CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TƯ VẤN
2.2. Phân tích hoạt động tư vấn giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình của Trung tâm Tư vấn kỹ thuật và Giám sát công trình xây dựng
2.2.2 Hoạt động tư vấn GSCL thi công xây dựng công trình của bộ phận chuyên môn
Khi dự án đã đi vào thực hiện, quan hệ giữa các bên tham gia thực hiện dự án như CĐT, ĐVTC, đơn vị TVTK được thực hiện theo sơ đồ sau:
Hình 2.2: Sơ đồ quan hệ giữa TVGS và các bên tham gia thực hiện dự án A. CĐT; B. Thi công; C. Thiết kế; D. Đơn vị TVGS
1. Quan hệ hợp đồng; 2. Quan hệ quản lý hợp đồng;
3. Quan hệ quản lý một phần hợp đồng; 4.Quan hệ thông báo tin tức.
Quan hệ giữa tổ chức tư vấn giám sát và CĐT: Là quan hệ hợp đồng. Tổ chức TVGS phải thực hiện đúng nội dung trong hợp đồng đó ký và pháp luật hiện hành, đảm bảo trung thực, khách quan, không vụ lợi và tư vấn để CĐT không đưa ra những yêu cầu bất hợp lý. CĐT không được tự ý thay đổi phạm vi ủy quyền hoặc có những can thiệp làm ảnh hưởng đến tính trung thực khách quan, không vụ lợi của tổ chức TVGS.
Quan hệ giữa tổ chức tư vấn giám sát và ĐVTC: Là quan hệ giữa người giám sát và người chịu giám sát. Quyền và nghĩa vụ của mỗi bên được
A
D
C B
1 1 1
2
3
4
quy định trong hợp đồng giữa CĐT và ĐVTC và theo các quy định hiện hành.
Quan hệ giữa tổ chức TVGS và ĐVTC phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Mỗi bên phải tạo điều kiện cho bên kia thực hiện tốt nhiệm vụ của mỡnh, hợp tỏc giải quyết khú khăn trong quá trình thực hiện dự án, không gây trở ngại hoặc đưa ra các yêu cầu bất hợp lý cho bên kia. Phát hiện và kịp thời cải tiến các tác nghiệp nghiệp vụ, đặc biệt trong các quy định về nghiệm thu, thanh toán để kịp thời giải ngân, thúc đẩy tiến độ của dự án (gói thầu).
- ĐVTC phải thông báo kịp thời cho tổ chức TVGS bằng văn bản về thời gian, vị trí, nội dung công việc bắt đầu thi công, những công việc đó kết thúc thi công theo quy định của hồ sơ thầu và được hệ thống kiểm tra chất lượng nội bộ kiểm tra đánh giá, chấp thuận. Văn bản thông báo phải gửi trước cho tổ chức TVGS ít nhất 24 giờ.
- Khi tổ chức TVGS yêu cầu ĐVTC thực hiện các công việc theo đúng hợp đồng, ĐVTC phải thực hiện kịp thời và đầy đủ.
- Tổ chức TVGS và ĐVTC cũng như nhân viên của hai bên không được trao đổi bất kỳ lợi ích nào ngoài hợp đồng hoặc trái với luật pháp.
- Trong trường hợp có sự bất đồng giữa tổ chức TVGS với ĐVTC mà không tự giải quyết được phải kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết.
Quan hệ giữa tổ chức tư vấn giám sát và tổ chức TVTK: Là mối quan hệ phối hợp trên cơ sở trao đổi, kiểm tra phát hiện sai sót, bổ sung nhằm hoàn chỉnh hồ sơ thiết kế đó được duyệt trên cơ sở cập nhật những số liệu cần thiết phù hợp với thực tế trong quá trình thực hiện dự án, cụ thể là:
- Kiểm tra phát hiện sai sót trong hồ sơ thiết kế kỹ thuật (hồ sơ mời thầu xây lắp) đó được duyệt và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét quyết định.
