Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN
2.1. Khái quát chung về tỉnh Phú Yên
2.1.2. Tình hình tội phạm
2.1.2.1. Khái quát tình hình tội phạm trên địa bàn tỉnh
Trong thời quan qua, Phú Yên đã được Đảng và Nhà nước quan tâm hỗ trợ bằng nhiều chính sách để thúc đẩy phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội. Thực tế cho thấy, tốc độ phát triển kinh tế và đời sống nhân dân đã có bước chuyển mình mạnh mẽ, rõ rệt, thu được nhiều thành tựu đáng kể; nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề truyền thống đã được hình thành, tốc độ đô thị hóa nhanh, du lịch gắn với thiên nhiên hoang sơ đã thu hút đông đảo nhiều du khách trong và ngoài nước.
Tuy còn gặp nhiều khó khăn, thách thức do tác động tiêu cực của khủng hoảng tài chính, lạm pháp kinh tế, nhưng dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh ủy và các cấp ủy Đảng; sự nỗ lực, quyết tâm phấn đấu của các cấp, các ngành cùng các cơ quan tư pháp trong công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm, tội phạm;
tình hình an ninh chính trị của tỉnh tiếp tục ổn định, quốc phòng được củng cố, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Tình hình tội phạm (giai đoạn 2012-2016) có chiều hướng giảm so với cùng kỳ (giai đoạn 2006-2011). Tuy nhiên, diễn biến tội phạm có lúc, có nơi còn phức tạp, tính chất, mức độ nghiêm trọng hơn, trong đó đã khởi tố 2.398 vụ 4.212 bị can (giảm 282 vụ 610 bị can). Cụ thể:
- Tội phạm về an ninh quốc gia: Các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền”, “tự do tôn giáo” cấu kết với các phần tử phản động tuyên truyền, xuyên tạc đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, kích động chia rẽ khối đoàn kết dân tộc. Đã khởi tố 03 vụ 24 bị can (giảm 06 vụ, tăng 01 bị can) về các tội hoạt động nhằm lật đổ chính quyền nhân dân, phá hoại chính sách đoàn kết.
- Tội phạm về trật tự an toàn xã hội: Khởi tố 1229 vụ 2204 bị can (giảm 399 vụ 393 bị can) gồm: giết người 30 vụ; cố ý gây thương tích 622 vụ; đánh bạc 54 vụ;
giao cấu với trẻ em 46 vụ; dâm ô với trẻ em 20 vụ, hiếp dâm trẻ em 19 vụ; hiếp dâm 17 vụ; chứa mại dâm 15 vụ…
- Tội phạm về kinh tế và xâm phạm sở hữu: Khởi tố 1033 vụ 1734 bị can (tăng 83 vụ, giảm 313 bị can), chủ yếu là các tội trộm cắp tài sản 711vụ; cướp giật
tài sản 75 vụ; lừa đảo chiếm đoạt tài sản 73 vụ; cướp tài sản 35 vụ; lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản 33 vụ;... Đã xuất hiện loại tội phạm mới (tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản) 01 vụ 02 bị can...
- Tội phạm về ma túy: Khởi tố 59 vụ 106 bị can về tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy(tăng 56 vụ 96 bị can);
- Tội phạmvề tham nhũng, chức vụ: Đã khởi tố 18 vụ 45 bị can (giảm 23 vụ 26 bị can) gồm tham ô tài sản 12 vụ; lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ 03 vụ; lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 01 vụ; đưa hối lộ 01 vụ; nhận hối lộ 01 vụ….
- Tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp: Khởi tố 10 vụ 14 bị can về tội trốn khỏi nơi giam [68]…
2.1.2.2. Tình hình tội phạm là người dưới 18 tuổi
Những năm gần đây, công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trên địa bàn tỉnh Phú Yên được các cấp, các ngành dành nhiều sự quan tâm, bước đầu đạt được một số kết quả đáng ghi nhận (như đã phổ cập giáo dục tiểu học, tỉ lệ tốt nghiệp THPT đạt 92%) [21]. Tuy nhiên, trong thời gian qua tình hình tội phạm là người dưới 18 tuổi trên địa bàn tỉnh Phú Yên diễn biến phức tạp, tuy có giảm về số lượng, nhưng mức độ nguy hiểm (sự liều lĩnh, manh động) và hậu quả do hành vi phạm tội gây tăng, có thời điểm tăng đột biến, gây tâm lý hoang mang, bức xúc trong quần chúng nhân dân [68]. Đặc biệt, có một bộ phận thiếu niên đã tham gia vào các băng nhóm tội phạm có tổ chức, phạm tội có sử dụng bạo lực với tính chất côn đồ hung hãn; thực hiện các hành vi giết người, gây thương tích, cướp của, trộm cắp, chống người thi hành công vụ. Nhiều tội phạm do người dưới 18 tuổi trước đây khôngcó trên địa bàn tỉnh thì nay đã xuất hiện với nhiều biểu hiện tinh vi, liều lĩnh như: ma túy, bắt cóc tống tiền, lừa đảo chiếm đoạt tài sản.
