* Phương pháp tiếp cận hệ thống
ðể nắm ủược nội dung, phương thức quản lý nhà nước ủối với dự ỏn phi chớnh phủ nước ngoài, ủỏnh giỏ cỏc nhõn tố ảnh hưởng tới cụng tỏc quản
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 51 lý nhà nước về dự án. ðề tài sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống bao gồm cỏc chớnh sỏch, cỏc chủ trương của nhà nước từ trung ương ủến ủịa phương về quản lý và sử dụng dự ỏn phi chớnh phủ nước ngoài trờn ủịa bàn tỉnh Bắc Giang. Cỏch thức tiến hành cỏc họat ủộng triển khai quản lý nhà nước nhằm thực thi các giải pháp.
* Phương pháp tiếp cận có sự tham gia
Cỏch tiếp cận cú sự tham gia ủược sử dụng nhiều ở tất cả cỏc lĩnh vực, cỏc hoạt ủộng của ủề tài: từ việc ủiều tra, khảo sỏt và ủỏnh giỏ cụng tỏc quản lý nhà nước, việc làm ở ủịa phương ủến việc thực thi cỏc giải phỏp nõng cao hiệu lực quản lý nhà nước về dự ỏn PCPNN ở ủịa phương. Trong ủú, nhấn mạnh sự tham gia của các chủ thể nghiên cứu chính là cán bộ quản lý, cán bộ lónh ủạo cụng tỏc quản lý nhà nước và cỏc chủ dự ỏn tiếp nhận và quản lý về dự ỏn Phi chớnh phủ nước ngoài trờn ủịa bàn tỉnh Bắc Giang.
3.2.2 Phương phỏp chọn ủiểm nghiờn cứu
ðể triển khai, nghiờn cứu một cỏch ủầy ủủ cỏc nội dung quản lý nhà nước về dự án phi chính phủ nước ngoài, tác giả lựa chọn 3 nhóm nghiên cứu của ủề tài bao gồm:
- Nhúm lónh ủạo quản lý dự ỏn gồm cú giỏm ủốc dự ỏn, phú giỏm ủốc hoặc cỏn bộ ủiều phối viờn dự ỏn PCPNN.
- Nhúm ủại diện quản lý cỏc tổ chức PCPNN: là trưởng ủại ủiện văn phũng dự ỏn, hoặc văn phũng ủại ủiện của cỏc tổ chức PCPNN ủang triển khai dự ỏn PCPNN trờn ủịa bàn tỉnh Bắc Giang.
- Nhúm lónh ủạo quản lý nhà nước ủối với dự ỏn PCPNN gồm cú giỏm ủốc Sở, ban ngành cỏc cơ quan chủ quản và cơ quan khỏc cú liờn quan ủến việc quản lý nhà nước về dự ỏn PCPNN trờn ủịa bàn tỉnh Bắc Giang.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 52 Bảng 3.1 Phân bổ mẫu nghiên cứu tại tỉnh Bắc Giang
Các cơ quan
STT Nhóm nghiên cứu
Số lượng %
1 Dự án PCPNN 142 76
2 Các tổ chức PCPNN 30 16
3 Sở, ban ngành của tỉnh Bắc Giang 15 8
Tổng 187 100
Trờn cơ sở danh sỏch cỏc dự ỏn ủó và ủang triển khai trờn ủịa bàn tỉnh do Sở Kế hoạch và ðầu tư tỉnh cung cấp ủể lựa chọn mẫu ủiều tra.
3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin
3.2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Thông tin thứ cấp bao gồm các thông tin về tình hình phê duyệt và tiếp nhận dự án, và báo cáo kết quả thực hiện giải ngân các dự án Phi chính phủ nước ngoài trong giai ủoạn 2007- 2012 của tỉnh Bắc Giang.
Những tài liệu này ủược thu thập chủ yếu từ những số liệu ủó cụng bố của các cơ quan, tổ chức như: Bộ Kế hoạch và ðầu tư, sở Kế hoạch và ðầu tư tỉnh, các tổ chức hội, đồn thể.
Ngoài ra, một số thụng tin ủược thu thập từ cỏc cơ quan thống kờ Trung ương, tham khảo cỏc luận văn ủó ủược cụng bố từ cỏc trường ủại học và cỏc bộ ngành liên quan cũng như từ các tạp chí chuyên ngành, báo chí liên quan, những bỏo cỏo khoa học ủó ủược cụng bố và mạng internet...
3.2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp
Số liệu sơ cấp phản ỏnh về ủặc ủiểm ủối tượng nghiờn cứu, cỏc thụng tin chung về quy mụ tớnh chất hoạt ủộng cỏc chương trỡnh, dự ỏn phi chớnh phủ nước ngoài.
Việc thu thập thụng tin sơ cấp ủược thực hiện thụng qua cỏc phương
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 53 phỏp sau: phỏng vấn cỏc giỏm ủốc dự ỏn, ủại diện cỏc tổ chức phi chớnh phủ nước ngoài tại Bắc Giang, những lónh ủạo cơ quan quản lý nhà nước về dự ỏn phi chính phủ nước ngoài
* Phiếu ủiều tra ủược xõy dựng chủ yếu tập trung cho cỏc giỏm ủốc dự án và các tổ chức PCPNN.
