Chương 1: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC
1.2. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và bài học
1.2.1. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của một số Thành phố
a. Kinh nghiệm của UBND Thành phố Đà Nẵng
Nhận thức được vai trò, vị trí và tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức trong giai đoạn hiện nay. Những năm qua, thành phố Đà Nẵng đã hực hiện nhiều giải pháp nhằm không ngừng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra ngày càng cao hơn của thực tiễn bao gồm:
- Quy hoạch cán bộ chính quyền
Từ năm 2012 đến 2014, thành phố đã điều động, bổ nhiệm 161 cán bộ; tử trên 420 đồng chí tham gia các lớp trung, cao cấp, cử nhân chính trị...; hợp đồng tạo nguồn với 64 sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy... Những năm trước đây, nhìn chung đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị từ thành phố đến xã, phường của thành phố Đà Nẵng về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Tuy nhiên, còn có những khó khăn như đội ngũ cán bộ của các xã, phường không đồng đều, một số cán bộ ở phòng, ban, đoàn thể và cấp xã chất lượng chưa cập chuẩn... Từ những đặc điểm tình hình này, Đảng bộ thành phố đã phát huy cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai Nghị quyết số 04 - NQ/ TU ngày 25/10/2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố về “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức hệ thống chính trị thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2015 và đến năm 2020”.
Thành ủy đã chỉ đạo các chi, đảng bộ cơ sở tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng Nghị quyết gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 03 - CT/ TW của Bộ Chính trị, quán triệt Đề án “Xây dựng đội ngũ cán bộ trí thức trở thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 - 2015 và đến năm 2020” tới toàn thể cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị của thành phố. Đảng bộ các xã, phường đã thể hiện rõ vai trò, trách nhiệm của cấp ủy với công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ trí thức trẻ của địa phương, đơn vị theo Đề án; chủ động xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình hành động ụ thể để thực hiện Nghị quyết, đồng thời đưa nhiệm vụ xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức vào nội dung chương trình công tác của cấp ủy, chính quyền.
- Về công tác kiểm tra, giám sát
Hàng năm, đã xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết để kịp thời điều chỉnh, đào tạo cán bộ đảm bảo yêu cầu theo Nghị quyết. Vệc ban hành và triển khai thực hiện Nghị quyết đã tạo nên sự thống nhất, đồng bộ giữa tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trong
toàn hệ thống chính trị của thành phố; tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ trẻ có điều kiện học tập kinh nghiệm, phương pháp, cách quản lý, điều hành từ thực tiễn; công tác quản lý, rèn luyện cán bộ công chức, viên chức, đánh giá chất lượng đội ngũ được sâu sát, chất lượng hơn. Thực hiện Nghị quyết, công tác rà soát, sắp xếp đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị của thành phố đã được triển khai rộng rãi từ các phòng, ban chuyên môn của thành phố đến các cơ sở xã, phường.
Việc sắp xếp đội ngũ công chức, viên chức đúng người, đúng việc, tạo điều kiện cho cán bộ phát huy khả năng chuyên môn của bản thân trong các lĩnh vực công tác. Công tác quy hoạch đã được các đơn vị chú trọng, xây dựng phương án quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp thành phố và cơ sở, kịp thời điều chỉnh phương án đúng theo các hướng dẫn, quy định của trung ương, của tỉnh; đảm bảo cơ cấu về độ tuổi, tỷ lệ cán bộ nữ và có tính kế thừa, chủ động công tác cán bộ, mạnh dạn quy hoạch cán bộ trẻ vào các vị trí lãnh đạo chủ chốt các cấp của thành phố.
- Về công tác tuyển dụng
Công tác tuyển dụng tạo nguồn cán bộ được triển khai khá tích cực, đã tuyển dụng được nhiều sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy lại khá, giỏi từ các trường công lập có chuyên ngành phù hợp nhu cầu vị trí làm việc theo chức năng, nhiệm vụ của các phòng, ban, đoàn thể và xã, phường của thành phố.
- Về công tác đào tạo
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được thực hiện thường xuyên. Cán bộ công chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng đúng đối tượng, đúng vị trí việc làm. Trong 4 năm, đã cử trên 420 đồng chí tham gia các sp cao cấp, trung cấp lý luận chính trị - hành chính, cử nhân chính trị...; 15 cán bộ công chức, viên chức đi đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; 14 cán bộ công chức, viên chức đi đào tạo thạc sỹ; 17 cán bộ tham gia bồi dưỡng chương trình chuyên viên; 17 cán bộ tham gia đào tạo chương trình chuyên viên chính. Hầu hết các cán bộ công chức sau khi được cử đi đào tạo, bồi dưỡng đã vận dụng kiến thức vào giải quyết các công việc được giao. Qua 4 năm thực hiện Nghị quyết 04 - NQ/ TU của Thành ủy cho thấy, Nghị quyết phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, các cơ quan phòng, ban, xã, phường của thành phố, góp phần phát huy tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ theo quy định.
Những chủ trương, giải pháp đó đã đem lại kết quả tích cực, góp phần củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Thành phố. Đội ngũ cán bộ Thành phố không ngừng được tăng cường cả số lượng lẫn chất lượng.
b. Kinh nghiệm của UBND Thành phố Hồ Chí Minh
Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND thành phố Hồ Chí Minh đã thực hiện nhiều giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức. Những giải pháp chủ yếu mà UBNH thành phố Hồ Chí Minh triển khai trong những năm qua là:
Thứ nhất, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Trong những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức luôn được huyện ủy, UBND Thành phố cùng các ban ngành đoàn thể quan tâm và chú trọng. Đã từng bước gắn quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch sử dụng cán bộ. Tập trung đào tạo đồng bộ, toàn diện và tiến tới chuẩn hóa các chức danh các ngạch công chức. Đồng thời, thành phố còn hình thành được cơ chế, chính sách nhằm hỗ trợ, động viên khuyến khích kịp thời cán bộ, công chức tham gia học tập nâng cao trình độ.
Thứ hai, thực hiện tốt công tác tuyển dụng, bố trí và sử dụng cán bộ, công chức. Đối với cán bộ thực hiện tuyển dụng theo chế độ bầu cử, đối với công chức thực hiện tuyển dụng theo hình thức thi tuyển. Trên cơ sở đó bố trí công việc hợp lý theo yêu cầu công việc, trình độ chuyên môn được đào tạo.
Thứ ba, xây dựng kế hoạch luân chuyển, tăng cường cán bộ thành phố về những cơ sở còn yếu kém hoặc có nhiều cán bộ, chưa được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ để tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức này đi đào tạo.
Thứ tư, thực hiện rà soát đánh giá sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức gắn với việc sửa đổi ban hành một số chính sách cụ thể, phù hợp.
Sau 5 năm thực hiện đề án “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới", đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của UBND thành phố Hồ Chính Minh đã cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Đảng, phát triển KT -XH, quốc phòng, an ninh...