PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước ủối với dự ỏn phi chớnh phủ nước ngoài của tỉnh Bắc
4.2.3.1 Giải pháp tăng cường năng lực cán bộ quản lý dự án và cán bộ quản lý nhà nước ủối với dự ỏn PCPNN
- Làm tốt bộ mỏy cỏn bộ chuyờn trỏch làm cụng tỏc viện trợ: ủào tạo bồi dưỡng một cách có hệ thống và thường xuyên cho cán bộ làm công tác viện trợ PCPNN về cỏc kỹ năng xõy dựng, vận ủộng, quan hệ, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giỏm sỏt, ủỏnh giỏ cỏc dự ỏn phi chớnh phủ nước ngoài. ðặc biệt, chú trọng nâng cao năng lực chuẩn bị dự án PCPNN, ngoại ngữ ….
- Xây dựng Danh mục các chương trình dự án cho các năm tiếp theo, tạo ủiều kiện thuận lợi hơn cho cụng tỏc vận ủộng viện trợ. Tỉnh cần chủ ủộng và kịp thời lựa chọn hồ sơ cỏc chương trỡnh, dự ỏn ủỏp ứng ủỳng tiờu chớ ủể gửi ủăng ký tham gia Chương trỡnh tài trợ quy mụ nhỏ, giới thiệu danh mục cỏc dự ỏn kờu gọi viện trợ giai ủoạn 2011-2015. Thường xuyờn tuyờn truyền cỏc
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 105 ủiều kiện và chớnh sỏch thu hỳt của tỉnh tới cỏc tổ chức phi chớnh phủ nước ngoài và gửi tới Bộ Ngoại Giao ủể giới thiệu tới cỏc ðại sứ quỏn.
- Thay ủổi phương phỏp tiếp cận truyền thống: Bờn cạnh cỏc ủối tỏc cú có mối quan hệ lâu năm với tỉnh, tăng cường mở rộng và tiếp xúc với các nhà tài trợ thông qua kênh thông tin của VUFO và MPI. Thiết lập các mối quan hệ mới với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài và các cơ quan hợp tác phát triển song phương và ủa phương thụng qua việc tổ chức cỏc buổi làm việc trực tiếp với các ðại sứ quán, các chuyến công tác nước ngoài, các mối quan hệ bắc cầu.
- Xõy dựng một diễn ủàn trao ủổi thụng tin và kinh nghiệm dự ỏn cho cỏc tổ chức NGO trờn ủịa bàn, tạo ủiều kiện cho việc nắm bắt thụng tin và lồng ghép nguồn vốn của cơ quan quản lý, tránh sự tài trợ chồng chéo về lĩnh vực hay ủịa bàn .
- Xõy dựng cơ chế chia sẻ thụng tin ủa chiều liờn quan ủến kế hoạch kinh tế - xó hội, ủịnh hướng phỏt triển của tỉnh cũng như chương trỡnh hành ủộng của cỏc tổ chức NGO, cỏc nhà tài trợ ủể trờn cơ sở ủú cựng xem xột và xây dựng kế hoạch hợp tác dài hạn;
- Tiếp tục tranh thủ sự giỳp ủỡ và phối hợp với cỏc cơ quan Trung ương, ủặc biệt là Ủy ban cụng tỏc về cỏc TCPCPNN, Liờn hiệp cỏc tổ chức hữu nghị Việt Nam (trực tiếp là PACCOM) và cỏc cơ quan khỏc ủể nắm thụng tin, tỡnh hỡnh hoạt ủộng của cỏc TCPCPNN tại Việt Nam, qua ủú tăng cường tiếp xỳc với một số TCPCPNN ủể trực tiếp vận ủộng viện trợ vào ủịa bàn tỉnh; ủa dạng húa cụng tỏc xỳc tiến, vận ủộng viện trợ PCPNN thụng qua nhiều kờnh khác nhau.
4.2.3.2 Giải phỏp hoàn thiện mụi trường phỏp lý ủồng bộ
- ðồng bộ hoỏ cỏc văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan tới cỏc ủối tượng tiếp nhận viện trợ PCPNN, cỏc ủối tượng cung cấp viện trợ PCPNN, cỏc quan hệ hợp tỏc cú yếu tố nước ngoài khụng vỡ mục ủớch lợi nhuận với
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 106 nghị ủịnh của Chớnh phủ về việc ban hành Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ PCPNN năm 2009.
