CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC ỨNG PHÓ VỚI RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN CỦA EU ĐỐI VỚI HÀNG THUỶ SẢN XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM
3.3. Vai trò của nhà nước trong việc ứng phó với rào cản phi thuế quan của EU đối với hàng TSXK của Việt Nam
3.3.3. Nhà nước thực hiện tham gia giải quyết các vấn đề tranh chấp
Hình 11: Thủ tục giải quyết tranh chấp môi trường theo FTA Việt Nam EU
Nguồn: FTA Việt Nam – EU, Chương thương mại và phát triển bền vững
Các phương thức giải quyết tranh chấp trong EVIPA Trong quá trình đầu tư, việc tranh chấp xảy ra giữa chính phủ và nhà đầu tư là khó tránh khỏi, do đó, để các tranh chấp này được giải quyết hiệu quả thì cần phải có những phương thức giải quyết phù hợp. Chính vì vậy, EVIPA đã quy định ba phương thức giải quyết tranh chấp giữa chính phủ và nhà đầu tư: hòa giải, trọng tài và tòa án.
Giải quyết tranh chấp bằng phương thức hòa giải là một trong những nội dung của EVIPA. Theo đó, một bên tranh chấp có thể yêu cầu giải quyết bằng phương thức hòa giải bất cứ lúc nào trong quá trình tranh chấp, bằng một văn bản yêu cầu gửi cho bên kia. Trong yêu cầu, bên yêu cầu có thể dẫn chiếu đến một thỏa thuận hòa giải đã có giữa hai bên hoặc, nếu chưa có thỏa thuận hòa giải, yêu cầu bên còn lại tiến hành hòa giải. Bên nhận yêu cầu phải trả lời trong vòng 45 ngày sau khi nhận được yêu cầu.
Về trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp: Để bắt đầu quá trình khởi kiện tại tòa án đầu tư, EVIPA quy định rằng trước tiên nhà đầu tư phải gửi yêu cầu tham vấn cho bên kia. Yêu cầu tham vấn phải được gửi trong thời hạn ba năm, kể từ ngày nhà đầu tư biết hoặc phải biết về vi phạm, thiệt hại đã xảy ra hoặc trong thời hạn hai năm kể từ ngày nhà đầu tư ngừng khởi kiện ra ban hội thẩm/tòa án theo luật quốc gia nhưng tối đa không quá bảy năm kể từ ngày nhà đầu tư biết hoặc phải biết về vi phạm hoặc
thiệt hại đã xảy ra.
Trước hết, về những cơ hội mà EVIPA được kỳ vọng sẽ mang lại, Hiệp định này sẽ giúp hạn chế những bất cập hiện có của hệ thống ISDS truyền thống và hạn chế đáng kể việc lạm dụng cơ chế giải quyết tranh chấp bởi các nhà đầu tư thiếu thiện chí. Điều này thể hiện rõ nét thông qua việc Hiệp định có quy định chặt chẽ hơn về yêu cầu khởi kiện và khoanh vùng các ngoại lệ mà chính phủ được tự do áp dụng biện pháp mà không dẫn tới nguy cơ tranh chấp. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại khá nhiều thách thức đến từ chính cơ chế giải quyết tranh chấp của Hiệp định này.
Thứ nhất, đó là quan ngại về năng lực và trình độ chuyên môn của các ứng viên được Chính phủ Việt Nam đề cử để trở thành thành viên của tòa án đầu tư cũng như sự độc lập và khách quan của các thành viên khác không mang quốc tịch Việt Nam.
Thứ hai, Việt Nam sẽ phải đối mặt với những áp lực lớn hơn về thời gian tố tụng
và rủi ro của việc cơ chế tòa án đầu tư thường trực hấp dẫn hơn và thúc đẩy các nhà đầu tư phía EU tăng cường sử dụng cơ chế giải quyết tranh chấp này.
Thứ ba, việc phải thực thi phán quyết của tòa án đầu tư tương tự như phán quyết
của tòa án trong nước sẽ khiến tòa án Việt Nam không thể xem xét lại phán quyết và cơ chế minh bạch hóa sẽ dẫn tới việc tất cả các phán quyết được công khai trước công chúng.
Thứ tư, Việt Nam sẽ phải đối mặt với áp lực của việc phải nâng cao hiệu quả của cơ chế giải quyết tranh chấp ngoài tòa án như hòa giải và thương lượng vốn chưa phát triển và phổ biến ở Việt Nam. Chính điều này sẽ đặt ra những khó khăn không hề nhỏ nếu Việt Nam không chuẩn bị kỹ lưỡng và thiếu các chuyên gia, nguồn nhân lực cũng như năng lực và bộ máy để giải quyết tranh chấp theo các phương thức không mang tính tài phán này.
Hình
Hình 12: Hành trình thủy sản Việt Nam bị cảnh báo thẻ vàng
Nguồn: https://camnangxnk-logistics.net/the-vang-thuy-san-la-gi/
Đánh giá vẫn còn 4 nội dung mà EC khuyến nghị vẫn chưa đáp ứng, trong đó nổi lên là tình hình tàu cá và ngư dân khai thác hải sản trái phép vẫn tiếp diễn phức tạp. Hầu hết các hồ sơ xác nhận nguồn gốc nguyên liệu thuỷ sản được kiểm tra không đáp ứng được yêu cầu về truy xuất nguồn gốc, các lỗi được phát hiện trong quá trình kiểm tra phần lớn đều nằm trong lỗi hệ thống kiểm soát trong chuỗi; cơ sở vật chất hạ tầng chưa đáp ứng; nguồn nhân lực cho quản trị còn rất nhiều vấn đề.
Thời gian tới, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn sẽ tiếp tục tổ chức triển
khai Luật Thủy sản 2017, tập trung vào một số nội dung trọng tâm liên quan tới chống khai thác IUU. Đồng thời, bộ chỉ đạo lực lượng kiểm ngư phối hợp với các lực lượng chức năng tăng cường tuần tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về thủy sản trên các vùng biển.
Yêu cầu các địa phương phải thực hiện cấp hạn ngạch giấy phép khai thác thủy sản cho tàu cá, bao gồm cấp phép cho tàu dịch vụ hậu cần nghề cá ngay khi Nghị định 26/2019/NĐ-CP có hiệu lực vào ngày 25/4/2019, đảm bảo 100% tàu cá được cấp giấy phép theo quy định trước tháng 7/2019…