PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI DỰ ÁN PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI…
2.2 Cơ sở thực tiễn cụng tỏc quản lý nhà nước ủối với dự ỏn phi chính phủ nước ngoài
2.2.1 Chủ trương, chính sách của ðảng và nhà nước về quản lý dự án
2.2.1.1 Quan ủiểm và ủịnh hướng ưu tiờn sử dụng dự ỏn PCPNN
Chớnh phủ sử dụng thể chế hành chớnh nhà nước ủể ủiều tiết cỏc hoạt ủộng liờn quan tới quản lý và sử dụng viện trợ PCPNN thụng qua việc tạo ủiều kiện thuận lợi ủể dự ỏn PCPNN ngày càng ủược thu hỳt và sử dụng hiệu quả tại Việt Nam nhằm mục ủớch vỡ lợi ớch chung của toàn xó hội, người dõn, ủặc biệt là người dõn ở vựng sõu, vung xa, vựng khú khăn và dõn tộc thiểu số.
Qua việc ủịnh hướng ưu tiờn vận ủộng và sử dụng dự ỏn PCPNN, tạo ủiều kiện ủể cỏc dõn tộc, vựng miền cựng cú cơ hội tiếp nhận viện trợ và sử dụng viện trợ tương ủối ủồng ủều.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 23 Dự ỏn PCPNN ủược sử dụng hỗ trợ thực hiện cỏc mục tiờu ưu tiờn phỏt triển kinh tế-xó hội và nhõn ủạo của Việt Nam trong từng thời kỳ, chủ yếu bao gồm:
- Phát triển nông nghiệp nông thôn (bao gồm nông nghiệp, thuỷ lợi, lâm nghiệp, thuỷ sản) kết hợp xoỏ ủúi giảm nghốo;
- Phỏt triển hạ tầng cơ sở xó hội (y tế, giỏo dục và ủào tạo, lao ủộng việc làm, dân số);
- Bảo vệ môi trường và quản lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, phòng chống, giảm nhẹ hậu quả thiên tai, dịch bệnh;
- Tăng cường năng lực thể chế, quản lý, kỹ thuật và phát triển nguồn nhân lực; chuyển giao công nghệ, nâng cao năng lực nghiên cứu và triển khai;
- Cỏc hoạt ủộng nhõn ủạo.
2.2.1.2 Nguyên tắc cơ bản trong quản lý và sử dụng các dự án PCPNN
a) Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về dự án PCPNN trên cơ sở công khai, minh bạch có phân công, phân cấp, gắn quyền hạn với trách nhiệm ủảm bảo sự phối hợp chặt chẽ và phỏt huy tớnh chủ ủộng của cỏc cấp, cỏc cơ quan quản lý ngành, ủịa phương, tổ chức và cỏc ủơn vị thực hiện.
b) Cỏc dự ỏn PCPNN khi ủược xõy dựng và triển khai thực hiện phải tuõn thủ cỏc quy ủịnh của phỏp luật Việt Nam và cỏc cam kết với bờn tài trợ ủó ủược cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Trong trường hợp cỏc quy ủịnh hoặc ủiều kiện viện trợ của Bờn tài trợ khỏc với cỏc quy ủịnh của phỏp luật Việt Nam thỡ phải tuõn thủ quy ủịnh của phỏp luật Việt Nam.
c) Khụng tiếp nhận cỏc dự ỏn PCPNN gõy ảnh hưởng ủến an ninh chớnh trị và trật tự an toàn xó hội, xõm hại ủến lợi ớch quốc gia, quyền và lợi ớch hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 24 2.2.1.3 ðịnh hướng tăng cường công tác quản lý nhà nước của Bộ Kế hoạch
và ðầu tư về các dự án phi chính phủ nước ngoài.
Các tổ chức PCPNN, các tổ chức phi lợi nhuận cũng như các tổ chức, cá nhõn quan tõm tới sự phỏt triển kinh tế xó hội của Việt Nam ủó cam kết mạnh mẽ hỗ trợ Việt Nam thực hiện các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs), tuy nhiờn chắc khú ủỏp ứng ủược yờu cầu về nguồn vốn viện trợ nươc ngoài ủang tăng lờn mạnh lẽ ở khắp cỏc chõu lục. Trong bối cảnh ủú, cụng tỏc vận ủộng dự ỏn PCPNN cú ý nghĩa quan trọng. Nhằm ủạt ủược hiệu quả cụng tỏc này cần thực hiện một số chính sách giải pháp sau:
a) Tiếp tục thực hiện cả bề rộng lẫn chiều sâu công cuộc “ ðổi Mới”
trong ủú cú một số chớnh sỏch mà cỏc nhà tài trợ nhấn mạnh và coi là thụng ủiệp ủể xem xột việc cam kết cung cấp viện trợ phỏt triển ủú là:
- Phỏt triển kinh tế nhanh và bền vũng ủi ủụi với ủảm bảo an sinh xó hội và bảo vệ môi trường.
- Xoỏ ủúi, giảm nghốo và thu hẹp khoảng cỏch về thu nhập và xó hội giữa thành thị và nụng thụn, giữa miền nỳi và ủồng bằng, giữa cỏc nhúm xó hội, nhất là ủồng bào dõn tộc thiểu số.
- Hoàn thiện mụi trường ủầu tư, tạo ra sõn chơi bỡnh bẳng ủối với mọi thành phần kinh tế.
- Quản lý tài chính công một cách minh bạch, có trách nhiệm giải trình và có thể dự báo trước.
- Chớnh sỏch và giải phỏp ủể giảm nhẹ những thương tổn cú thể cú trước những tỏc ủộng từ bờn ngoài trong quỏ trỡnh hội nhập, trong ủú cú việc Việt Nam gia nhập WTO.
- Quyết tâm của Việt Nam chống nạn tham nhũng.
- Những chớnh sỏch bảo ủảm tự do, dõn chủ và quyền con người…
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 25 b) Tăng cường vận ủộng dự ỏn phi chớnh phủ nước ngoài ở cỏc cấp thay vỡ vận ủộng PCPNN theo từng tỉnh bằng việc tổ chức hội nghị vận ủộng PCPNN của cỏc vựng, phối kết hợp giữa vận ủộng dự ỏn PCPNN với vận ủộng ODA nhằm cung cấp cho cỏc nhà tài trợ cỏch nhỡn tổng quỏt hơn và tạo ủiều kiện ủể phối hợp tốt hơn cỏc nguồn lực.
c) Tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc nhà tài trợ ủi thực tế, nhất là tới cỏc ủịa phương cú nhiều khú kăn và nhiều vấn ủề bức xỳc về kinh tế - xó hội.