4. Kết quả nghiên cứu 1 điều kiện - tự nhiên - kinh tế- xK hội Quận Thanh Xuân
4.3 Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất tại quËn Thanh Xu©n
4.3.5 Quyền tặng cho quyền sử dụng đất
Qua theo dõi tại Phòng Tài nguyên và môi tr−ờng, Văn phòng đăng ký
đất nhà quận Thanh Xuân, từ năm 2005 đến năm 2011 đ2 có 210 vụ thực hiện tặng cho QSD đất ở đ2 đăng ký biến động theo quy định, thể hiện trong hình 4.3.
ðơn vị: vụ
3
12
17
25
36
75
42
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
H×nh 4.3 Tình hình thực hiện quyền tặng cho QSDð quận Thanh Xu©n từ năm 2005- 2011
Theo quy định Quyết định số 158/2002/QĐ-UBND và Quyết định số 156/2004/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội, khi người sử dụng đất muốn tặng, cho quyền sử dụng đất cho người khác thì phải đến UBND cấp huyện hoặc Sở Tài nguyên và môi trường để làm thủ tục đăng ký biến động.
Việc tặng cho QSD đất trong gia đình từ bố mẹ cho các con, anh chị em ruột cho nhau một phần diện tích đất. Sau khi đ−ợc cấp giấy chứng nhận QSD
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 62
đất, người sử dụng đất đ2 có đủ điều kiện để thực hiện quyền QSD đất được pháp luật cho phép. Tại quận Thanh Xuân, hàng năm số vụ thực hiện quyền tặng cho QSD đất ở đều tăng so với năm trước đó, duy chỉ có năm 2011 số l−ợng giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất thấp hơn năm 2010 (năm 2011 đạt 56% so với năm 2010). Tuy nhiên số l−ợng giao dịch tặng cho quyền sử dụng
đất trong 7 năm từ 2005 đến 2011 trên địa bàn quận Thanh Xuân còn thấp.
Bảng 4.7 Tổng hợp kết quả điều tra quyền tặng, cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2011
T
T Chỉ tiêu Tổng
Sè vô
Tỷlệ (%)
Nh©n ChÝnh
Thanh Xu©n
Nam
Kh−ơng Mai
1 Tổng số vụ tặng cho 45 30 13 21 11
2 Số vụ tặng cho đăng ký tại VPĐK
đất nhà 22 14,67 8 9 5
3 Số vụ tặng cho không đăng ký tại
VPĐK đất nhà 23 15,33 5 12 6
- Ch−a đầy đủ thủ tục 7 4,67 2 3 2
- Không khai báo 14 9,33 3 8 3
- Khác 2 1,33 0 1 1
4 Thực trạng giấy tờ tại thời điểm tặng cho QSDĐ
- Có giấy tờ hợp pháp 42 28 11 21 10
- Không có giấy tờ 3 2 2 0 1
(Nguồn: tổng hợp từ phiếu điều tra)
Qua hỏi ý kiến ng−ời dân tại bảng 4.7 cho thấy thực tế quyền tặng cho quyền sử dụng đất vẫn được thực hiện nhưng người dân không đến đăng ký thực hiện tại cơ quan nhà n−ớc có thẩm quyền mà tự thoả thuận, thống nhất trong gia đình. Bên cạnh đó nhiều người dân còn e ngại khi đến làm các thủ tục hành chính tại Phòng Tài nguyên và môi trường, Văn phòng đăng ký đất nhà. Nhiều trường hợp khi được cho tặng quyền sử dụng đất thường là người thân trong gia đình cùng huyết thống đ2 không phát sinh giao dịch tặng cho
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 63 mà là giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất: khi người được cho có nhu cầu chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người khác đ2 làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ người cho quyền sử dụng đất sang người mua
đất mà không qua bước giao dịch tặng cho nữa.
Từ năm 2009, khi Luật thuế thu nhập cá nhân có hiệu lực cũng ảnh hưởng đến người sử dụng thực hiện thủ tục tặng cho QSDĐ. Do thuế thu nhập cá nhân áp dụng cho trường hợp nhận quà tặng ở mức 15%, từ năm 2009 đến 2011 tr−ờng hợp đ−ợc miễn thuế thu nhập cá nhân là bố, mẹ, con, anh, chị em ruột. Riêng trường hợp anh, chị em dâu, rể không được miễn. Nên để miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân, trường hợp tặng cho QSD đất từ anh (chị, em) sang em (anh, chị) th−ờng chuyển sang làm thủ tục chuyển nh−ợng quyền sử dụng đất để đ−ợc áp mức thuế là 2% (vì tài sản của gia đình gồm cả vợ và chồng có QSD) hoặc cho tặng theo hình thức cho riêng bố, mẹ, con, anh, chị em ruột làm thiệt thòi cho người là anh, chị em dâu, rể. Nên để miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân Điều này nói lên quy định ch−a phù hợp của luật thuế thu nhập đối với việc tặng cho tài sản ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền tặng cho của người sử dụng đất.
Qua nghiên cứu trên địa bàn quận Thanh Xuân cho thấy một bộ phận người dân đ2 nhận thức tốt về việc thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất, đ2
đăng ký theo đúng quy định pháp luật nhưng vẫn còn nhiều trường hợp giao dịch ngầm hoặc chuyển sang hình thức giao dịch khác. Vì vậy, cơ quan nhà nước cần tiếp tục tuyên truyền để người dân có nhận thức đúng, thực hiện tốt các quy định của pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi của người dân, đồng thời trên cơ sở đó Nhà nước có thể quản lý tốt hơn tình hình biến động sử dụng đất của các hộ gia đình tại địa phương. Do nhu cầu chia tách trong nội bộ gia đình rất cao tỷ lệ thuận với tốc độ tăng dân số, nếu không quản lý đ−ợc thì rất phức tạp sau này. Mặt khác, hộ gia đình ở những phường có diện tích đất ở rộng có thể thực hiện quyền tặng cho để chia đất cho các thành viên, người nhận tặng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 64 cho quyền sử dụng đất cũng đ−ợc thuận lợi hơn trong việc thực hiện các quyền sử dụng đất khác nh−: thế chấp quyền sử dụng đất, chuyển nh−ợng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật khi có nhu cầu.