CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
1.3 Nội dung quản lý NSNN cấp huyện
1.3.2 Công tác chấp hành dự toán NSNN cấp huyện
Chấp hành NSNN là khâu quan trọng, cốt yếu có ý nghĩa quyết định với một quy trình ngân sách. Chấp hành NSNN đúng đắn, có hiệu quả là tiền đề quan trọng bảo đảm
điều kiện để thực hiện các khoản thu, chi đã ghi trong kế hoạch nhằm phải triển kinh tế - xã hội của địa phương.
1.3.2.2 Nội dung chấp hành dự toán NSNN
Phòng tài chính – kế hoach huyện căn cứ vào quyết định của UBND huyện về việc giao dự toán NSNN năm sau thông báo phân bổ dự toán ngân sách gửi cho các đơn vị trực thuộc, đồng thời gửi cho Chi cục thuế huyện và Kho bạc nhà nước huyện để phối hợp thực hiện. Khi nhận được quyết định của UBND huyện và thông báo của Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện thì các đơn vị, tổ chức có liên quan thực hiên ngay công tác thu – chi ngân sách thuộc nhiệm vụ được giao.
Tổ chức thu NSNN: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện phối hợp với Chi cục thuế huyện và cáccơ quan được giao nhiệm vụ thu ngân sách ( gọi chung là cơ quan thu) tổ chức quản lý và thực hiện các phương án, biện pháp thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác theo quy định của Luật NSNN, các luật về thuế và các quy định khác của pháp luật về thu ngân sách nhà nước.
Các khoản thu của NSNN phải được nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước. trường hợp được phép thu qua cơ quan ủy nhiệm thu thì phải nộp đầy đủ, đúng thời hạn vào KBNN theo quy định của Bộ Tài chính.
Cơ quan thu có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, tổ chức, cá nhân nộp đầy đủ, đúng hạn các khoản thu phải nộp vào NSNN. Trong quá trình thực hiện phát hiện các hành vi vi phạm quy định về thu NSNN thì cơ quan thu thực hiện xử lý theo quy định của pháp luật.
Kho bạc Nhà nước huyện mở tài khoản tại các Ngân hàng thương mại trên địa bàn để tập trung các khoản thu của NSNN; hạch toán đầy đủ, kịp thời các khoản thu và điều tiết các khoản thu cho ngân sách các cấp theo đúng quy định.
Tổ chức chi NSNN: Căn cứ vào dự toán ngân sách được giao và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện rút kinh phí chi tiêu cho hoạt động của đơn vị mình và chịu trách nhiệm về quản lý, sử dụng tài sản và NSNN theo đúng chính sách chế độ, tiêu chuẩn định mức và dự toán được giao.
Các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn huyện mở tài khoản dự toán, tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước huyện. Việc thực hiện chi ngân sách phải chấp hành đúng chế độ kiểm soát chi của Kho bạc.
Kho bạc Nhà nước huyện kiểm tra tính hợp pháp của các tài liệu cần thiết theo quy định của pháp luật và thực hiện chi ngân sách khi có đủ các điều kiện sau:
Thứ nhất:Đã có trong dự toán chi ngân sách được giao, trừ trường tạm cấp, ứng trước.
Thứ hai: Đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức do cơ quan có thẩm quyền quy định.
Thứ ba:Đã được thủ trưởngđơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư hoặc người được ủy quyền quyết định chi thể hiện dưới hình thức văn bản hoặc thông qua ký phê duyệt trên chứng từ chi NSNN.
Thứ tư: Có đủ hồ sơ, chứng từ thanh toán theo quy định.
Thực hiện báo cáo tình hình chấp hành ngân sách nhà nước
Cơ quan thu ở huyện định kỳ báo cáo Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện và các cơ quan có liên quan về thực hiện thu ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
Kho bạc Nhà nước huyện định kỳ báo cáo Phòng Tài chính – Kế hoach huyện và các
cơ quan có liên quan về thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
Đơn vị dự toán cấp I định kỳ báo cáo Phòng Tài chính – Kế hoach huyện và các cơ quan có liên quan về thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
Phòng Tài chính – Kế hoach huyện định kỳ báo cáo Ủy bannhân dân huyện và các cơ quan có liên quan về việc thực hiện thu, chi ngân sách địa phương; báo cáo Sở tài chính về tình hình sử dụng các khoản bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên theo quy định của pháp luật.
Ủy bannhân dân huyện báo cáo Thường trực HĐND huyện và báo cáo HĐND dân
huyện tình hình thực hiện ngân sách địa phương tại kỳ họp cuối năm và báo cáo đánh giá bổ sung tại kỳ họp giữa năm sau.
Ủy ban nhân dân huyện định kỳ báo cáo Sở tài chính tỉnh về thực hiện thu, chi ngân sách địa phương.
Điều chỉnh dự toán ngân sách: Trong quá trình chấp hành ngân sách, nếu có sự thay đổi về nguồn thu và nhiệm vụ chi hoặc có một số nhiệm vụ phát sinh đột xuất nằm ngoài dự toán thì phải thực hiện điều chỉnh dự toán ngân sách như sau: Phòng tài chính – kế hoạch huyện tổng hợp báo cáo UBNN huyện xem xét trình HĐND huyện tại kỳ họp gần nhất phê duyệt. Sau khi có nghị quyết phê chuẩn của HĐND huyện, UBND huyện ra quyết định điều chỉnh, bổ sung dự toán ngân sách cho các đơn vị, tổ chức trực thuộc.
Quá trình thực hiện khâu chấp hành dự toán ngân sách huyện luôn có sự giám sát của nhân dân, HĐND huyện; có sự kiểm tra, hướng dẫn công tác quản lý tài chính của các cơ quan thu, Phòng tài chính – kế hoạch huyện, KBNN Huyện, Sở tài chính tỉnh… để giúp cho UBND huyện phát hiện được những sai sót, kịp thời điều chỉnh cho đúng với các quy định của Nhà nước.