4.1.2. Quan điểm đảm bảo hài hòa quan hệ lợi ích trong lĩnh vực
4.2.1.1. Tiến tục hoàn thiện hệ thẳng chính sách, pháp luật trong lĩnh
tực thương mụit điện từ
Trong kế hoạch tông thể phát triển TMĐT quốc gia giai đoạn 2021- 2035, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ đã chỉ rõ: hoàn thiện khung pháp lý là một trong các mục tiêu tổng quát đến năm 2025. Kinh nghiệm của Trung Quốc và Hàn Quốc cũng cho thấy, để đảm bảo hài hoà QHLI giữa các chủ thể và phát triển TMEĐT bến vững và thịnh vượng thì cần hoàn thiện hệ
thông chính sách, pháp luật về TMDT. Đề thực hiện điều nay, cần thực hiện tốt một số nội dung sau:
Thứ nhất, Chính phù cân xâv dụng một chiên lược xây dựng và phát triển hệ sinh thái TMĐDT,
Ngoài Kế hoạch tổng thể phát triển TMĐT 2020 - 2025, Chính phủ cần
xây đựng một chiến lược xây đựng và phát triển hệ sinh thái TMĐT. Chiến lược này cần bao trim toàn diện các lĩnh vực liên quan đến TMĐT, gầm: sản TMĐT, thanh toàn điện tử, hận cần điện tử (e-logistics),... mot cach hé thong và bài bàn. Thực hiện hệ thống đanh giá và theo dối để đảm bao rang chién lược đang hoạt động hiệu quả và cô thể điều chỉnh khi cân thiết. Chiến lược phát triển hệ sinh thái TMĐT bao trùm toàn điện sẽ piúp thúc đây sự phát triển của ngành TÁMIĐT và tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể tham gia, déng thời góp phân vào sự phát triển kinh tẾ và công nghiệp của quốc gia.
Thứ hai, cần phản định rõ ràng túch nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia TMDT ở tật cả các giai đoạn của giao dich
Trước hết, pháp luật cần quy định rõ rằng về quy vai trò, trách nhiệm và nghĩa vụ của các bên trong quả trình thực hiện giao dịch TMDT trong các văn bản pháp luật. Điều nảy giúp các bên tham gia biểu rõ hơn về quyền lợi và trách nhiệm của mình cũng như các chủ thê khác đề biết mình cần làm gì, làm như thể nào và biết cách tự báo vệ quyền lợi của mình khi tham gia giao dịch, Đặc biệt, cần làm rõ việc ràng buộc trách nhiệm của các sản TMDT, qua đó ngăn chặn tinh trạng lợi dụng sản giao dich TMDT dé ban hang giả, hàng lậu, lừa đảo người tiêu đùng, giải quyết không đến nơi đến chốn phản ánh của người tiều dùng, vị phạm quyền lợi người tiêu đũng của các gian hàng thuê sản TMĐT để kinh doanh và thực hiện các giao địch bàng hóa khác, Ngoài ra, cân bễ sung các quy định về vai trỏ, trách nhiệm của các bộ, ngành có liên quan trong việc quản ly hoat déng TMDT.
dhe ba, hoàn thiện phap indt BVOLNTD trong TMDT Trong bỗi cảnh hiện nay, dữ liệu nói chung và đỡ liệu về người tiêu dùng nói riêng đang là nguồn tài nguyên giá trị đối với mỗi quốc gia. Bảo vệ quyền lợi
người tiêu đùng trong các giao địch mua sắm trực tuyển hiện vẫn côn là một vẫn
đề mới đổi với Việt Nam. Vấn dé nay đã được quy định rái rác ở một số văn bản pháp luật như Luật BVQLNTD 2010; Nghị định số 52/2013/NĐ-CP vẻ thương mại điện tử; Nghị định số 98/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vị phạm hành chính
trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bản hang giả, hàng cam và bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng... Hiện, chúng ta chưa có quy định nào cụ thể, rõ ràng
về BVQLNTD trong lĩnh vực PHMDT Dự thảo Luật BVQI NTD cần có hân một
chương riêng quy định BVOLNTD trong các giao dịch đặc thù, bao gồm trong
lĩnh vực TMĐT. Pháp luật cũng cấn có quy định cụ thê về nhiệm vụ tuyến
truyền, phố biển và giáo đục pháp luật của các cơ quan liên quan và Ủy ban nhân đân các cấp nhằm cung cấp cũng cấp những kiến thức, kỹ năng cân thiết cho người tiêu dùng tham gia các giao dịch TMĐT để họ có thê tự báo vệ quyền lợi của mình.
