4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4 Một số giải pháp sử dụng ựất hiệu quả và nâng cao ựời sống cho ngườ
người dân trên ựịa bàn quận Sơn Trà Ờ thành phố đà Nẵng 4.4.1 Giải pháp sử dụng ựất hiệu quả, hợp lý
đất ựai là tài nguyên hạn chế, nhưng lại là ựiều kiện không thể thiếu ựược trong quá trình phát triển. Vì vậy, việc khai thác, sử dụng ựất có hiệu quả là quan ựiểm ựược ựặt lên hàng ựầu. Từ nay ựến năm 2020 sẽ cơ bản ựưa quỹ ựất chưa sử dụng vào sử dụng tối ựa ựể phục vụ cho các mục ựắch lâm nghiệp, ựất công cộng và sản xuất kinh doanh. Việc bảo vệ, sử dụng ựất tiết kiệm, chuyển ựổi hợp lý ựất ựai ựưa lại hiệu quả kinh tế cao nhằm ựáp ứng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quận một cách ổn ựịnh và bền vững
- Dành một quỹ ựất ưu tiên cho việc xây dựng các khu dịch vụ - du lịch mới theo quy hoạch và phát triển du lịch biển và du lịch sinh thái, khai thác hiệu quả quỹ ựất và cơ sở hạ tầng hiện có. Gắn liền với quá trình ựô thị hóa nhiều mặt. Xây dựng cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng phải tiến hành ựồng thời trong quá trình hình thành các khu du lịch Ờ dịch vụ, công nghiệp Ờ tiểu thủ công nghiệp và chỉnh trang ựô thị, có tắnh kết hợp với cơ sở hạ tầng phục vụ ựời sống văn hóa Ờ xã hội của nhân dân. Sử dụng ựất phải ựáp ứng nhu cầu ựất ở của nhân dân, sắp xếp lại các khu dân cư chưa quy hoạch. Phát triển theo hướng chú trọng ựến môi trường sinh thái, mỹ quan ựô thị vừa ựáp ứng nhu cầu về cơ sở hạ tầng cũng như các mặt xã hội khác.
- Khai thác sử dụng ựất phải hết sức tiết kiệm, có hiệu quả và không ngừng làm giàu cho ựất. Phát huy tối ựa hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường của việc sử dụng ựất.
đến năm 2020 cơ cấu kinh tế của quận Sơn Trà là: Dịch vụ - công nghiệp Ờ thủy sản Ờ nông lâm. Nên cơ cấu sử dụng ựất cũng thay ựổi theo hướng tăng diện tắch ựất sử dụng vào các mục ựắch sau:
+ Diện tắch ựất sử dụng vào dịch vụ tăng lên ựể ựáp ứng cho phát triển dịch vụ - du lịch biển, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng trên bán ựảo Sơn Trà.
+ đất phi nông nghiệp tăng lên ựáp ứng nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng, nhu cầu về ựất ở của nhân dân và xây dựng các công trình công cộng.
+ Diện tắch ựất nông nghiệp sẽ có xu hướng giảm xuống do chuyển sang mục ựắch ựất chuyên dùng và ựất ở.
+ Diện tắch ựất chưa sử dụng ựược ựưa vào sử dụng triệt ựể. Tăng cường công tác quản lý ựất ựai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt.
Quy hoạch sử dụng ựất:
- Cân ựối, ựáp ứng nhu cầu sử dụng ựất của các ngành. đảm bảo quỹ ựất dành cho các dự án ựầu tư xây dựng. đảm bảo quỹ ựất dành cho xây dựng các công trình phúc lợi, xã hộ, quỹ ựất làm công viên và cây xanh.
- đầu tư về vốn, khoa học kỹ thuật, cơ bản ựến năm 2020 quận Sơn Trà ựưa toàn bộ diện tắch chưa sử dụng chuyển sang mục ựắch khác ựể phát triển kinh tế - xã hội.
Trên cơ sở phương hướng sử dụng ựất của quận trong giai ựoạn 2010 Ờ 2020 như vậy tôi có một số giải pháp sử dụng ựất hiệu quả và bền vững:
Thứ nhất, việc chuyển mục ựắch từ ựất nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp cần theo quy hoạch và tiến hành ựồng bộ nhằm hạn chế thấp nhất việc lãng phắ quỹ ựất nông nghiệp, ựặc biệt là ựất sản xuất nông nghiệp, khuyến khắch người dân trồng trọt ngay trong khu dân cư là trồng các loại cây ăn quả, cây cảnh và rau thơm. Vừa tăng diện tắch cây xanh trong ựô thị, vừa cải thiện ựời sống của người dân và tăng hiệu quả sử dụng ựất.