Theo số liệu thống kê của VKSND tỉnh Phú Yên, trong 5 năm (2012-2016) trên địa bàn tỉnh đã truy tố 429 bị can dưới18 tuổi trong tổng số 4212 bị can. Trung bình mỗi năm có gần 85 người dưới 18 tuổi phạm tội, chiếm khoảng 10,2% số người phạm tội (cao hơn 4,8 % so với trung bình chung của cả nước là 5,4%).
Bảng 2.1. Số liệu người dưới 18 tuổi bị truy tố giai đoạn 2012 – 2016 TT Năm Tổng số vụ án truy tố Tổng số
bị can Số lượng người dưới
18 tuổi bị truy tố Tỉ lệ % người dưới 18 tuổi bị truy tố
1 2012 497 909 102 11,22
2 2013 527 953 99 10,38
3 2014 445 774 69 8,91
4 2015 457 775 68 8,77
5 2016 472 821 91 11,08
Nguồn: Phòng Thống kê tội phạm và Công nghệ thông tin VKSND tỉnh Phú Yên.
Theo số liệu trên, từ năm 2012 đến năm 2016, số người dưới 18 tuổi bị truy tố hình sự diễn biễn thất thường, trong giai đoạn 2013, 2014 có xu hướng giảm nhưng trong 3 năm gần nhất lại có xu hướng tăng (khoảng 3,5%/năm). Nếu so sánh với tỷ lệ tăng dân số ở nước ta (khoảng 1,08%) và ở tỉnh Phú Yên (khoảng 0,7%) [21] thì diễn biến tội phạm trên địa bàn tỉnh tăng hơn 3 lần tốc độ tăng dân số so với cả nướcvà 5 lần tốc độ tăng dân số so với tỉnh Phú Yên.
2.1.3. Kết quả điều tra, truy tố, xét xử các VAHS do người dưới 18 tuổi phạm tội 2.1.3.1. Phân theo nhóm tội
Về cơ cấu tội phạm của người dưới 18 tuổi, qua nghiên cứu, tổng hợp và phân tích số liệu có 429 bị can dưới 18 tuổi bị truy tố trong 5 năm (từ 2012 – 2016) cho thấy họ hầu hết phạm các tội danh đã được quy định trong các chương của BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009). Tuy nhiên, do đặc điểm về tâm – sinh lý, nhận thức pháp luật, năng lực chịu TNHS gắn với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa phương nên trong cơ cấu các loại tội phạm do người dưới 18 tuổi gây ra trên địa bàn tỉnh Phú Yên không xuất hiện hoặc ít xuất hiện, hoặc nếu có thì thường chỉ là đồng phạm như các tội xâm phạm về an ninh quốc gia, môi trường, các tội phạm về chức vụ,… Chúng ta có thể khái quát về cơ cấu tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn tỉnh Phú Yên từ năm 2012 đến năm 2016 thông qua bảng số liệu 2.2 dưới đây:
Bảng 2.2. Cơ cấu tội phạm chia theo nhóm tội do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 – 2016
TT Mã
chương Nhóm tội danh Tỉ lệ % so với tổng số người dưới 18 tuổi phạm tội 1 12 Xâm phạm tính mạng, sức khỏe… 39,16
2 14 Xâm phạm sở hữu 55,01
3 18 Về ma túy 0,95
4 19 Xâm phạm về an toàn công cộng… 3,72 5 20 Xâm phạm trật tự quản lý hành chính 1,16
Nguồn: Phòng Thống kê tội phạm và Công nghệ thông tin VKSND tỉnh Phú Yên.
Theo thống kê tại bảng 2.2 thì hành vi vi phạm pháp luật hình sự của người dưới 18 tuổi tập trung nhiều nhất vào nhóm tội xâm phạm sở hữu và xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm và danh dự con người, một số tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng. Trong đó, người dưới 18 tuổi phạm vào các tội xâm phạm về sở hữu chiếm tỷ lệ cao nhất với 55,01% (tức hơn một nửa số tội phạm), mà phổ biến nhất là trộm cấp tài sản chiếm: 35,2%, cướp gật tài sản chiếm: 11,2%, cướp tài sản chiếm: 5,6% trong tổng số tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện.
Bên cạnh đó, người dưới 18 tuổi vi phạm nhóm tội xâm phạm về tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm cùng chiếm tỷ lệ rất cao, như tội cố ý gây thương tích, chiếm: 35%, giết người 1,4%.