- Trường hợp có thay đổi lớn về thiết kế kỹ thuật (hồ sơ mời thầu xây lắp), tổ chức TVGS cần trao đổi với tổ chức TVTK; đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét quyết định.
Ngoài ra tổ chức TVGS tại hiện trường thường xuyên quan hệ chặt chẽ với chính quyền và nhân dân địa phương trong việc giải quyết những vấn đề có liên quan đến dự án trong quá trình xây dựng; tuân thủ pháp luật của Nhà nước, chấp hành các chính sách của địa phương có liên quan đến dự án; chú trọng việc kiểm tra công tác đảm bảo an toàn giao thông, vệ sinh môi trường, nhất là đối với các dự án nâng cấp, cải tạo.
Đây là nguyên tắc mà Trung tâm tư vấn kỹ thuật và giám sát công trình xây dựng áp dụng theo sơ đồ tổ chức minh hoạ mối quan hệ giữa đơn vị TVGS với CĐT ĐVTC xây lắp và TVTK tạo ra sự phối hợp thuận lợi dễ dàng. Phạm vi mô tả này tuỳ thuộc vào quy mô và độ phức tạp của DA được giao.
Trong sơ đồ quan hệ này CĐT có thể tuyển chọn và uỷ quyền công việc giám sát cho đơn vị TVGS đảm nhiệm. Nếu tính chất công trình phức tạp nhiều chuyên ngành thì tổ chức TVGS phải đáp ứng đủ các kỹ sư TVGS chuyên ngành và các giám định viên. Kỹ sư TVGS Trưởng chịu trách nhiệm phân công các kỹ sư TVGS theo đúng chuyên ngành để giám sát công trình đảm bảo tiến độ, chất lượng, đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật khi nghiệm thu tổng thể và đưa công trình vào sử dụng khai thác đồng bộ.
Yếu tố quan trọng nhất để đảm bảo hợp đồng xây dựng được thực hiện chất lượng, trong giai đoạn này là mối quan hệ nội dung và cách làm việc giữa TVGS và ĐVTC, nhất là phân định thật rõ ràng rành mạch về trách nhiệm của mỗi bên khi có những mắc mớ (Theo đề cương TVGS).
Nhìn chung hoạt động TVGS do bộ phận chuyên môn thực hiện cơ bản đáp ứng được đầy đủ theo quy chế TVGS do bộ GTVT ban hành, tuân thủ chặt chẽ các quy định của Pháp luật. Cách thức hoạt động TVGS của bộ phận chuyên môn theo sơ đồ trình tự sau [7].
Trách nghiệm Sơ đồ quy trình Tài liệu liên quan Giám đốc/Cán bộ
CNV được giao nhiệm vụ
- Quyết định cử kỹ sư TVGS
- Toàn bộ hồ sơ pháp lý của công trình - Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công công trình Trưởng phòng
giám sát
Tổ tư vấn giám sát
Mô tả Tổ tư vấn giám
sát
Mô tả CĐT/ĐVTC/
giám sát
Biện pháp thi công Hồ sơ năng lực thiết bị, Hồ sơ chất lượng nguyên vật liệu TVGS/ ĐVTC/
CĐT/TVTK
Biên bản nghiệm thu Nhật ký giám sát Báo cáo định kỳ Tư vấn giám sát/
CĐT/ ĐVTC
Biên bản nghiệm thu nội bộ, Phiếu đề nghị nghiệm thu
Tổ TVGS Báo cáo hoàn công
Tổ TVGS/ Trung tâm/ CĐT
Báo cáo hoàn công Giám đốc trung
tâm/ CĐT
Báo cáo hoàn công CĐT/ ĐVTC/
Trung tâm/
Thành phần khác
Biên bản nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dụng Mô tả sơ đồ quy trình:
Giám đốc Trung tâm giao nhiệm vụ cho các CBNV trong trung tâm theo Quyết định cử kỹ sư TVGS thi công
Nhận nhiệm vụ
Nghiên cứu hồ sơ, biểu mẫu áp dụng
Xem xét, đề xuất Ban giám đốc
Lập đề cương giám sát
Thống nhất biện pháp thi công, vật liệu đầu
vào, thời điểm khởi công
Xem xét Kiểm tra
Báo cáo hoàn công Trình duyệt Tiến hành công việc
Hình 2.3: Sơ đồ thực hiện công tác TVGS tại Trung tâm.
Nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng
Các CBNV được giao nhiệm vụ TVGS xem xét hồ sơ gói thầu TVGS (nếu có) và toàn bộ hồ sơ pháp lý của công trình, nếu có vấn đề gì thì đề xuất với Ban Giám đốc trung tâm.
Nếu không có vấn đề gì tiến hành tập hợp nghiên cứu hồ sơ, hiện trường và xác định các biểu mẫu áp dụng.
Giám sát chính lập Kế hoạch công việc và phân công nhiệm vụ cho từng giám sát viên.
Giám sát thi công cùng CĐT và Các ĐVTC thống nhất:
- Biện pháp thi công;
- Tiến độ thi công;
- Vật liệu đầu vào và các điều kiện để thực hiện từng công việc cụ thể;
Các cán bộ Giám sát tiến hành công việc giám sát theo kế hoạch:
- Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng theo quy định tại Điều 72 của Luật Xây dựng;
- Kiểm tra sự phù hợp năng lực của ĐVTC xây dựng công trình với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng, bao gồm:
- Kiểm tra về nhân lực, thiết bị thi công của ĐVTC xây dựng công trình đưa vào công trường;
- Kiểm tra hệ thống QLCL của ĐVTC xây dựng công trình;
- Kiểm tra giấy phép sử dụng các máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu an toàn phục vụ thi công xây dựng công trình;
- Kiểm tra phòng thí nghiệm và các cơ sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng phục vụ thi công xây dựng của ĐVTC xây dựng công trình.
- Kiểm tra và GSCL vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình do ĐVTC xây dựng công trình cung cấp theo yêu cầu của thiết kế, bao gồm:
- Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất, kết quả thí nghiệm của các phòng thí nghiệm hợp chuẩn và kết quả kiểm định chất lượng thiết bị của các tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận đối
với vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình trước khi đưa vào xây dựng công trình;
- Khi nghi ngờ các kết quả kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào công trình do ĐVTC xây dựng cung cấp thì CĐT thực hiện kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình xây dựng.
Kiểm tra và giám sát trong quá trình thi công xây dựng công trình, bao gồm:
- Kiểm tra biện pháp thi công của ĐVTC xây dựng công trình;
- Kiểm tra và giám sát thường xuyên có hệ thống quá trình ĐVTC xây dựng công trình triển khai các công việc tại hiện trường. Kết quả kiểm tra đều phải ghi nhật ký giám sát của CĐT hoặc biên bản kiểm tra theo quy định;
- Xác nhận bản vẽ hoàn công;
- Tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định
- Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dựng, bộ phận công trình, giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thành từng hạng mục công trình xây dựng và hoàn thành công trình xây dựng;
- Phát hiện sai sót, bất hợp lý về thiết kế để điều chỉnh hoặc yêu cầu ĐVTC thiết kế điều chỉnh;
- Tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình và công trình xây dựng khi có nghi ngờ về chất lượng;
- Chủ trì, phối hợp với các bên liên quan giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong thi công xây dựng công trình.
Giám đốc trung tâm, tổ Quản lý kỹ thuật của Trung tâm theo Quyết đinh thành lập tổ kiểm tra để kiểm tra việc thực hiện công việc TVGS của các giám sát viên.
Giám sát chính lập Báo cáo hoàn thành gửi lãnh đạo Trung tâm kiểm tra trước khi gửi cho CĐT xem xét.