- ðiều chỉnh, sửa ủổi, bổ sung cỏc văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan nhằm tạo ra cơ chế phối hợp ủồng bộ từ Trung ương tới ủịa phương, phõn ủịnh rừ chức năng quản lý nhà nước cho cỏc cơ quan quản lý nhà nước về viện trợ PCPNN.
4.2.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng các chương trình sử dụng dự án PCPNN
- Cỏc cơ quan chủ quản và ủơn vị thụ hưởng chủ ủộng ủề xuất nội dung các chương trình, dự án viện trợ PCPNN, tránh tình trạng phụ thuộc vào tổ chức tài trợ và tư vấn, trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế-xã hội, thu hút và sử dụng viện trợ PCPNN chung của cả nước, của ngành, ủịa phương và ủơn vị mỡnh.
- Tăng cường sử dụng tư vấn trong nước (kể cả thuyết phục nhà tài trợ) ủể gúp phần nõng cao chất lượng chuẩn bị dự ỏn phự hợp với cỏc ủiều kiện thực tế Việt Nam và giảm chi phí tư vấn nước ngoài.
4.2.3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức quản lý dự án PCPNN
- Tăng cường phõn cấp quản lý dự ỏn PCPNN cho tỉnh ủể chủ ủộng cụng tỏc vận ủộng thu hỳt, kờu gọi dự ỏn về tỉnh khụng phải thụng qua cỏc bộ ngành chủ quản.
- Thành lập Ban QLDA chuyờn ngành ủể trỏnh khú khăn cho cỏc ban QLDA mất nhiều thời gian chuẩn bị kinh phí dự án, tổ chức kháo sát tư vấn thiết kế dự án, giảm chi phí giao dịch, nâng cao tính chuyên nghiệp của cán bộ ủể tiếp cận cụng việc nhanh hơn ...
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 107 4.2.3.5 Giải phỏp xõy dựng cỏc cơ chế thực hiện chế ủộ bỏo cỏo, giỏm sỏt và ủỏnh giỏ việc quản lý và sử dụng dự ỏn PCPNN
- Xây dựng cơ sở dữ liệu về dự án PCPNN làm cơ sở thông tin cho công tỏc giỏm sỏt và ủỏnh giỏ dự ỏn PCPNN; thống kờ và bỏo cỏo; chia sẻ thụng tin giữa cỏc cơ quan quản lý, ủơn vị thụ hưởng viện trợ PCPNN và nhà tài trợ.
- Xem xột lại và ban hành chế ủộ mới về tiền lương và phụ cấp, bảo ủảm tuyển dụng ủược cỏn bộ cú năng lực làm việc cho cỏc Ban quản lý dự ỏn phự hợp với ủiều kiện kinh tế thị trường.
- Tổ chức ủào tạo một cỏch cú hệ thống và thường xuyờn về chuyờn mụn, nghiệp vụ có cấp chứng chỉ hành nghề cho cán bộ các ban quản lý dự án. Sớm hình thành trung tâm chuyên trách thực hiện công tác này.
- Xõy dựng cơ chế ủiều phối của tỉnh về dự ỏn phi chớnh phủ nước ngoài nhằm ủơn giản húa thủ tục, tăng cường thụng tin hai chiều giữa cỏc cấp, cú văn bản hướng dẫn rừ ràng và ủẩy nhanh tiến ủộ giải ngõn.
- Tăng cường thông tin tuyên truyền ra nước ngoài về hiệu quả của viện trợ PCPNN, nhất là các chương trình và dự án hỗ trợ phát triển kinh tế, tiến bộ xó hội xoỏ ủúi giảm nghốo… ủể tranh thủ sự ủng hộ của cỏc tổ chức phi chính phủ nước ngoài, các tổ chức phi lợi nhuận trung lập.
- Cú chế ủộ khen tặng những phần thưởng vinh dự ủối với những cỏ nhõn và tập thể ở trong nước và tổ chức, cỏ nhõn là Bờn tài trợ vỡ những ủúng gúp to lớn và có hiệu quả trong việc cung cấp và sử dụng dự án PCPNN phục vụ sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội của ủịa phương.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 108
PHẦN V