Thứ hai, tăng diện tắch ựất phi nông nghiệp cũng cần tiến hành ựồng bộ theo quy hoạch, những công trình ựã có phê duyệt và ựược cấp phép xây dựng mới tiến hành thu hồi ựất, tránh tình trạng quy hoạch treo làm ựất bị hoang hóa và gây lãng phắ tài nguyên ựất. đặc biệt là ựất phi nông nghiệp lấy từ ựất nông nghiệp, cần có sự tắnh toán kỹ càng.
Thứ ba, ựưa diện tắch ựất chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp và mục ựắch phi nông nghiệp nhằm tận dụng hết quỹ ựất.
4.4.2 Giải pháp nhằm nâng cao ựời sống của người dân quận Sơn Trà
trong quá trình ựô thị hóa
đô thị hoá tác ựộng rất nhiều ựến phát triển kinh tế - xã hội của người dân. Qua nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế ở các hộ gia ựình, tôi thấy ựể nâng cao ựời sống của người dân trong ựiều kiện ựô thị hóa ựang diễn ra mạnh mẽ cần giải quyết ựồng bộ nhiều vấn ựề. Trong khuôn khổ luận văn, tôi chỉ tập trung nghiên cứu một số vấn ựề chủ yếu; một mặt nhằm khắc phục những tác ựộng tiêu cực, mặt khác phát huy những tác ựộng tắch cực của quá trình ựô thị hóa ựến phát triển kinh tế hộ. Sau ựây là một số vấn ựề cần ựặc biệt quan tâm:
a. Nhóm giải pháp liên quan tới giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người dân:
- đối với các hộ gia ựình:
+ Tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất ựể tăng năng suất lao ựộng, nâng cao chất lượng sản phẩm.
+ Trong quá trình ựầu tư sản xuất các hộ phải xác ựịnh phương án sản xuất kinh doanh, tắnh toán sơ bộ các khoản chi phắ ựầu tư ựể xác ựịnh lượng vốn cần ựầu tư, từ ựó xác ựịnh vốn vay cho phù hợp.
+ Tắch cực học hỏi kinh nghiệm của các hộ gia ựình sản xuất giỏi. + Chuyển ựổi cơ cấu sản xuất kinh doanh, sản xuất theo ựịnh hướng của thành phố, theo khả năng của hộ.
+ Tập trung vào các mô hình kinh tế thắch hợp
Phát triển làng hoa, cây kiểng, rau sạch; chăn nuôi bò thịt, lợn thịt, lợn sữa, cá cảnh... phát triển dịch vụ kinh doanh nhà trọ; dịch vụ thương mại; phát triển quy mô sản xuất tiểu thủ công nghiệp, sản xuất công nghiệp về diện tắch cũng như lĩnh vực sản xuất.
* Giải pháp về lao ựộng - việc làm:
Vấn ựề quan tâm lo lắng nhất hiện nay và trong giai ựoạn tới ựối với người lao ựộng quận Sơn Trà là diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp không còn ảnh hưởng ựến việc làm và ựời sống của họ. đô thị hóa ựã ựẩy người dân ựến mất ựất hoặc giảm diện tắch ựất khiến nhiều người dân không có việc làm.
để có thể thu hút lao ựộng thất nghiệp do mất ựất, trước mắt cần phải chú ý thực hiện một số biện pháp:
Thứ nhất, quận cần có chắnh sách tạo ựiều kiện thuận lợi cho các cơ sở sản xuất như ưu ựãi trong vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm. Có chắnh sách hỗ trợ công tác ựào tạo, truyền nghề ựể nghề truyền thống không bị mai một. Chắnh quyền quận có thể mở những lớp ựào tạo và nâng cao tay nghề cho tầng lớp lao ựộng ựịa phương.
Thứ hai, cần ựào tạo nghề không chỉ cho lao ựộng bị mất ựất mà còn cho cả tầng lớp lao ựộng trong tương lai. Trong thời gian tới cần chú trọng công tác ựào tạo nghề, cụ thể cần tăng cường ựầu tư cho trung tâm ựào tạo nghề của phường sao cho có hiệu quả nhất. Tiếp tục xã hội hoá và ựa dạng hoá các hoạt ựộng ựào tạo nghề. Chắnh quyền ựịa phương cần liên kết với các doanh nghiệp có thể ưu tiên tuyển dụng luôn những lao ựộng ựã qua ựào tạo này. Chắnh quyền nên ựề ra chắnh sách là nếu ựịa phương sử dụng người lao ựộng ựịa phương thì sẽ hỗ trợ kinh phắ. Ngoài ra, trường dạy nghề cần phải ựạt ựược những tiêu chuẩn do doanh nghiệp ựưa ra. Do ựó, trường dạy nghề cũng cần liên kết với các doanh nghiệp: doanh nghiệp cử giáo viên hỗ trợ trong giảng dạy, học sinh ở trường dạy nghề có thể ựến thực tập tại các doanh nghiệp. Trắch một phần tiền do chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất vào các trường dạy nghề của ựịa phương nhằm nâng cao chất lượng ựào tạo nghề và hỗ trợ một phần học phắ ựối với con em những gia ựình bị thu hồi ựất.