CĐT, ĐVTC, Trung tâm và các thành phần khác tiến hành nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dụng theo Biên bản bàn giao đưa công trình vào sử dụng.
Căn cứ theo sơ đồ trên, các giai đoạn thực hiện giám sát chất lượng thi công xây dựng bao gồm các giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị, giai đoạn chuẩn bị thi công xây lắp, giai đoạn thi công xây lắp, giai đoạn hoàn thành đưa công trình vào khai thác, sử dụng, giai đoạn bảo hành công trình.
2.2.2.1. Giai đoạn chuẩn bị
Sau khi ký kết hợp đồng giám sát với CĐT, bộ phận chuyên môn phải thành lập tổ TVGS theo quyết định của lãnh đạo trung tâm. Tổ TVGS có trách nhiệm kiểm tra bản vẽ thi công được phê duyệt, lập đề cương giám sát chi tiết căn cứ theo các hạng mục xây lắp của dự án và các điều khoản trong hợp đồng đã ký kết với CĐT. Đề cương TVGS bao gồm các mục:
- Các căn cứ pháp lý bao gồm Luật, Nghị định, tiêu chuẩn thi công và nghiệp thu được áp dụng trong dự án. Các thông tin chung về dự án
- Sơ đồ tổ chức và cách thức hoạt động của hệ thống QLCL đơn vị TVGS kèm theo trách nhiệm thực hiện công việc của từng thành viên trong tổ TVGS.
- Quy trình giám sát tuân thủ theo các tiêu chuẩn thi công và nghiệm thu hiện hành.
Sau khi được lãnh đạo đơn vị và CĐT phê duyệt đề cương giám sát các thành viên trong tổ TVGS có trách nhiệm làm đúng công việc theo đề cương giám sát để CĐT có cơ sở kiểm tra và đánh giá công việc hằng ngày của tổ giám sát.
2.2.2.2. Giai đoạn chuẩn bị thi công xây lắp:
Trong giai đoạn chuẩn bị thi công xây lắp, GSCLXL gồm những công việc chính sau đây:
- Kiểm tra việc chuẩn bị các hồ sơ thiết kế, hồ sơ dự thầu, sơ đồ tổ chức nhân sự ban chỉ huy công trường, biện pháp tổ chức thi công của ĐVTC xây lắp
Việc kiểm tra các thủ tục trong giai đoạn chuẩn bị thi công xây lắp ban đầu có vai trò quan trọng trong công tác GSCLXL, cụ thể trong dự án “Kè chống sạt lở kết hợp với đường giao thông đoạn từ bến phà Tài Xá đến cầu Vân Đồn 1, phường Cửa Ông, thành phố Cẩm Phả” sau khi TVGS kiểm tra có một số vấn đề tồn tại về biện pháp tổ chức thi công theo hồ sơ thiết kế, hồ sơ dự thầu như sau
Bảng 2.5: Các tồn tại trong giai đoạn chuẩn bị thi công xây lắp STT Công tác kiểm tra Đánh giá của TVGS, biện pháp xử lý
1 Hồ sơ thiết kế * Đánh giá:
- Kè chắn đất tiếp giáp giữa nhà dân với cầu tính sai khối lượng.
- Hệ thống cống thoát nước ngang đường tại khu dân cư tiếp giáp với kè không đảm bảo khả năng thoát nước.
- Trạm biến áp cung cấp điện cho hệ thống điện chiếu sáng đặt sát nhà dân.
- Khối lượng cốt thép cọc khoan nhồi tính sai so với bản vẽ.
* Biện pháp xử lý: Lập báo cáo thống kê các danh mục hồ sơ thiết kế trình chủ đầu tư đề nghị tư vấn thiết kế điều chỉnh
2 Hồ sơ dự thầu * Đánh giá:
- Hệ sà lan phục vụ công tác thi công dưới nước hết hạn đăng kiểm
- Dự toán hồ sơ dự thầu tính thiếu công tác đóng ống vách cọc khoan nhồi và sản xuất đất đắp
* Biện pháp xử lý: Lập báo cáo trình chủ đầu tư xin ý kiến chỉ đạo.