Những quy định về bảo vệ đữ liệu cá nhân trong hệ thống pháp luật của
Việt Nam chủ yêu đang tiếp cận dưới góc độ là quyền riêng từ của công dân,
Trong bối cảnh hiện nay, cân hoàn hiện pháp luật về bảo vệ đữ liệu cá nhân
mang tính toán diện hơn, nhìn từ góc độ quyên lợi của người tiêu dùng, góc độ
tài sản trong kinh doanh thương mại. Bên cạnh đó, pháp luật cân quy định rõ ràng những loại thông tm ca nhân nào được coI là cơ bản, loại thông tra cá nhân nào được coi là nhạy cảm, từ đó đưa ra các quy định phủ hợp cho việc bao vệ từng loại thông tin và chế tài xử lý khi vĩ phạm việc bảo vệ đữ liệu cá nhân.
Đề bảo vệ tôi đa quyền lợi người tiên dùng, pháp luật cần quy định trách
nhiệm hến đởi giữa doanh nghiệp bạn hàng và bên CCDV TMĐT trong trường
hợp quyên lợi của người tiêu dùng bị xâm phạm. Pháp hiật cân quy định trách
nhiệm của các nên tầng TMĐT trung gian, như: (0) bắt buộc thiết lập các quy tắc BVQLNTD: (10 xoá bất kỹ người đúng (hoặc nội dung) nào ví phạm các quy tắc đó: và (0) đâm báo rằng có cơ chế để ngăn chặn người dùng hoặc nội đụng xuất hiện lại.
Bên cạnh đỏ, cũng cần bố sung các quy định pháp luật về bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng xuyên biên giới Chính phủ cần trao quyền cho cơ quan
BVQLNTD, hợp tác với các cơ quan khác để nhanh chóng giải quyết mối quan tâm của người tiêu dùng qua biên giới, thành lập đơn vị chuyên trách vẻ người
tiêu dùng xuyên biên giới, thiết lập một thủ tạc BVQLNTTD qua biên giới đơn
giản, nhanh chóng và hiệu quả.
Thứ tự, hoàn thiện pháp luật về quản lÒ Huế TMDT
TMĐT đặt ra rất nhiều van dé và thách thức đối với cơ quan thuế ca về
quy dink phap luậi và triển khai thực hiện quản ly thuế. Đề năng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý thuế đối với lĩnh vực này, cần tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật theo một số nội dung:
Tiếp tục rà soát, sửa đôi, bô sung quy định pháp luật về quan lý thuế đối với hoạt động TMĐT tại Luật Quản lý Thuế số 38/2019/QH14, các Luật Thuế (Luật Quân lý Thuê Giá trị gia tăng, Thu nhập doanh nghiệp, Thu nhập cá nhân).