Thứ ba, ựối với những lao ựộng ựã quá tuổi ựào tạo nghề mà bị mất ựất thì cần khuyến khắch họ chuyển sang các ngành dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp với các hình thức tắn dụng thắch hợp.
Các chương trình dạy nghề giúp ổn ựịnh cuộc sống của người dân cũng cần phải xuất phát từ dân, phải xem dân cần gì, khả năng và sở trường là gì ựể có nội dung chương trình phù hợp. Không nên chắnh quyền làm một kiểu, dân làm một kiểu, từ ựó sẽ dẫn ựến bất ựồng quan ựiểm, dân không thấy ựược lợi ắch của chương trình mang lại.
Việc tạo ra các ngành nghề mới, lập ra các khu buôn bán, xây các trường dạy nghề,Ầ phù hợp với ựặc ựiểm nguồn lao ựộng sẵn có của ựịa phương sẽ giúp họ tránh ựược thời gian nhàn rỗi, lại có thể tăng thêm thu nhập cho hộ gia ựình giúp ổn ựịnh cuộc sống.
đề ra và tổ chức ựược các khoá dạy nghề ựã là một thành công và chứng tỏ ựược sự quan tâm của chắnh quyền ựịa phương các cấp nhưng thu hút ựược sự tham gia và nâng cao chất lượng ựào tạo còn phải có chiến dịch tuyên truyền phổ biến chương trình hành ựộng rộng rãi sâu sát hơn ựể giới thiệu mục ựắch, kế hoạch, hiệu quả của chương trình.
* Chương trình xoá ựói giảm nghèo:
+ Xây dựng chương trình giúp người nghèo tiếp cận với nhiều nguồn vốn hỗ trợ bằng các hình thức và thủ tục ựơn giản, nhanh chóng.
+ Xây dựng chương trình nâng cao nhận thức về pháp luật cho người nghèo, tăng cường năng lực và sự tham gia của người nghèo vào cộng ựồng và những việc liên quan ựến nguồn lực và nguồn sống của họ.
+ Xây dựng cơ chế khuyến khắch cá nhân, cộng ựồng, doanh nghiệp, tổ chức xã hội tham gia tạo việc làm, ựào tạo nghề cho người nghèo.
* Chương trình thành lập quỹ phát triển nhà ở:
ựối tượng thực sự khó khăn về chỗ ở, có thu nhập thấp theo tiêu chuẩn quy ựịnh ựược vay vốn ựể mua hoặc thuê nhà ở; khuyến khắch ựể các thành phần kinh tế, các nhà ựầu tư, các doanh nghiệp, ngân hàng, và cộng ựồng tham gia ựầu tư xây dựng nhà ở; giao ựất thông qua hình thức ựấu giá quyền sử dụng ựất hoặc ựấu thầu dự án, hoặc thuê ựất lâu dài.
+ Huy ựộng nguồn vốn tự có trong nhân dân; từ ngân sách quận; từ ngân sách thành phố, từ các nguồn ựầu tư trong và ngoài nước, vốn liên doanh, liên kết các tổ chức, cá nhân, vốn vay của các tổ chức tắn dụng, huy ựộng tiền ứng trước của bên có nhu cầu mua hoặc thuê nhà ở, vốn của các nhà ựầu tư, các doanh nghiệp tham gia xây dựng nhà ở và các nguồn vốn khác theo quy ựịnh của pháp luật.
- đối với Nhà nước:
+ Thực hiện tốt chắnh sách sử dụng và ựãi ngộ tri thức, trọng dụng và tôn vinh nhân tài, tạo ựiều kiện về lực lượng tri thức trong tỉnh tham gia tắch cực vào giải quyết các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.
+ Nâng cao giáo dục pháp luật, trợ giúp quản lý cho người nghèo. + Chắnh sách khuyến nông và chuyển giao khoa học công nghệ:
Qua khảo sát thực tế cho thấy còn không ắt hộ chưa nắm bắt ựược các hình thức khoa học kỹ thuật, làm theo cảm tắnh, quen kiểu qua loa ựại khái. Việc nâng cao trình ựộ khoa học kỹ thuật cho người dân là hết sức cần thiết, nhất là trong quá trình ựô thị hóa. Việc chuyển ựổi cơ cấu kinh tế ựòi hỏi người dân phải có kiến thức về khoa học kỹ thuật, tuân thủ ựúng quy trình công nghệ. Nhà nước và các tổ chức chắnh trị xã hội cần giúp các hộ gia ựình có ựược các buổi tập huấn kỹ thuật ựể phổ biến kiến thức, giải ựáp những băn khoăn, thắc mắc của các hộ gia ựình, phổ biến các quy trình công nghệ mới.
Tăng cường tổ chức các hội nghị về mô hình người dân sản xuất giỏi, tổ chức toạ ựàm tham quan học tập kinh nghiệm. đây là hình thức rất có hiệu
quả giúp cho người dân nắm bắt ựược các kiến thức khoa học kỹ thuật và các kinh nghiệm quý báu trong sản xuất.
+ Chắnh sách tắn dụng ngân hàng:
Thực tế nhiều hộ ngại vay vốn ựể ựầu tư sản xuất kinh doanh. Nhiều hộ khá là những hộ mạnh dạn vay vốn ựể ựầu tư sản xuất kinh doanh, chuyển ựổi nghề nghiệp. Như vậy ựể phát triển sản xuất và kinh tế cần tạo mọi ựiều kiện thuận lợi cho các hộ vay vốn ựể khuyến khắch các hộ tăng cường ựầu tư vào sản xuất kinh doanh ựể có thể nâng cao thu nhập cho hộ.
Trong thời gian gần ựây, việc vay vốn ựể phát triển sản xuất ựối với người dân ựã tương ựối thuận lợi. Ngân hàng và quỹ tắn dụng ựã cải tiến một số thủ tục giúp cho người dân vay vốn ựược dễ dàng hơn. Tuy nhiên, Nhà nước cần tăng cường vốn tắn dụng dài hạn với lãi suất ưu ựãi ựối với những hộ chuyển ựổi nghề nghiệp.
+ đào tạo nguồn nhân lực:
Tiếp tục mở rộng dạy nghề bằng nhiều hình thức; có chắnh sách ựào tạo nghề cho lao ựộng nơi tiến hành ựô thị hóa, giúp những người dân bị mất ựất nhưng chưa có việc làm thường xuyên.
Như vậy, với nhóm chắnh sách liên quan tới việc làm, tăng thu nhập cho người lao ựộng nếu ựược tiến hành một cách ựồng bộ, hợp lý, có sự phối hợp giữa người dân, chắnh quyền quận và Nhà nước (chắnh quyền thành phố), sẽ giúp người dân tìm ựược việc làm phù hợp trong quá trình ựô thị hóa, làm cho ựời sống của người dân ựược nâng lên. Qua ựó sẽ hạn chế ựược tình trạng thất nghiệp trong bộ phận người dân, làm giảm khoảng cách giàu nghèo, giảm các tệ nạn và ổn ựịnh xã hội.
b. Nhóm giải pháp liên quan tới việc cải tạo cơ sở hạ tầng và dịch vụ xã hội phục vụ cho ựời sống người dân trên ựịa bàn quận Sơn Trà:
Cơ sở hạ tầng góp phần cho sự thành công trong sản xuất và cải thiện ựời sống của người dân. Vì vậy, Chắnh quyền quận cần phối hợp với các phường và nhân dân trong từng phường ựầu tư xây dựng và cải tạo hệ thống giao thông trong phường, cải tạo hệ thống kênh mương cấp thoát nước tạo ựiều kiện thuận lợi cho giao lưu hàng hóa, phát triển sản xuất. Chắnh quyền quận cần dành quỹ ựất, xây dựng quy hoạch chi tiết và có chắnh sách khuyến khắch ựầu tư nhằm phát triển hệ thống các cụm công nghiệp, làng nghề, khu công nghiệp vừa và nhỏ.
- Các dịch vụ xã hội:
* Chương trình phát triển giáo dục, y tế, văn hoá - xã hội:
+ Tiến hành xã hội hóa giáo dục, y tế: bằng cách tổ chức các lớp học tình thương; chương trình mùa hè xanh cho các em nhỏ, ngày thứ 7, ngày chủ nhật tình nguyện; giới thiệu cho các gia ựình những gia sư sinh viên phù hợp nhu cầu học tập của con cái và tài chắnh.
+ Xây dựng khu phố văn hoá.
+ Toàn dân ựoàn kết thực hiện lối sống văn minh ựô thị, giảm thiểu các tệ nạn xã hội và tình hình mất an ninh trật tự trên ựịa bàn các phường.
+ Phát triển ựội ngũ cán bộ giáo viên, y bác sĩ, cán bộ quản lý văn hoá xã hội, chắnh trị trật tự trên ựịa bàn về số lượng và chất lượng.