Trong khi đó các nhóm tội khác chiếm tỷ lệ rất thấp, chủ yếu chỉ tập trung vào một số tội cụ thể mang tính đặc trưng như: tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy (nhóm tội về ma túy), tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ (nhóm tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng). Riêng tội chống người thi hành công vụ chỉ mới diễn ra trong 3 năm gần đây (nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính).
2.1.3.2. Phân theo độ tuổi
Đối tượng người dưới 18 tuổi là chủ thể đặc biệt, có sự phát triển về tâm – sinh lý và nhận thức chưa hoàn chỉnh, và trong từng độ tuổi mức độ phát triển cũng có sự khác nhau. Chính vì vậy, trong việc xử lý đối với các hành vi vi phạm nói chung và hành vi vi phạm pháp luật hình sự nói riêng cũng cần có sự phân hóa để đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng cho họ. Nhìn chung, cơ cấu tội phạm chia theo nhóm tuổi của tỉnh Phú Yên cơ bản giống với thống kê chung của cả nước, thể hiện như sau:
Bảng 2.3. Cơ cấu tội phạm chia theo nhóm tuổi do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 – 2016
Số người Tỷ lệ %
2012 16 86 84,31
2013 5 94 94,94
2014 1 68 98,55
2015 2 66 97,05
2016 10 81 89,01
Năm Số người từ 14
đến dưới 16 tuổi
Từ 16 đến dưới 18 tuổi
Nguồn: Phòng Thống kê tội phạm và Công nghệ thông tin VKSND tỉnh Phú Yên.
Thống kê số liệu của bảng 2.3 cho thấy, đối tượng phạm tội đa số rơi vào nhóm từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi, tính trung bình 5 năm từ 2012 đến 2016 nhóm tuổi này chiếm 97,78% tổng số người phạm tội dưới 18 tuổi (cao hơn 4,78% so với cả nước là 93%). Tỷ lệ này là sự lý giải hợp lý cho cơ cấu tội phạm người dưới 18 tuổi, vì đây là lứa tuổi mà mức độ trưởng thành, sự liều lĩnh trong hành động của các em cao hơn, các em dẫn muốn tự khẳng định bản thân, dần thiếu đi sự quản lý của gia đình, đồng thời các mối quan hệ xã hội lúc này cùng nhiều và phức tạp hơn so với độ tuổi từ 14 đến dưới 16 tuổi.
Tuy nhiên, nhìn vào số liệu nhận thấy có sự gia tăng tội phạm trong nhóm từ 16 đến dưới 18 tuổi trong 3 năm trở lại đây (đột biến trong năm 2016) từ 1,45%
(năm 2014) lên 10,99%. Đây là sự báo động về tình trạng tội phạm có xu hướng trẻ hóa và có sự gia tăng đột biến trên địa bàn tỉnh trong thời gian gần đây. Trong đó có một số tội do nhóm tuổi này thực hiện chiếm tỉ lệ cao như: cướp tài sản chiếm:
26,3%, tội cướp giật tài sản chiếm: 11,6%, tội cố ý gây thương tích chiếm: 8,7%.
2.1.3.3. Phân theo giới tính.
Xuất phát từ đặc điểm tâm – sinh lý đặc thù (đối tượng yếu thế hơn trong các đối tượng yếu thế) nên cơ cấu tội phạm theo giới tính nói chung và tội phạm dưới 18 tuổi nói riêng đều có đặc điểm chung là nam giới chiếm đa số so với nữ giới.
Điều đó được minh chứng và biểu hiện cụ thể tại tỉnh Phú Yên thông qua số liệu tại bảng 2.4 dưới đây:
Bảng 2.4. Cơ cấu tội phạm chia theo giới tính do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 – 2016
Số người Tỷ lệ %
2012 11 91 89.21
2013 5 94 94.94
2014 4 65 94.20
2015 3 65 95.58
2016 3 88 96.70
Cộng 26 403 93.9
Năm Nữ
(Số người)
Nam
Nguồn: Phòng Thống kê tội phạm và Công nghệ thông tin VKSND tỉnh Phú Yên.
Nhìn vào bảng 2.4 cho thấy, tỷ lệ nam giới phạm tội chiếm lỷ lệ vượt trội (chiếm: 93,9%) so với nữ giới (chiếm: 6,1%). Đây là điều bình thường phù hợp với đặc điểm riêng của nữ giới so với nam giới (sự hiếu động, tính bốc đồng). Đồng thời, thống kê cũng cho thấy tỷ lệ người dưới 18 tuổi phạm tội là nữ có xu hướng giảm qua các năm, cụ thể: từ 10,79% (năm 2012) xuống còn 3,3% (năm 2016).