Cơ quan quản lý thuế cân xây dựng, chỉnh sửa các chính sách thuế TMĐT theo
hướng quy định rõ các giao dịch chịu điều tiết của thuế TMĐT, cách xác định
đoanh thu chịu thuê TMĐT cũng như quy định rõ các chế tài để xứ lý những vì phạm của các đổi tượng chịu thuế TMĐT, Luật Quản lý thuê cần nghiên cứu kinh nghiệm của nước ngoài trong việc phối hợp và yêu cầu các công ty đa quốc gia tuân thủ nghĩa vụ thuê đôi với các giao dịch xuyên biên giới, tránh thất thu và gây ra tình trạng không công bằng,
Bên cạnh đó, Chính phú cần rà soát va bé sung các văn bản hướng dẫn thí hành theo hướng quy định các tô chức trung gian thanh toán, tổ chức là đổi tác
của các nhà cụng cấp nên tảng số nước ngoài không có cơ sở kinh đoanh cổ định tại Việt Nam, tổ chức là chủ sớ hữu sản TMĐT có tách nhiệm phôi hợp với cơ quan thuế trong công tác quan lý thuế đối với hoại động TMĐT, cụ thể: cùng cấp thông tin cho cơ quan QUNN; khai thuế, nộp thuế thay cho các doanh nghiệp có
hoạt động kinh doanh trên sàn TMIDT có chức năng đặt hàng trực tuyển. Ngoài
ra, cân có cơ chế rõ ràng và lính hoạt để các sàn TMĐT và mạng xã hội, đặc biệt là đối với những nên tang xuyên biên giới, có thê truc tiếp đăng ký, kế khai va
nộp thuê hoặc ủy quyền cho một bên thử ba (như đại lý thuê, các công ty dịch vụ
vẻ thuế, kiểm toán, pháp lý...) để kê khai và nộp thuế thay. Dac biệt, tiếp tục
hoàn thiện các quy định pháp luật về thuê để tăng cường trách nhiệm của các sản
TMDT trong việc khai thuế, nộp thuế thay. Củng với đó, ra soát, cập nhật thông
tín của các doanh nghiệp kính doanh trên sàn đây đủ chỉ tiết đề có thể áp chế tài khi các đơn vị này không thực hiện đúng thỏa thuận như đã cam kết về thuế, phí
khi tham gia sản thương mại,
Bên cạnh websie/sản TMĐDT, số doanh nghiệp sử dụng mạng xã hội vả
nên tầng thiết bị đi động như kênh bán hàng và kênh liên lạc giữa nhà bản lẻ và người tiểu đùng ngày càng tăng. Do đó, cũng cần bô sung các chế tài thu thuế
qua các nên tảng này. Đồng thời, trong bồi cảnh hội nhập quốc tế, khí xây dựng cần chủ ý đến các thông lệ quốc tế (hiện nay vẫn theo các quy dinh cla OECD)
nhất là trong hoạt động với các cá nhân, tổ chức nước ngoài,
Thứ năm, quy định rõ các chế tài xử lý ví phạm trong lĩnh vực TMĐT Chính vi vậy cấp thiết phải hoàn thiện Nghị định về xử phạt vị phạm hành chính trong lĩnh vực TMĐT với các chế tài đủ sức răn đe làm giảm thiểu các hành vị gian lận, lừa đáo, ảnh hưởng tới môi trưởng kính đoảnh và niềm tin của người tiêu dùng. Thời gian tới. các cơ quan lập pháp cần nghiên cứu tăng nặng hình thức xử phạt vị phạm hanh chính nhăm răn đe các đơn vị kinh doanh bất hợp pháp: các đơn vị kinh doanh hàng lậu, hàng giả, hàng vị phạm sở hữu trí tuệ trong TMĐT, các đơn vị vị phạm pháp luật BVQLNTD trong TMDT. Với mức
phạt như hiện nay là chưa đủ để răn đe vi mức phạt đó so với số lợi nhuận mà
các cá nhân, tô chức kinh doanh hàng hoá dịch vụ vị phạm pháp luật để thu về vẫn ở mức thấp. Cùng với việc tăng mức phạt tiên thì các cơ quan Nhà nước có thâm quyền cân ban hành thêm các chế tài khác đi kẻm như thu hồi giấy phép kinh doanh, không được hoạt động thương mại trong một thời gian dài hơn hay cắm hoạt động thương mại trở lại, Bên cạnh đó, Chính phủ cân xây dựng các cơ chế giải quyết tranh chấp nhanh chóng, mình bạch và hiệu quả, giúp các bên tham gia có thê giải quyết các tranh chấp một cách công băng và nhanh chóng, đồng thời tăng tinh minh bach va tin cay trong TMDT.