- Những thụng tin cơ bản về giỏm ủốc dự ỏn ủược ủiều tra như sau: Họ tờn, tuổi , giới tớnh, trỡnh ủộ chuyờn mụn, lĩnh vực chuyờn mụn...
- Thông tin chung về dự án PCPNN: Tổng vốn cam kết, thời gian thực hiện dự án; kết quả giải ngân dự án; cơ cấu tổ chức và quản lý dự án phi chính phủ nước ngoài...
3.2.4 Phương pháp xử lý số liệu và phương pháp phân tích
Xử lý số liệu ủó ủược cụng bố, tổng hợp, bổ sung thụng tin cập nhật, sau ủú tổng hợp lựa chọn những thụng tin phự hợp với mục tiờu nghiờn cứu của ủề tài.
Những số liệu ủi sau khi phỏng vấn, ủiều tra sẽ ủược xử lý bằng chương trình Excel .
3.2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả
Là phương phỏp mụ tả cỏc hiện tượng trờn cơ sở cỏc số liệu ủó ủược tớnh toỏn. Phương phỏp này ủược thực hiện thụng qua việc sử dụng số bỡnh quõn, số tương ủối dựng ủể mụ tả quản lý nhà nước ủối với cỏc dự ỏn phi chớnh phủ nước ngoài trờn ủịa bàn tỉnh Bắc Giang.
3.2.4.2 Phương pháp so sánh
Phương phỏp này ủược sử dụng trong việc tập hợp xử lý số liệu, tài liệu dựng ủể so sỏnh hiện tượng này với hiện tượng khỏc trong cựng một thời ủiểm, hoặc cựng một hiện tượng ở cỏc thời ủiểm khỏc nhau.
So sỏnh số tuyệt ủối và so sỏnh số tương ủối giữa cỏc năm, phõn nhúm quy mô vốn cam kết, so sánh mô hình quản lý, so sánh các dự án thuộc lĩnh
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 54 vực khác nhau....
3.2.4.3 Phương pháp thống kê phân tổ
Trong cỏc nhúm ủối tượng ủược ủiều tra nghiờn cứu thuộc ủề tài phõn tổ ra từng nhóm riêng biệt. Cụ thể: các tổ chức phi chinh phủ nước ngoài trong phạm vi ủề tài này, gồm cú cỏc tổ chức PCPNN khụng lập văn phũng dự ỏn tại tỉnh Bắc Giang và nhóm thành lập văn phòng dự án tại tỉnh Bắc Giang.
Nhúm dự ỏn ủược chia thành nhúm dự ỏn thành lập Ban quản lý dự ỏn và nhúm khụng thành lập bàn quản lý dự ỏn. Cỏc dự ỏn bị chậm tiến ủộ thực hiện dự ỏn ủược phõn tổ thành nhúm riờng, cũn lại là những dự ỏn khụng bị chậm tiến ủộ thực hiện.
3.2.5 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
* Nhúm chỉ tiờu ủỏnh giỏ thực trạng và kết quả triển khai cụng tỏc quản lý nhà nước ủối với dự ỏn PCPNN trờn ủịa bàn tỉnh Bắc Giang về :
3.2.5.1 Hoạt ủộng vận ủộng, thu hỳt dự ỏn PCPNN ở tỉnh Bắc Giang
- Các chỉ tiêu phản ánh hiện trạng và tỷ lệ các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tiếp cận tỉnh Bắc Giang thụng qua cỏc kờnh thụng tin ủể biết danh mục dự ỏn vận ủộng, lý do lựa chọn và quyết ủịnh viện trợ phự hợp theo lĩnh vực hoạt ủộng.
- Số lượng và tỷ lệ các tổ chức PCPNN biết thông tin về tỉnh Bắc Giang.
- Số lượng và tỷ lệ dự ỏn thu hỳt ủược.
3.2.5.2 Hoạt ủộng thẩm ủịnh, phờ duyệt dự ỏn PCPNN
- Các chỉ tiêu phản ánh sự tham gia của người dân và các tổ chức PCPNN trong xõy dựng ủề cương chi tiết dự ỏn;
- Số lượng người ủược phỏng vấn ủiều tra nắm bắt quy ủịnh của Chớnh phủ về quy chế quản lý và sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngoài.
- Chỉ tiờu phản ỏnh kết quả thẩm ủịnh, phờ duyệt dự ỏn PCPNN.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 55 - Chỉ tiêu phản ánh tình hình triển khai và kết quả giải ngân các dự án PCPNN của tỉnh Bắc Giang.
3.2.5.3 Hoạt ủộng tổ chức quản lý dự ỏn
- Phản ánh hiện trạng cơ cấu tổ chức quản lý của Ban quản lý dự án.
- Cỏc chỉ tiờu khỏc nhau phản ỏnh ủộ tuổi, giới tớnh, trỡnh ủộ học vấn, lĩnh vực chuyên môn.
- Chỉ tiêu phản ánh thực trạng tổ chức bàn giao và quản lý tài sản khi kết thúc dự án.
3.2.5.4 Tổ chức kiểm tra, giỏm sỏt, ủỏnh giỏ dự ỏn
- Chỉ tiờu phản ỏnh hiện trạng về cụng tỏc kiểm tra, ủỏnh giỏ dự ỏn PCPNN.
- Số lượng và tỷ lệ dự ỏn thực hiện chế ủộ bỏo cỏo theo quy ủịnh.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 56
PHẦN IV