3.3. Đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của 2 dự
3.3.2. Đánh giá quy trình giải phóng mặt bằng tại 2 dự án
Giới thiệu địa điểm, ra thông báo thu hồi đất
Xác định mức bồi
thường Thành lập hội đồng GPMB
Hình 3.2: Trình tự thực hiện bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng
*/. Dự án khu đô thị mới phường Xuân Hoà (dự án 1):
Trình tự thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Bước 1: Giới thiệu địa điểm và ra thông báo thu hồi đất - UBND tỉnh ra thông báo về việc thu hồi đất để thực hiện dự án.
- Căn cứ vào các văn bản liên quan, chủ đầu tư liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường khảo sát đo đạc lập bản đồ khu vực dự án.
Bước 2: Lập phương án bồi thường, hỗ trợ
- Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng tiến hành kiểm kê đất đai, tài sản và cây trồng trên đất bị thu hồi.
- Căn cứ vào số liệu kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ theo quy định.
- Phương án bồi thường trình Sở Tài chính thẩm định theo quy định (thời gian 15 ngày).
Bước 3: Ra quyết định thu hồi đất, phê duyệt và thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, giao đất cho dự án
- UBND tỉnh Vĩnh Phúc ra quyết định thu hồi đất và bàn giao cho công ty TNHH xây dựng và thương mại Hoài Nam để thực hiện dự án.
- Phương án bồi thường, hỗ trợ được phê duyệt. Hội đồng bồi thường giải Lập phương án
bồi thường, hỗ trợ
Tổ chức kê khai đất và tài sản , cây cối
trên đất
Chi trả tiền bồi
thường, hỗ trợ Bàn giao mặt bằng cho chủ dự án
UBND xã, phường
phóng mặt bằng thị xã Phúc Yên tiến hành chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án được duyệt cho người có đất bị thu hồi.
*/. Dự án hồ chứa nước Lập Đinh (dự án 2):
Trình tự thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Bước 1: Giới thiệu địa điểm và ra thông báo thu hồi đất - UBND tỉnh ra thông báo về việc thu hồi đất để thực hiện dự án.
- Căn cứ vào các văn bản liên quan, chủ đầu tư tiến hành kí kết hợp đồng với các đơn vị có chức năng, tư cách pháp nhân khảo sát đo đạc lập bản đồ khu vực dự án.
Bước 2: Lập phương án bồi thường, hỗ trợ
- Ban giải phóng mặt bằng thị xã Phúc Yên phối kết hợp với Cán bộ địa chính xã, phường nơi có đất bị thu hồi tiến hành kiểm kê tài sản và diện tích thu hồi có xác nhận của chủ sử dụng đất và chính quyền địa phương.
- Hoàn thiện hồ sơ gửi phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định.
Bước 3: Ra quyết định thu hồi đất, phê duyệt và thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, giao đất cho dự án
- Sau khi tiếp nhận hồ sơ từ Ban giải phóng mặt bằng, phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định, trình UBND thị xã ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ (không quá 5 ngày).
- Ban giải phóng mặt bằng giao quyết định đến từng hộ có đất bị thu hồi.
- Tiến hành tính toán lập phương án bồi thường, hỗ trợ - GPMB.
- Niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ - GPMB tại trụ sở UBND xã, phường, các điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi để người bị thu hồi và những người có liên quan tham gia ý kiến góp ý những vấn đề còn tồn tại khúc mắc (Thời gian 20 ngày).
- Kết thúc niêm yết công khai, tổng hợp những ý kiến, kiến nghị của người dân có đất bị thu hồi để bổ sung, điều chỉnh và hoàn thiện phương án bồi thường, hỗ trợ - GPMB.
- Lập hồ sơ chuyển phòng Tài nguyên và Môi trường về việc thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ - GPMB (trong trường hợp dự án chạy qua 02 huyện
thị trở lên thì công tác thẩm định phương án sẽ do Sở Tài nguyên và Môi trường Tỉnh thẩm định, thời gian thực hiện không quá 5 ngày).
- Kết hợp với Chủ đầu tư dự án, UBND xã phường tiến hành chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi tại hội trường UBND xã phường.
- Kết hợp với Chủ đầu tư dự án, UBND xã, phường tiến hành lập biên bản bàn giao mặt bằng dự án.
*/. Đánh giá quy trình thực hiện 2 dự án:
Dự án khu đô thị mới phường Xuân Hoà:
- Thể hiện phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ trong dự án đầu tư.
- Không gửi quyết định thu hồi đất tới người có đất bị thu hồi.
- Không niêm yết, công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ của dự án.
Dự án hồ chứa nước Lập Đinh:
- Thể hiện phương án chi tiết về bồi thường, hỗ trợ cho từng hộ gia đình có đất bị thu hồi.
- Gửi quyết định thu hồi đất đến từng hộ dân có đất bị thu hồi.
- Họp dân thông báo và niêm yết, công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ của dự án.
- Quy trình thực hiện theo Nghị định 69/NĐ-CP hạn chế được quy hoạch treo vì người dân đồng thuận chủ trương, đồng thuận xây dựng dự án, ký vào biên bản kê khai, căn cứ vào biên bản kê khai Nhà nước có quyết định thu hồi. Nguyên tắc xuyên suốt của Nghị định 69/2009/NĐ-CP là đảm bảo quyền và lợi ích của người sử dụng đất, thực hiện hài hoà 3 lợi ích: người sử dụng đất, nhà đầu tư và quyền của Nhà nước theo quy định pháp luật.