3 Sơ đồ tổ chức nhân sự
* Đánh giá:
- Nhân sự bố trí tại ban chỉ huy công trường thiếu 1 kỹ
sư trắc địa, chỉ huy trưởng công trường chưa đủ kinh nghiệm so với hồ sơ dự thầu
* Biện pháp xử lý: Lập báo cáo trình chủ đầu tư, đề nghị nhà thầu bố trí cán bộ đủ năng lực theo hồ sơ dự thầu
4 Biện pháp tổ chức thi công
* Đánh giá:
- Biện pháp tổ chức thi công sản xuất, lao lắp dầm DƯL, cọc khoan nhồi, xà mũ trụ còn thiếu các biện pháp về an toàn lao động
* Biện pháp xử lý: Lập báo cáo trình chủ đầu tư, đề nghị nhà thầu bổ sung biện pháp về an toàn lao động.
- Kiểm tra tình hình chuẩn bị máy móc thiết bị thi công xây lắp tập kết tới công trường bao gồm:
+ Sự phù hợp với hợp đồng giao nhận thầu xây lắp và hồ sơ dự thầu (về chủng loại thiết bị)
+ Sự phù hợp với biện pháp tổ chức thi công mà các bên đã thống nhất.
+ Tính năng kỹ thuật.
+ Thời hạn sử dụng theo hợp chuẩn.
+ Các quy định về thực hiện biện pháp an toàn khi vận hành.
+ Các vấn đề khác có liên quan.
Tại dự án “Kè chống sạt lở kết hợp với đường giao thông đoạn từ bến phà Tài Xá đến cầu Vân Đồn 1, phường Cửa Ông, thành phố Cẩm Phả” sau khi kiểm tra tình hình chuẩn bị máy móc thiết bị thi công xây lắp tại công trường có một số tồn tại sau:
Bảng 2.6: Các tồn tại trong công tác huy động máy móc thiết bị thi công xây lắp
STT Công tác kiểm tra Đánh giá của TVGS, biện pháp xử lý 1 Sự phù hợp với hợp
đồng giao nhận thầu xây lắp và hồ sơ dự thầu
* Đánh giá:
- Công ty cổ phần cơ giới và xây dựng Thăng Long huy động 02 máy khoan cọc khoan nhồi không đúng chủng loại so với hồ sơ dự thầu.
- Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng Việt Long huy động 03 máy khoan cọc khoan nhồi không đúng chủng loại so với hồ sơ dự thầu.
* Biện pháp xử lý:
- Lập báo cáo trình chủ đầu tư, yêu cầu nhà thầu huy động đầy đủ máy móc theo hồ sơ dự thầu và hợp đồng ký kết với chủ đầu tư
2 Thời hạn sử dụng theo hợp chuẩn.
* Đánh giá:
- 02/05 Xà lan hết hạn đăng kiểm
- 01/02 Máy toàn đạc đã hết hạn kiểm định
* Biện pháp xử lý:
Lập báo cáo trình chủ đầu tư, yêu cầu nhà thầu huy động đầy đủ máy móc theo hồ sơ dự thầu và hợp đồng ký kết với chủ đầu tư
3 Các quy định về thực hiện biện pháp an toàn khi vận hành
* Đánh giá: Đảm bảo đầy đủ các quy định về thực hiện biện pháp an toàn khi vận hành.
- Kiểm tra chất lượng mốc trắc đạc bao gồm:
+ Sơ đồ lưới khống chế trắc đạc thi công tại thực địa, + Các mốc, chỉ giới để phục vụ thi công công trình,
Mốc trắc đạc, tọa độ, cao độ trong công tác GSCLXL đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, mỹ thuật của công trình. Tại một số dự án sau khi kiểm tra tại hiện trường TVGS phát hiện một số sai khác so với hồ sơ thiết kế và cần điều chỉnh như sau: