, kiểm định cấu kiện xây dựng, nền mặt đường…
- Quản lý tài chính, tài sản của Trung tâm theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh.
- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do UBND tỉnh và Giám đốc Sở Xây dựng giao.
2.1.3. Đặc điểm tổ chức quản lý tại Trung tâm Tổ chức tại Trung tâm đƣợc phản ánh ở Sơ đồ 2.1.
Sơ đồ 2.1. Sơ đồ tổ chức quản lý tại Trung tâm
Ban giám đốc: gồm Giám đốc và Phó giám đốc là người đứng đầu Trung tâm, chịu trách nhiệm về hoạt động dịch vụ tƣ vấn và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Xây dựng và trước pháp luật về tất cả hoạt động của Trung tâm.
Văn phòng Trung tâm: Gồm kế toán trưởng, các kế toán viên, thủ quỹ kiêm văn thƣ có trách nhiệm về công tác tổ chức nhân viên hàng năm, tính tiền lương và các khoản phải nộp khác như BHXH, BHYT, KPCĐ, tham mưu về tuyển dụng nhân viên theo yêu cầu của Trung tâm, phụ trách thi đua khen thưởng, làm thủ tục nâng lương cho cán bộ nhân viên của Trung tâm và tổng hợp các báo cáo theo đúng yêu cầu của cấp trên.
Phòng Quy hoạch - Kiến trúc xây dựng công trình: Gồm trưởng phòng, phó phòng và các nhân viên có trách nhiệm lập quy hoạch, tƣ vấn lập nhiệm vụ, thiết kế các đồ án, lập hồ sơ đề xuất, Quy hoạch các khu dân cƣ …
Phòng Thí nghiệm - Kiểm định chất lượng công trình: gồm trưởng phòng, phó phòng và các nhân viên có trách nhiệm kiểm định, đánh giá chất
PHÒNG THÍ NGHIỆM - KIỂM ĐỊNH
PHÒNG KỸ THUẬT XÂY DỰNG
PHÒNG QUY HOẠCH - KIẾN
TRÚC BAN GIÁM ĐỐC
VĂN PHÒNG TRUNG TÂM
lƣợng công trình đang sử dụng có nhu cầu cần cải tạo, sửa chữa, mở rộng nâng cấp hoặc tháo dỡ để xây dựng mới theo chỉ đạo của UBND tỉnh hoặc theo yêu cầu của Chủ đầu tƣ, Thực hiện chứng nhận đủ điều kiện an toàn chịu lực, chứng nhận sự phù hợp về chất lƣợng công trình xây dựng, thí nghiệm vật liệu xây dựng công trình…
Phòng Kỹ thuật công trình: gồm trưởng phòng, phó phòng và các nhân viên có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ thiết kế, dự toán và tổng dự toán xây dựng công trình; lập hồ sơ mời thầu và tƣ vấn lựa chọn nhà thầu; Giám sát thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị của công trình…
2.1.4. Đặc điểm tổ chức bộ máy kế toán tại Trung tâm
Công tác tổ chức bộ máy kế toán tại Trung tâm đƣợc biểu hiện qua Sơ đồ 2.2:
Sơ đồ 2.2. Tổ chức bộ máy kế toán tại Trung tâm Ghi chú: Quan hệ trực tuyến
Quan hệ phối hợp
Kế toán trưởng: Là người chỉ đạo thực hiện toàn bộ công tác kế toán, hạch toán và thông tin tài chính Trung tâm. Tổ chức quản lý và hướng dẫn trực tiếp bộ máy kế toán tại Trung tâm, trực tiếp kiểm tra sổ kế toán và chứng
Kế toán tổng hợp Kế toán
trưởng
Kế toán thanh toán
Kế toán công nợ
Thủ quỹ Kế toán
tiền lương
từ liên quan, giám sát việc thực hiện công tác tài chính của Trung tâm và có hướng quản lý tốt để đạt hiệu quả cao.
Kế toán tổng hợp: Quản lý toàn bộ tài liệu kế toán, chứng từ, hóa đơn, sổ sách kế toán của Trung tâm, cập nhật ghi chép các sổ kế toán tổng hợp và các sổ kế toán liên quan khác. Kiểm tra hạch toán và xác định kết quả hoạt động kinh doanh của Trung tâm. Lập báo cáo tài chính theo qui định của nhà nước. Quản lý toàn bộ tài sản của Trung tâm. Kiểm tra và đối chiếu số liệu phát sinh, từ sổ kế toán chi tiết của bộ phận thanh toán và quản lý công nợ.
Kế toán tiền lương: đảm nhận công việc tính lương hàng tháng cho cán bộ, viên chức và người lao động, thực hiện trích lập và đóng các quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn theo quy định của Nhà nước; giải quyết các chế độ ốm đau, thai sản, tử tuất,...các chế độ nghỉ lễ, tết, phép năm,... cho cán bộ, viên chức và người lao động...chiụ trách nhiệm với cấp trên về công việc kế toán tiền lương và hỗ trợ số liệu với các kế toán phần hành mỗi khi có công việc liên quan và lập các báo cáo liên quan đến tiền lương và con người của Trung tâm.
Kế toán thanh toán: Đảm nhận công việc kế toán tiền mặt, thanh toán chi phí, tạm ứng, chiụ trách nhiệm với cấp trên về công việc kế toán thanh toán và hỗ trợ số liệu với các kế toán phần hành mỗi khi có công việc liên quan và lập các báo cáo lien quan.
Kế toán công nợ: Kiểm tra báo cáo các bộ phận, đối chiếu số liệu, tổng hợp số liệu công nợ lên báo cáo của toàn Trung tâm. Giám sát và mở sổ chi tiết theo dõi công nợ các công trình chi tiết cho từng đối tƣợng, theo dõi tạm ứng, sổ tiền mặt, sổ theo dõi chi tiết, các bản kê có liên quan để theo dõi cho việc phải thu khách hàng và các khoản phải thu khác. Theo dõi việc thanh toán công nợ của khách hàng cũng như các khoản phải trả cho người bán, đảm bảo chính xác, đúng thời gian.
Thủ quỹ: Là người chịu trách nhiệm quản lý tiền mặt, tiền gửi ngân hàng,
ngoại tệ xuất nhập hằng ngày. Thường xuyên kiểm tra sổ quỹ, đồng thời đối chiếu giữa sỗ quỹ và sổ sách kế toán vào cuối tháng, cuối quý và cuối năm.