CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TƯ VẤN GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CỦA
3.3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác tư vấn giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình của Trung tâm tư vấn kỹ thuật và giám sát công trình xây dựng
3.3.2. Giải pháp về nâng cao chất lượng tổ chức và quản lý
Vấn đề kém hiệu quả trong vận hành theo sơ đồ tổ chức TVGS thực sự đáng lo ngại, điều này xuất phát từ tình trạng quản lý kém hiệu quả cũng nhưng quy định và ràng buộc rõ ràng về trách nhiệm, quyền hạn và yêu cầu phối hợp giải quyết công việc của từng vị trí. Thực tế chứng minh bằng sự lộn xộn, chồng chéo trong hoạt động của TVGS trên công trường và trong hoạt động kiểm soát hồ sơ chất lượng các hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông. Xây dựng cơ chế cơ chế phối hợp thực hiện và giải quyết công việc từ TVGS trưởng đối với giám sát viên một cách rõ ràng, công khai minh bạch trên cơ sở đúng với vai trò và quyền hạn được giao theo từng vị trí.
Tất cả những điều trên gây ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng giám sát.
Để QLCL TVGS tổ chức quản lý cũng cần phải thay đổi, giải pháp đưa ra đối với vấn đề này như sau [6]:
3.3.2.1. Giải pháp về mặt tổ chức quản lý đối hệ thống làm việc theo sơ đồ tổ chức của văn phòng tư vấn giám sát hiện trường:
Đối với tư vấn giám sát trưởng:
Hoạt động của văn phòng TVGS theo từng dự án chịu sự điều hành của TVGS trưởng, người đứng đầu văn phòng TVGS hiện trường cần phải:
- Điều hành chung văn phòng TVGS hiện trường theo nhiệm vụ được giao trong quyết định TVGS. Giao trách nhiệm cho các giám sát viên một cách rõ ràng theo đúng nhiệm vụ được giao.
- Xử lý công việc có trình tự và có hệ thống, không được lạm quyền trong xử lý công việc. Tuyệt đối tôn trọng và giải quyết dứt điểm không được phép coi nhẹ và bỏ qua các kết quả xử lý và kiểm tra của các giám sát viên.
- Đôn đốc kiểm tra, chỉ dẫn các hoạt động của các giám sát viên một cách thường xuyên, tiwwps cận đề nghị của ĐVTC và chuyển giao nhiệm vụ
một cách nhanh nhất có thể.
- Chấp nhận và phê duyệt biện pháp thi công, sơ đồ nhân sự, máy móc của ĐVTC đệ trình
- Tiếp nhận và xử lý công việc của các giám sát viên, kỹ sư chuyên ngành trong ngày và đưa ra các định hướng, chỉ dẫn xử lý nhanh nhất có thể.
- Kiểm tra và chấp nhận khối lượng thi công đã được các kỹ sư và giám sát viên ký xác nhận kiểm tra.
- Kiểm soát các đề nghị làm việc của ĐVTC, tiếp nhận các đầu vào công việc sau đó giao cho các giám sát viên xử lý công việc bằng phiếu giao việc.
- Độc lập và chủ động làm việc với CĐT, ĐVTC các vấn đề liên quan đến dự án. Lập báo cáo theo định kỳ về chất lượng, khối lượng, tiến độ gửi CĐT và Trung tâm.
- Bảo vệ và động viên khen thưởng kịp thời các kỹ sư và giám sát viên có năng lực và trách nhiệm cao trong công việc.
Đối với tư vấn giám sát viên:
Do trình độ chuyên môn, kinh nghiệm và chuyên ngành của các kỹ sư là không đồng đều nên cần phải phân loại chất lượng giám sát viên, bố trí lại giám sát viên đúng với khả năng chuyên môn và tương ứng với mức độ khó dễ của công việc.
Trang bị cho giám sát viên:
- TCKT phù hợp với dự án;
- Bản vẽ thi công được phê duyệt;
- Biện pháp, tiến độ thi công được phê duyệt;
- Hồ sơ dự thầu của ĐVTC;
- Lược đồ giám sát các hạng mục công việc tương ứng với công việc của từng giám sát viên;
- Giám sát vật liệu đầu vào đã được kiểm tra và chấp thuận;
- Sơ đồ tổ chức nhân sự của ĐVTC.
Quy định trách nhiệm và quyền hạn rõ ràng của giám sát viên theo yêu cầu của hợp đồng và theo luật xây dựng, quy chế hoạt động TVGS của Việt Nam. Dưới đây là đề xuất chỉ rõ quyền hạn của các giám sát viên nhằm phát huy hiệu quả làm việc của sơ đồ tổ chức của đơn vị TVGS:
- Có quyền từ chối các yêu cầu không tuân theo quy định kỹ thuật của dự án, tiêu chuẩn thi công và nghiệm thu hoặc không tuân theo luật xây dựng của Việt Nam.
- Tất cả những sai phạm đã được lập chỉ dẫn công trường hoặc biên bản xử lý kỹ thuật hiện trường bởi giám sát viên thì giám sát viên có quyền đình chỉ tạm thời cho đến khi các sai phạm được khắc phục và xác nhận bằng biên bản.
- Trong trường hợp người có thẩm quyền hoặc quyền hạn cao hơn chỉ đạo cho thực hiện các công việc trên đoạn đã lập biên bản mà chưa xác nhận sửa chữa thì giám sát viên có quyền yêu cầu người ra chỉ thị thực hiện đó phải ký vào biên bản xác nhận, lúc này giám sát viên không phải chịu trách nhiệm về việc này, tuy nhiên giám sát viên tại hiện trường phải báo cáo Trung tâm bằng biên bản.
