- Đổi mới cơ chế phân bổ và quản lý đều hành ngân sách hợp lý và hiệu quả, i theo hướng phân cấ p m nh m các ngu n thu và nhi m v chi cho các ch đầu t là ạẽồệụủư
3. .3 44 Nâng cao năng lực cán bộ hoạt động trong lĩnh vực đầu tư XDCB Nâng cao năng lực cán bộ hoạt động trong lĩnh vực đầ ut XDC Bư
- Kiện toàn, sắp xế ạ đp l i, ào tạo, tăng cường trang bị nâng cao năng lực và đổi mới cơ chế hoạt động từ đơn vị hành chính sự nghiệp sang đơn vị tự chủ hạch toán đối với các Ban Qu n lý dựả án; đảm b o các ch đầu t , các ban qu n lý dự án phải ả ủ ư ả đủ năng l c chuyên môn, kinh nghi m, hi u l c, hi u qu quảự ệ ệ ự ệ ả n lý theo quy định c a ủ pháp luật xây dựng.
- Tổ ch c tứ ốt công tác đấu thầu, tăng nhanh tỷ ệ l dự án đấu th u r ng rãi các ầ ộ ở khâu tư vấn, thi công và giám sát. Đảm b o th c hiệ đả ự n úng, đủ các quy định c a ủ pháp luật về công tác đấu thầu, nhằm hạn chế tiế ới chấm dứn t t tình tr ng nhậạ n th u ầ nhưng triển khai không hiệu quả hoặc giao thầu lại cho các nhà thầu không đủ iđ ều kiện, năng lực thi công xây dựng cơng trình; chỉ định thầu khơng đúng quy định, chia nhỏ ự d án để chỉ định thầu.
- Nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế, lập dự tốn, giám sát thi cơng, nghiệm thu, thanh quyết toán; xây dựng áp dụng quy chế tuyển chọn cơ quan tư vấn th m định d án trên c sở cạẩ ự ơ nh tranh r ng rãi, chú ộ trọng sử dụng tư ấn quốc tế đối với các cơng trình trọng đ ể v i m.
- Tăng c ng thườ ẩm định về ă n ng lực, kinh nghiệm của nhà thầu thi công cũng như đơn vị tư vấn giám sát. Xác định rõ trách nhi m c a ch qu n đầu t , ch dự ệ ủ ủ ả ư ủ án, tư ấ v n thiết kế; thẩm định dự án; cá nhân, đơn vị ổ t chức thi công.
- Rà soát các tổ chức tư vấn v năề ng l c chuyên môn và tư cách chủ thể, sắp ự xếp chuyển sang hoạt động độc lập và hoàn toàn chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trước pháp luật về thi t k và ch t lượng công tác t vấế ế ấ ư n. Kiên quy t thu h i đăng ế ồ ký hành nghề của các đơn v không ị đảm b o n ng l c, trình độ. T o mơi trường ả ă ự ạ cạnh tranh lành mạnh, minh b ch đểạ thu hút t o i u ki n huy động các đơn vị tư ạ đ ề ệ vấn có trình độ cao vào hoạt động tại tỉnh Quảng Ninh.
- Đăng tải các thông tin cụ thể về các đơn v tư vấị n, n ng l c thi t b kỹă ự ế ị thu t ậ và quản lý của các đơn vị thi công trên các phương tiện thông tin của tỉnh, nhất là trên trang thông tin đ ệi n tử ủ c a Tỉnh.
3.3.5 Đẩy mạnh cải cách hành chính, chống tiêu cực, phiền hà ở các cơ quan nhà nước liên quan đến quá trình đầu tư xây dựng cơ ả b n quan nhà nước liên quan đến quá trình đầu tư xây dựng cơ ả b n
- Cải cách hành chính, nghiêm túc thực hiện quy chế “Một cửa” liên thông, hi n ệ đại, theo hướng đi vào thực chất nhằm chống tiêu cực, phiền hà ở các cơ quan nhà nước liên quan đến công tác đầu tư.