4.2.1.2 Tiến tục đây mạnh công tác tuyên truyền, phổ biển pháp luật, chính sách về thương mại điện tứ
- Đối với doanh nghiệp: Bộ Công Thương tiếp tạc tổ chức các hội nghị, điển đàn nhằm phê biến những kiến thức cơ bản về TMĐT như: chính sách, pháp luật về TMĐT (Nghị định của Chính phủ số 52/2013/NĐ-CP, số 85/2021/NĐ-CP, số 98/2020/NĐ-CP, số 17/2022/NĐ-CP... ): cập nhật tình hình
ung dung TMDT trong cong đồng; chia sẻ mô hình, kinh nghiệm ứng dụng
TMĐT thành công: xu hướng phát triển TMĐT, các sự kiện TMĐT nỗi bật và
các vấn đẻ liên quan. Cùng với đó, tư vấn trực tiếp cho doanh nghiệp về các QUY trình, mô hình xây dựng và phát triển thương hiệu của sản phẩm, thương hiệu
của doanh nghiệp. qua đó giúp đoanh nghiệp có thê chủ động nghiên cứu và xây
dựng chiến lược thương hiệu và phát triển kênh TMĐT một cách hiệu quá, phủ
hợp. Những diễn đản, hội nghị này cũng là nơi công đồng doanh nghiệp chía sẻ những khó khăn, những bài học, cơ hội và những đề xuất hỗ trợ; đẳng thời cũng
là nơi các chuyên gia kinh tế, các nhà quản lý, hoạch định chính sách và các đối tác đưa ra định hướng, giải pháp nhằm hỗ trợ cho cộng đồng doanh nghiệp trong
ngành TMĐT. Bên cạnh đó, cũng cần tô chức hội thảo, hội nghị kết nếi các doanh nghiệp kinh doanh TMĐT với các đổi tác TMĐT trong và ngoài nước,
bao gồm sản TMĐT, các công ty chuyển phát, ngân hàng...
Tiếp tục xây dựng và phát hành các tài liệu, ấn phẩm, cập nhật các các văn bán pháp luật mới, thực trạng, xu hưởng phát triển TMĐT ở Việt Nam vả trên thế giới... Đây là những tài liệu tham khảo hữu ích cho doanh nghiệp trong việc nam bat các quy định pháp luật và định hướng sản xuất, kính doanh.
- Đối với bên CCDV TMĐT: tuyên truyền và phô biển chính sách pháp luật, nâng cao (rách nhiệm của các chủ sở hữu website TMĐT đối với công tác
BVQLNTĐ, chống hang giả hàng nhái, quản lý thuế... Bộ Công thương tiếp tục tô chức các Lễ ký cam kết “Nói không với hàng giả trong TMĐT”, giải quyết
tranh chấp, khiếu nại trực tuyến. Tổng cục Thuế tiếp tục đầy mạnh công tác
tuyên truyền, hỗ trợ các tổ chức là chủ sở hữu sản giao dịch TMĐT thực hiện
việc cung cấp thông tin, thực hiện việc khai thay, nộp thay thuế kinh doanh thông qua san TMDT.
- Đi với người đân: Các cơ quan QUNN, các tô chức xã hội cân có trách nhiệm tăng cường công tác tuyển truyền, phố biến pháp luật cho người tiêu
dùng, giúp họ nắm được những quyền lợi của mình và những nghĩa vụ mà tổ
chức, cá nhân kinh doanh phải thực hiện để đám báo quyền này, Khi người tiêu
dùng biết được quyên lợi của mình, cần phải làm gì để bảo vệ quyền lợi, từ đó mới ngăn chặn, đây lỏi, dần xóa bỏ các hành vi vi phạm trong TMIDT.
Đề người dân nâng cao ý thức, chấp hành tốt các quy định của pháp luật trong hoạt động TMĐT, cần tăng cường tô chức các hội nghị, diễn đàn tuyên truyền, phô biến các quy định pháp luật về TMĐT và về quyền lợi của người tiêu dùng, giúp họ năm được những quyền lợi của mình và những nghĩa vụ mà các tô chức kinh doanh phải thực hiện. Ngoài ra, cần hướng dẫn người tiểu dùng các kỹ năng cần thiết trong các giao dịch TMĐT, từ việc nhận biết
website, doanh nghiệp TMDT đã đăng ký thông báo với Bộ Công Thương, đọc
- hiểu các điều kiện, điều khoản của website, nhận biết nhận xét có dấu hiệu giả
về hàng hóa,... cho đến việc phản ánh, khiểu nại hiệu quả khi nhận thấy quyền
lợi bị vì phạm.