- Làm việc ngoài giờ so với quy định theo yêu cầu công việc giám sát viên có quyền được tính tiền làm thêm giờ, người trả tiền làm thêm đó là người yêu cầu làm việc ngoài giờ.
- Có quyền từ chối làm việc với nhân sự không được chấp thuận trong sơ đồ tổ chức nhân sự của ĐVTC.
- Có quyền yêu cầu nhân sự sơ đồ tổ chức nhân sự của ĐVTC luôn có mặt trên công trường để phối hợp thực hiện công viêc
- Có quyền từ chối vật liệu đưa vào công trường mà không đúng chủng loại hoặc không đạt tiêu chuẩn.
- Có quyền được yêu cầu kiểm tra và đình chỉ các thiết bị không được chấp thuận hoặc chưa được tư vấn kiểm tra.
- Không điều chuyển giám sát viên một cách tùy tiện trừ khi họ có sai phạm liên quan đến công viêc được giao.
- Hỗ trợ kịp thời các đề xuất, báo cáo liên quan đến công việc mà giám sát viên báo cáo bằng văn bản.
- Bảo vệ giám sát viên trong trường hợp họ thực hiện đúng chức trách nhiệm vụ được giao nhưng gặp phải sự can thiệp không đúng quy cách của các đơn vị có liên quan đến dự án.
Đối với tư vấn giám sát vật liệu:
Đảm bảo thực hiện đúng, đầy đủ và nhanh các quá trình thí nghiệm chấp thuận vật liệu đầu vào theo TCKT của dự án.
Cung cấp nhanh các kết quả thí ngiệm nghiệm thu hạng mục công việc cho giám sát viên để kịp thời nghiệm thu các hạng mục thi công trên công trường.
Báo cáo và đề xuất TVGS trưởng kiểm tra đối chiếu khi có nghi ngờ về kết quả thí nghiệm của ĐVTC
Trung thực, khách quan và công tâm trong việc kiểm tra, đánh giá nghiệm thu vật liệu và kết quả thí nghiệm hạng mục công việc của ĐVTC.
3.2.2.2. Giải pháp về quản lý và kiểm soát hồ sơ tại văn phòng tư vấn
Công tác kiểm soát hồ sơ chất lượng, hồ sơ hoàn công và các văn bản liên quan đến dự án là một công việc có tầm quan trọng không nhỏ trong việc giám sát các công trình xây dựng. Để phát huy hiệu quả việc quản lý hồ sơ cần phải thực hiện giải pháp như sau:
- Có danh sách rõ ràng tài liệu đã phê duyệt và các tài liệu còn thiếu lưu trong văn phòng.
- Đảm bảo sự rõ ràng, riêng rẽ, dễ tìm và dễ cập nhập đối với từng hạng mục công việc.
- Bố trí khu chứa tài liệu hồ sơ riêng biệt, tách rời, rõ ràng các mảng công việc trong dự án.
- Có nhật ký, biên bản mượn tài liêu, nhận và trả tài liệu.
Có danh sách ghi rõ các tài liệu còn thiếu liên quan đến hồ sơ thanh toán và các kiểm tra nghiệm thu trên công trường ứng với từng vị trí của giám sát viên được phân công
- Thông báo hàng ngày cho đơn vị thị công các chứng chỉ, biên bản nghiệm thu chưa hoàn thành bằng văn bản.
- Lập sổ theo dõi kết quả xử lý công việc hoặc các biên bản sai phạm mà các giám sát viên lập trên công trường đối với từng hạng mục thi công của ĐVTC
- Kiểm tra và ký vào nhật ký thi công hàng ngày, ghi nhật ký TVGS.
- Trước khi nghiệm thu khối lượng thanh toán cần kiểm tra, rà soát các biên bản nghiệm thu chi tiết, kết quả thí nghiệm các hạng mục thi công và đề nghị ĐVTC hoàn thiện.
3.2.2.2. Giải pháp về xây dựng tổ thanh tra, kiểm tra nội bộ.
Căn cứ những khó khăn nêu ở mục 2.3.2. Hệ thống tổ chức quản lý TVGS và mục 3.1.1. Định hướng tổ chức quản lý để đảm bảo kiểm soát chặt chẽ trong khâu tổ chức đơn vị cần phải thành lập tổ kiểm tra để tiến hành kiểm tra thường xuyên các văn phòng giám sát hiện trường. Công việc kiểm tra, giám sát nội bộ do lãnh đạo phòng trực tiếp thực hiện và báo cáo về đơn vị những mặt tốt và chưa tốt cần khắc phục tại văn phòng giám sát hiện trường. Công tác kiểm tra nội bộ phải thực hiện thường xuyên, đột xuất và được tiến hành như sau:
- Kiểm tra tác phong làm việc, sinh hoạt trên công trường của các thành viên văn phòng TVGS hiện trường.
- Kiểm tra việc thực hiện giám sát theo quy định trên công trường của ĐVTC cũng như việc đảm bảo quản lý hồ sơ nghiệm thu, nhật ký thi công, nhật ký giám sát tại văn phòng liên quan đến dự án
- Lập biên bản xử lý vi phạm của các thành viên thuộc văn phòng giám sát hiện trường báo cáo lãnh đạo đơn vị và đề xuất hình thức xử lý kỷ luật.
Việc kiểm tra nội bộ thường xuyên và đột xuất nếu thực hiện tốt thì tính kỷ luật của đội ngũ TVGS sẽ cao hơn rất nhiều, các nguyên nhân gây ảnh hưởng đến tiêu cực, sai phạm kỹ thuật sẽ giảm đi, công tác thi công sẽ được vận hành thông suốt kèm theo các thủ tục xây dựng cơ bản sẽ được đáp ứng đầy đủ, đó là những yếu tố tốt để đảm bảo chất lượng công trình.