4. Kết quả nghiên cứu 1 điều kiện - tự nhiên - kinh tế- xK hội Quận Thanh Xuân
4.3 Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất tại quËn Thanh Xu©n
4.3.7 Quyền được bồi thường khi nhà nước thu hồi đất
Khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất thì mới phát sinh quyền được bồi thường của người sử dụng đất, nhưng phải đúng chính sách, pháp luật.
Việc thu hồi đất trong trường hợp này giống như là hành vi chuyển quyền sử dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất, nh−ng là hành vi chuyển quyền sử dụng đất đặc biệt, không phải là một sự tự nguyện mà là một sự bắt buộc,
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 67 phần bất lợi không mong muốn lại thuộc về ng−ời bị thu hồi. Bởi vậy, việc giải quyết thỏa đáng lợi ích của người bị thu hồi đất là hết sức cần thiết và quan trọng thể hiện ở việc đền bù thiệt hại về đất và tài sản trên đất bị thu hồi.
Việc tính toán mức độ bồi thường cho người bị thu hồi đất dựa trên cơ sở nào?
Đó là vấn đề chủ yếu cần đ−ợc xem xét nhằm giải quyết thỏa đáng lợi ích của ng−ời bị thu hồi và đ−ợc bồi th−ờng.
Vấn đề phức tạp hơn là mức bồi thường là bao nhiêu và dựa trên cơ sở nào để tính toán khoản này. Vì đây là cái để người bị thu hồi được đảm bảo quyền lợi của mình, nếu không đạt được như mong muốn, người sử dụng đất có quyền đ−ợc khiếu nại lên cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
Tại quận Thanh Xuân, từ năm 2005 đến năm 2011 đ2 thực hiện 43 dự án GPMB, trong đó có 12 dự án đ2 hoàn thành xong GPMB, 15 dự án hoàn thành GPMB theo từng phân kỳ đầu t− đ2 thu hồi 41,6399 ha của 4.595 hộ, bồi thường 612 tỷ đồng, 1.735 hộ được bố trí nhà Tái định cư.
Qua nghiên cứu thực tế kết quả giải phóng mặt bằng dự án đ−ờng Lê Văn L−ơng kéo dài và dự án đầu t− xây dựng tr−ờng THCS Kh−ơng Mai trên địa bàn quận Thanh Xuân cho thấy:
- Dự án đầu tư xây dựng trường THCS Khương Mai có tổng diện tích đất thu hồi là 5.735m2 tại phường Khương Đình, trong đó đất nông nghiệp có nhà ở 320,25m2, đất phi nông nghiệp 5.384,75 m2. Tổng số tiền bồi thường dự kiến 195.359.673 đồng, trong đó bồi thường, hỗ trợ về đất 17,512 triệu đồng. Dự
án đầu tư xây dựng trường THCS Khương Mai có 93,89% diện tích đất cần thu hồi là đất ao hồ do UBND phường quản lý, số còn lại là đất nông nghiệp có nhà ở, do đó công tác bồi thường hỗ trợ diễn ra tương đối thuận lợi.
- Dự án đ−ờng Lê Văn L−ơng kéo dài đi qua ph−ờng Nhân Chính và Thanh Xuân Bắc, theo số liệu thống kê có 197 hộ dân, 02 cơ quan phải GPMB, gồm ph−ờng Nhân Chính: 189, ph−ờng Thanh Xuân Bắc: 08. Tổng diện tích đất thu hồi là 8009,4 m2, trong đó đất nông nghiệp 229,3 m2, đất phi
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 68 nông nghiệp: 7780,1 m2. Giá đất bồi thường hỗ trợ đối với đất nông nghiệp từ 200.000đ đến 250.000đ/m2; đối với đất ở từ 2.680.000đ đến 5.360.000
đồng/m2,giá đất ở để tính bồi thường là quá thấp so với thị trường (ví dụ: Giá
thị tr−ờng ở khu vực ph−ờng Nhân Chính, Thanh Xuân Bắc là khoảng từ 20
đến 30 triệu/m2 nhưng giá để tính bồi thường chỉ có 3.216.000 đồng/m2) nên nhiều hộ dân không đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ của nhà nước dẫn đến khiếu kiện.
Thực tế hầu nh− dự án nào cũng có một số tr−ờng hợp khiếu nại về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Nhà nước. Sau khi các cơ quan nhà nước xem xét lại, những đòi hỏi của người sử dụng đất và khiếu nại phần lớn
được tháo gỡ và giải quyết thỏa đáng. Tuy nhiên, về góc độ quản lý nhà nước thì thấy những năm qua việc thay đổi liên tục chính sách bồi thường theo hướng có lợi hơn cho người bị thu hồi đất đ2 tạo ra một thực trạng là: những người chấp hành tốt chính sách pháp luật và bàn giao đất thì luôn bị thiệt thòi hơn so với những người chống đối, không chấp hành. Tạo một tâm lý chung trong nhân dân là không tự nguyện chấp hành, chây ỳ và khiếu nại nhằm đạt mục đích được hưởng quyền lợi cao hơn.
Việc thực hiện cơ chế, chính sách bồi th−ờng trong giải phóng mặt bằng ở quận Thanh Xuân còn không ít những bất cập, thiếu đồng bộ, lại hay thay
đổi, thậm chí còn có mâu thuẫn, bất hợp lý trong chính sách giá bồi thường
đối với các đối t−ợng trong cùng một dự án có đất liền kề nhau, quỹ nhà tái
định c− ch−a đáp ứng kịp với yêu cầu GPMB, làm phát sinh khiếu kiện phức tạp, kéo dài, ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng của Nhà nước.
Tóm lại, việc thực hiện giải phóng mặt bằng trong thời gian qua của quận Thanh Xuân theo các quy định pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất khi bị thu hồi đất. Tuy nhiên, người sử dụng đất chưa có nhận thức tự giác trong việc giao đất đ2 thu hồi, do coi trọng lợi ích cá nhân hơn lợi
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 69 ích x2 hội làm ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng các dự án phát triển kinh tế x2 hội, an ninh quốc phòng.