4. Kết quả nghiên cứu 1 điều kiện - tự nhiên - kinh tế- xK hội Quận Thanh Xuân
4.4 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao việc thực hiện các quyền sử dụng đất
Để nâng cao việc thực hiện các quyền sử dụng đất của người dân theo Luật đất đai năm 2003, giúp họ có đầy đủ cơ sở pháp lý thực hiện các giao dịch về đất trên thị trường chúng tôi đề xuất một số giải pháp như sau:
4.4.1 Giải pháp về cơ chế chính sách:
Nhà nước cần hoàn thiện các quy định về chính sách bồi thường trong giải phóng mặt bằng trong thời gian tới ngoài việc đền bù bằng tiền và hỗ trợ tái định c− cần có thêm chính sách về việc làm và nơi để sản xuất, kinh doanh.
Thanh Xuân là quận đang trong quá trình đô thị hóa, nên có nhiều dự án xây dựng cơ sở hạ tầng quan trọng của thành phố, nhiều công trình phát triển kinh tế-x2 hội có ý nghĩa của quận. Bởi vậy, việc đảm bảo tiến độ thực hiện các dự
án luôn luôn đ−ợc sự quan tâm chỉ đạo của l2nh đạo thành phố và đ−ợc tháo gỡ chính sách kịp thời. Tuy nhiên, công tác giải phóng mặt bằng vẫn cần đ−ợc Nhà nước xem xét hoàn thiện các quy định chung và cần đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất.
Qua thực thực tế tại quận về cho thuê QSDĐ, Nhà n−ớc và cơ quan thuế cần có các quy định xử phạt hành chính đối với các hộ cho thuê quyền sử dụng đất không thực hiện theo đúng quy định theo các mức độ khác nhau.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 73 Nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ đất đai chiếm một tỷ trọng đáng kể và ngày càng tăng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai là rất nặng nề, tuy nhiên đầu t− ngân sách cho công tác này ch−a t−ơng xứng, ch−a có sự khen thưởng, động viên kịp thời đối với những người trực tiếp thực hiện các công việc chuyên môn trong lĩnh vực quản lý đất đai. Trong khi đó đối với một số ngành, lĩnh vực chuyên môn khác (thuế, hải quan, công an) thì đ2 có quy định trích một tỷ lệ nhất định từ các khoản thu để đầu t− trực tiếp cho các hoạt
động nghiệp vụ và động viên, khen thưởng các cán bộ chuyên môn.
Qua khảo sát cho thấy điều kiện, ph−ơng tiện làm việc của Phòng Tài nguyên & Môi trường, Văn phòng đăng ký đất nhà quận Thanh Xuân còn hạn chế. Lực l−ợng biên chế làm việc tại Phòng còn thiếu ch−a đủ đáp ứng nhu cầu trong quản lý đất đai hiện nay. Đối với cán bộ địa chính phường thì các phương tiện, trang thiết bị lại càng thiếu thốn. Do đó cần có quy định dành một tỷ lệ nhất định trong nguồn thu tài chính từ đất đai để đầu t− trực tiếp cho công tác quản lý đất đai của địa phương như đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet,...
khen thưởng người có công. Tập trung nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của các cán bộ địa chính cơ sở.
4.4.2 Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động thực hiện các quyền của người sử dụng đất:
Tiếp tục thực hiện và hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ để người sử dụng đất dễ dàng thực hiện các QSDĐ. Vì Giấy chứng nhận là yêu cầu pháp lý không thể thiếu để người sử dụng thực hiện các quyền được pháp luËt cho phÐp.
Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai tới người dân còn nhiều bất cập, một bộ phận ng−ời dân và thậm chí cả những cán bộ ở cơ sở còn ch−a nắm bắt đ−ợc đầy đủ quy định pháp luật hiện hành trong lĩnh vực đất đai nói chung và trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất nói riêng.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 74 Do đó, ngoài việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin, cần xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật về đất đai theo các chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước về đất đai để cung cấp cho các địa phương.
Quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân đ−ợc phê duyệt năm 1999 khi mới thành lập quận đến nay có nhiều thay đổi do những năm qua nhiều dự án
đ2 và đang đ−ợc thực hiện ở Thanh Xuân. Qua 3 lần kiểm kê đất đai năm 2000, 2005 và 2010 đ2 có nhiều biến động so với khi mới thành lập do quá trình đô
thị hoá đ2 chuyển đổi một phần đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, hiện nay số đất nông nghiệp còn lại cũng không dùng để sản xuất nông nghiệp mà cũng chuyển dịch để cho thuê thương mại dịch vụ. Do vậy cần xây dựng Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn từ nay đến năm 2025 vì quy hoạch sử dụng đất là công cụ hữu hiệu để nhà nước có thể quản lý đấy đai và người sử dụng đất dễ dàng thực hiện các quyền sử dụng đất.
Quận và thành phố cần tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính để người sử dụng đất thực hiện các QSD đất được thuận tiện, nhanh chóng. Thủ tục hành chính đặt ra cho cơ quan nhà nước và người sử dụng đất khi người sử dụng đất thực hiện QSDĐ đúng quy định pháp luật và thực hiện một các thống nhất. Trong điều kiện kinh tế-x2 hội ngày càng biến đổi không ngừng và đòi hỏi sự đáp ứng của bộ máy nhà nước ngày càng tiến bộ, phát triển. Do đó, nếu không cải cách thủ tục hành chính thì không thể đáp ứng và phù hợp với yêu cầu thực tế đ−ợc. Nhất là tại quận Thanh Xuân, nhu cầu thực hiện các QSDĐ
rất cao, đặc biệt là chuyển nh−ợng QSDĐ, thế chấp, bảo l2nh bằng giá trị QSDĐ. Vì vậy, trong thời gian tới, chúng ta cần tiếp tục có biện pháp cải cách các thủ tục hành chính hơn nữa nh− giảm thời gian thụ lý hồ sơ tại văn phòng
đăng ký đất nhà đối với việc thực hiện quyền chuyển nh−ợng, tặng cho, thừa kÕ.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 75