Việc tuyên truyền cân bao gồm các hành vị bị cẩm: mức xử phạt vị phạm hành chính; đặc biệt là những hành vị vì phạm đã bị cậc cơ quan chức năng phát hiện, xứ lý nhiều trong thời gian qua: những phương thức, thủ đoạn mới hiến quan hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong TMĐT để vận động người dân để cao cảnh giác, tích cực tham gia tô giác tội phạm, vi phạm
pháp luật liên quan. Bộ Công Thương cần chủ động phối hợp với các đơn vị
truyền hình, báo chí để đưa các tin, bài về thực trạng vi phạm quyền lợi người
tiêu dùng, động thời đưa ra các khuyến cáo, lưu ý cho người tiêu dùng khi mua
săm trực tuyển. Người tiêu dùng cũng cần được thông tin tốt hơn về các trang
web lửa đảo và giả mạo, các doanh nghiệp vị phạm pháp luật để họ có thê tránh được các trang web, doanh nghiệp bị liệt vào đanh sách đen. Các Sở Công Thuong hay co quan QLNN cần cẩn nhắc kịp thời đến biến pháp cổng bê rộng
rãi vẻ đối tượng ví phạm, có thể đưa đoanh nghiệp vi phạm vào "danh sách đen”,
thực hiện cổng bỗ rồng rãi cho người tiểu dùng theo quy định của pháp luật và có cơ chế piám sát chặt chế hơn với đối tượng này. Các cơ quan nhà nước xử lý các khiếu nại của người tiểu dùng trong TMĐT cũng có thê tổng hợp các danh sách đó dựa trên đữ hiệu dược bảo cáo và các trường hợp được xử ly, Đây là biện pháp thực sự có tính rấn đe, cảnh báo đổi với hoạt động của các website, doanh nghiệp không tuần thủ pháp luật BVOQLNTD. Bộ Công Thương tiếp tục xây dựng án phẩm, tờ rơi tuyên truyền với nội dung BVQLNTD trong TMĐT,
Ngoài ra, cần cung cấp đây đủ các thông tí của Cục CT&BVNTD (địa chỉ, số tông đài, website) rộng rãi trên các phương tiện thông tia đại chúng để
người đân biết, giúp tiếp nhận các ý kiến thắc mặc, phân ánh, kiến nghị của
người dân khi cần,
4.2.1.3. Hoàn thiện công tác quân lý thuế thương mại điện tÈ Đề nâng cao hiệu quả quản lý thuế đôi với TMĐT cần tiếp tục hoán thiện một số vẫn đề sau:
Hoàn thiện cơ cầu tô chức của bộ máy cơ quan quần lý thuế: từ kinh nghiệm của Hản Quốc, có thể nghiên cửu thành lập một đơn vị chuyên trách ở cấp Tổng cục đề quân lý thuế đối với hoạt động TMĐT, tiến tới thành lập Trung
tâm chÕng trên thuế công nghệ cao có nhiệm vụ phát hiện các trường hợp tran
thuế, thu thập chứng cứ để đấu tranh chống lại các hành ví trén thuế trong
TMĐT. Các cơ quan thuế địa phương cũng cần bộ sung nhiệm vụ quan ly thué
đối với hoạt động TMĐT,.
Hỗ trợ, tạo điều kiện cho hoạt động kẻ khai, nộp thuế TMĐT của các doanh nghiệp: tiếp tục tập trung hướng dẫn, hỗ trợ và khuyến khích các doanh
nghiệp kinh doanh tự giác thực hiện nghĩa vụ thuế của rnÌnh theo quy định: thực
hiện rà soát, phân tích dữ liệu thanh tra, kiểm tra đổi với một số trường hợp
doanh nghiệp theo hình thức TMĐT trên cá nước; phối hợp với các đơn vị, sở,
ngành để thu thập thông tin, hướng đân, đôn đốc các doanh nghiệp thực hiện
+ & `
nghĩa vụ thue theo quy định.