- Nghiên cứu xây dựng, thực hiện quy chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn trong lĩnh vực đầu tư xây dựng theo hướng “liên thơng”, rà sốt, loại bỏ những thủ ụ t c hành chính khơng cần thiết trong q trình thực hiện thủ tục đầu tư.
- Thực hiện cơ chế dân chủ, công khai, minh bạch trong đầu tư xây dựng cơ bản: Công khai, minh bạch hố q trình đầu tư từ cơng tác quy ho ch, k ho ch ạ ế ạ VĐT (vốn kế hoạch tập trung, vốn sự nghiệp), danh mục dự án cơng trình đầu tư; thơng tin hoạt động đấu thầu của các dự án rộng rãi, chống khép kín, bảo đảm tính cạnh tranh trong đấu thầu; Cơng bố cơng khai quy hoạch, thiết kế ự, d toán, đơn v ị trúng thầu, tiến độ, thời gian thực hiện, k hoế ạch vốn đầu tư để cán bộ, công nhân viên cơ quan, nhân dân địa phương giám sát quá trình đầu tư xây dựng, mua sắm thiết bị; Cơng khai thơng tin v phịng, ch ng tham nhũng, lãng phí về đầu tưề ố xây dựng trên các phương tiện thông tin đại chúng, nhất là cơ quan, đơn vị có sai phạm trong thực hiện quản lý đầu tư XDCB.
- Nghiêm túc thực hiện các quy định của luật Xây dựng, lu t ậ Đấu th u, lu t ầ ậ Ngân sách nhà nước trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư, từ khâu lập dự án đến quyết toán ngân sách. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt ch ẽ trong t t cấ ả các khâu của quá trình đầu tư các dự án, cơng trình bằng ngu n v n ngân ồ ố sách, làm cơ sở đ ánh giá hi u qu đầu t . Ph i k t h p công tác thanh tra, giải quyết ệ ả ư ố ế ợ khiếu nại - tố cáo với cơng tác phịng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí
Kết luận Chương
Kết luận Chương 33
Trong thời gian tới, Tỉnh Quảng Ninh phải tiếp tục tập trung cao độ cho đầu tư phát triển; trước hết phải huy động nguồn vốn đủ lớn, trong ó v n t NSNN đ ố ừ phải giữ vai trò chủ đạo; đồng thời phải định hướng phân b V T cho các lĩnh vực, ổ Đ các ngành, các vùng với các mục tiêu chuyển d ch cơ ấị c u kinh tế mạnh m và úng ẽ đ hướng.
Việc nâng cao hiệu quả sử dụng v n đầu t XDCB t NSNN trên địa bàn tỉnh ố ư ừ Quảng Ninh cần được thực hiện đồng bộ các giải pháp bao gồm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và kế hoạch; hồn thiện cơng tác quản lý v n đầu t xây ố ư dựng; nâng cao hiệu quả khai thác và sử dụng tài s n sau đầu t ; nâng cao n ng ả ư ă lực cán bộ ho t động trong l nh v c đầu t XDCB;Đặc bi t, ti p t c đẩy m nh c i ạ ĩ ự ư ệ ế ụ ạ ả cách hành chính, chống tiêu cực, phiền hà ở các cơ quan nhà nước liên quan đến quá trình đầu tư xây dựng cơ ả b n.
Các giải pháp muốn nhanh chóng được thực hiện thì Nhà nước cần phải hồn thiện các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn... trong đầu tư XDCB đến mọi cấp, mọi ngành; quan tâm đến công tác đào tạo và phát triển nhân lực cho l nh v c ĩ ự đầu t ư XDCB; tăng cường phân cấp quản lý đầu tư XDCB để nâng cao hi u quệ ả cơng tác quản lý đầu tư nói chung và hiệu quả sử ụ d ng V T XDCB nói riêng, góp ph n thúc Đ ầ đẩy tăng trưởng kinh t . ế