e) Chỉ tiêu Hiệu suất TSCĐ: biểu hi ns so sánh gia khi lượng t ng ả phẩm quốc nội được tạo ra trong kỳ (GDP) với khối lượng giá trị TSCĐ trong k ỳ
1.1.4.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vn ngân sách vào ố đầu tư XDCB
đầu tư XDCB
Công tác quy hoạch và kế hoạch hoá hoạt động u t (g i t t là k ho ch hoá đầ ư ọ ắ ế ạ đầu tư) v a là n i dung vừừ ộ a là công c quụ ản lý hoạt động đầu tư. Để nâng cao hiệu quả sử dụng V T XDCB thì cơng tác quy hoạch kế hoĐ ạch đầu tư phải xuất phát từ nhu cầu của phát triển kinh t . M c ích ế ụ đ đầu t cu i cùng c a ho t ư ố ủ ạ động đầu tư XDCB là tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các c sở kỹơ thu t cho n n ậ ề sản xuất xã hội. Do đó, nhu cầu của nền kinh tế là xuất phát đ ểm cho việc lập quy i hoạch và cơng tác kế hoạch hố và phải dựa vào định hướng lâu dài của Nhà nước, phù hợp với quy định của pháp luật. Kế hoạch đầu tư phải dựa trên khả năng huy động của ngu n lực trong và ngồi nước m bảồ đả o tính v ng ch c và có m c tiêu rõ ữ ắ ụ rệt. Công tác quy hoạch và kế hoạch phải đảm bảo tính khoa học, tính đồng bộ và tính liên tục. Có như vậy thì hiệu quả sử dụng V T XDCB m i được nâng cao, Đ ớ ngược lại công tác quy hoạch, công tác kế hoạch tính khoa học khơng cao, khơng xuất phát từ nhu cầu phát triển kinh tế, khơng có mục đích rõ rệt, khơng có tính bền vững thì dễ gây nên lãng phí thất thốt V T XDCB. Đ
Có thể khẳng định quy hoạch nh hưởng đặc biệt quan trọng đếả n hiệu quả ủ c a hoạt động đầu tư XDCB. Thực tế đầu tư XDCB trong những năm qua cho thấy, nếu quy hoạch yếu thì tình trạng các cơng trình khơng đưa vào sử dụng được ho c thua ặ lỗ kéo dài phải phá sản nh nhà máy đường, c ng cá, ch đầu m i…Quy ho ch dàn ư ả ợ ố ạ trải sẽ làm cho việc đầu tư XDCB manh mún khơng có hi u qu . Nh ng n u khơng ệ ả ư ế có quy hoạch thì hậu qu l i càng n ng n h n. Vì v y khi ã có quy ho ch c n ph i ả ạ ặ ề ơ ậ đ ạ ầ ả công khai quy hoạch để người dân có quyền được biết. Trên cơ sở quy ho ch, v ạ ề đầu tư XDCB c a Nhà nước, Nhà nước cần phải đưa vào đầu tư, khuyến khích các ủ khu vực vốn khác tham gia đầu tư để tránh tình trạng quy hoạch treo.
Hai là, các chính sách kinh tế
Các chính sách kinh tế là nhóm nhân tố tác động m nh mẽ ạ đến hiệu quả sử dụng VĐT. Đó là chính sách dịch vụ thương mại, chính sách đầu tư…Các chính sách đ ềi u tiết kinh tế vĩ mơ, vi mơ như chính sách tài khố (ch yếu là chính sách ủ thuế và chính sách chi tiêu của Chính phủ), chính sách tiền tệ (cơng cụ chính sách lãi suất và mức cung tiền), chính sách tỷ giá hố đi ối, chính sách khấu hao...
Chính sách kinh tế góp phần tạo ra một cơ cấu kinh t hợế p lý, t o i u ki n ạ đ ề ệ cho nền kinh tế phát triển theo chiều hướng tích cực hay tiêu cực, VĐT được sử dụng có hiệu quả cao hay thấp. Các chính sách kinh tế tác động vào lĩnh vực đầu tư góp phần tạo ra một cơ ấ c u đầu tư nhất định, là cơ ở s để hình thành một cơ ấ c u kinh tế hợp lý hay không h p lý c ng nh tác động làm t ng ho c gi m th t thoát V T, ợ ũ ư ă ặ ả ấ Đ theo đó mà VĐT được sử ụ d ng có hi u qu hay khơng có hi u qu ệ ả ệ ả
Trong quá trình khai thác sử dụng các đối tượng u t hồn thành, các chính đầ ư sách kinh tế tác động làm cho đối tượng này phát huy tác dụng tích cực hay tiêu cực. Tức là làm cho VĐT được sử ụ d ng có hiệu quả cao hay thấp.
Cùng với chiến lược CNH đúng đắn, nếu các chính sách kinh tế được xác định phù hợp với hệ thống đồng b và nhất quán thì sựộ nghi p CNH s th ng l i, VĐệ ẽ ắ ợ T s ẽ mang lại hiệu quả sử dụng cao. Ngược l i, nếu các chính sách kinh tếạ xác định không phù hợp, thiếu tính hệ thống, thiếu sự đồng bộ và nhất quán thì sự nghiệp CNH sẽ ặ g p tr ng i, làm cho hi u qu s d ng V T th p. ở ạ ệ ả ử ụ Đ ấ
Ba là, công tác tổ chức quản lý v n đầu t xây d ng ố ư ự
Tổ chức quản lý VĐT xây dựng là một lĩnh vực rộng bao gồm nhiều nội dung nhằm khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư sản xu t kinh doanh phù h p v i ấ ợ ớ chiến lược phát triển KT - XH trong từng thời kỳ nhất định để chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH đất nước. Sử dụng có hi u qu cao nhất các nguồn ệ ả VĐT do Nhà nước quản lý, ch ng th t thốt, lãng phí, bảố ấ o đảm d án ự được xây dựng đúng quy hoạch, mỹ quan, b n v ng, đảm b o môi trường sinh thái, t o môi ề ữ ả ạ trường cạnh tranh lành mạnh trong đầu t xây d ng, áp d ng công ngh tiên ti n ư ự ụ ệ ế với chi phí hợp lý, tổ chức quản lý ch t chẽ theo đúng trình tự XDCB đối với các dự ặ án thuộc nguồn vốn NSNN. V n tín dố ụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước. Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan quản lý Nhà nước, chủ đầu tư, tổ chức tư vấn và nhà th u trong quá trình đầu t và ầ ư dây dựng, nhằm sử ụ d ng có hiệu quả VĐT. Ch t lượng c a công tác qu n lý đầu t ấ ủ ả ư sẽ tạ đ ềo i u ki n cho vi c ti t ki m hay th t thốt, lãng phí VĐệ ệ ế ệ ấ T, c ng nh tạ đ ềũ ư o i u
kết quả đầu tư tăng hay giảm về mặt kh i lố ượng và mang lại nhiều hay ít các lợi ích KT - XH khi khai thác sử dụng có k t qu đầu t này. Chính do nh ng thi u sót ế ả ư ữ ế trong cơng tác quản lý đầu tư và xây dựng ã làm cho VĐđ T b th t thốt, lãng phí. ị ấ Một số đối tượng đầu tư hoàn thành mang lại hiệu quả sử dụng không nh mong ư muốn về lợi ích KT - XH chính là những nguyên nhân làm cho VĐT kém hiệu quả.
Bốn là, tổ chức khai thác, sử dụng cho các đối tượng đầu tư hoàn thành
Tổ chức khai thác, sử dụng các đối tượng u t hoàn thành s tạo ra một khối đầ ư ẽ lượng cung ứng hàng hoá dịch vụ nhất định. So sánh khối lượng hàng hoá dịch vụ này với nhu cầu hàng hoá dịch vụ của nền kinh t s xác định lợi ích kinh tế ủế ẽ c a VĐT.
Tổ chức khai thác, sử dụng các đối tượng u tưđầ hồn thành có k t qu t t hay ế ả ố không lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố:
Thứ nhất: do tác động của vi c ch n mơ hình chi n lược CNH, tác động của ệ ọ ế việc sử dụng các chính sách kinh t và tác động c a các t ch c qu n lý quá trình ế ủ ổ ứ ả đầu tư xây d ng. Các nhân t này tu thu c vào m c ự ố ỳ ộ ứ độ đúng n, phù hợđắ p c a ủ chúng mà có tác động ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu c c đếự n các i tượng c a q đố ủ trình đầu tư hồn thành.
Thứ hai: các nhân tố thu c bản thân của quá trình tổ chức, khai thác, sử dụng ộ các đối tượng đầu tư hồn thành như cơng tác tổ chức đ ềi u hành, công tác nghiên cứu triển khai, áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thu t tiên ti n vào s n xu t, công ậ ế ả ấ tác tiếp thị, chiếm lĩnh và mở rộng th trường tiêu th sảị ụ n ph m, công tác cảẩ i ti n ế mẫu mã, chất lượng sản phẩm…
Nhóm nhân tố ổ t chức khai thác sử ụ d ng các đối tượng đầu tư hồn thành, với vị trí riêng có vai trị quan trọng trong sự tác động độc lập và theo mối liên hệ tác động lẫn nhau giữa chúng có thể tác động tổng hợp đến hiệu quả s dử ụng VĐT.