II Chỉ tiêu hs thực hiện VĐT ố
NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
3.1 MỤC TIÊU ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH 2011 - 2015 ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2020 QUẢNG NINH 2011 - 2015 ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2020
Trong nhiệm kỳ 2011 - 2015 Đảng bộ Tỉnh Qu ng Ninh ph i kh c phục cho ả ả ắ được các trở lực v tư tưởng, tổề ch c cán bộ, phát huy truyềứ n th ng cách m ng, ý ố ạ chí tiến cơng trên cơ ở s quán triệt sâu sắc và thực hiện tốt yêu cầu: phát triển kinh tế trọng tâm, xây dựng Đảng là then ch t làm cho kinh t thành phố tăố ế ng trưởng v i ớ tốc độ cao, quốc phòng an ninh được giữ vững, các l nh v c xã h i có nhiều thành ĩ ự ộ tựu, đời sống vật chất và tinh th n c a nhân dân được c i thi n. ầ ủ ả ệ
Hướng chính là chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh t trong công nghi p, xây ế ệ dựng, thương mại - dịch vụ, tạo nhiều ngành nghề mới, hình thành các vùng sản xuất tập trung, có khối lượng sản phẩm lớn làm c sởơ thúc đẩy công nghi p - xây ệ dựng, gắn sản xuất chế biến và tiêu thụ sản phẩm.
Tập trung đầu tư cao cho những ngành, những vùng sớm tạo ra hiệu quả, có khả năng thu h i v n nhanh, thu hút nhi u lao động, có tác động lan toả sang các ồ ố ề ngành và các vùng khác.
3.1.1 Mục tiêu tổng quát
Phát huy thế và lực hiện có, khai thác có hiệu quả các cơng trình KT - XH đã được xây dựng, t p trung m i ngu n l c cho đầu tư sảậ ọ ồ ự n xu t, phát tri n k t c u h ấ ể ế ấ ạ tầng đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH.
Phấn đấu tăng nhanh nhị độ phát triển kinh tế hơp n th i k 2005 - 2010, phát ờ ỳ huy mọi nguồn lực tại chỗ, tranh thủ sự hợp tác v i bên ngoài tạớ o nên s c m nh ứ ạ tổng hợp, đưa Tỉnh Quảng Ninh ngang tầm với các Tỉnh, thành phố khác trong khu
vực. Đẩy mạnh cơ cấu kinh t theo hướng t ng t tr ng công nghiệp, thương mại - ế ă ỷ ọ dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp. Khai thác và phát huy có hiệu quả ềm năng, lợi ti thế của thành ph để phát tri n v i t c độ nhanh. Ti p t c th c hi n t t bốn chương ố ể ớ ố ế ụ ự ệ ố trình trọng i m, xây dựng nhiều sảđ ể n ph m mang thương hi u, chú tr ng xúc tiến ẩ ệ ọ thương mạ ừi, t ng b c hội nhậứ p v i thị trường trong nước, khu vực và thế ớớ gi i.
Tăng cường tìm kiếm mở rộng thị trường, phát triển xuất khẩu. Tăng cường và phát triển kinh tế đối ngoại, coi trọng vi c t o l p môi trường đầu t h p d n để thu ệ ạ ậ ư ấ ẫ hút các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh và thu hút đầu tư bên ngoài để thúc đẩy phát triển KT - XH trên địa bàn.
Tập trung năng cấp và chỉnh trang đơ thị hợp lý, có k t c u h tầế ấ ạ ng tiên ti n, ế hi n ệ đại, đồng bộ mang đậm bản sắc văn hoá quê hương.
Tăng cường cơ sở vật ch t cho s phát tri n KT - XH, nâng cao ch t lượng ấ ự ể ấ văn hố thơng tin, thể thao, giáo dụ đc ào t o, ch m sóc s c kho của nhân dân, dân ạ ă ứ ẻ số kế hoạch hố gia đình…
Tích cực ni dưỡng nguồn thu và ch ng th t thu thuế, thực hiệố ấ n tri t để ti t ệ ế kiệm, tăng tỷ lệ chi ngân sách cho đầu tư phát triển.
Giải quyết có hiệu quả những vấn đề bức xúc xã h i, t o vi c làm cho người ộ ạ ệ lao động, thực hiện tốt công tác vệ sinh môi trường, an tồn thực phẩm, thực hiện chính sách giảm nghèo, nâng cao đời sống khu dân cư.
Coi trọng công tác quy hoạch, ào tạo, bồi dđ ưỡng cán bộ. Xây dựng đội ngũ lao động có chất lượng, cơ cấu h p lý, có trình độợ tiếp thu những công ngh hi n ệ ệ đại và ngành nghề ớ m i, có phẩđủ m ch t và n ng l c. ấ ă ự
Phát triển kinh tế phải gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường. Kết hợp phát triển kinh tế xã hội với củng cố an ninh quốc phòng, tạo thế vững ch c v kinh t , ắ ề ế xã hội an ninh quốc phòng trên mọi lĩnh vực.
3.1.2 Các mục tiêu cụ th ể
Các mục tiêu về kinh tế
- Tốc độ tăng trưởng kinh t bình quân trên ế địa bàn (giá so sánh) trên 13 %/năm. Giá trị tăng thêm ngành công nghi p và xây d ng t ng bình quân trên ệ ự ă
13,5%/năm; Giá trị tăng thêm ngành nông, lâm, ng ngi p t ng bình quân trên ư ệ ă 3,5%/năm; Giá trị tăng thêm ngành d ch v tăị ụ ng bình quân trên 14,4%/n m; kim ă ngạch xuất kh u t ng bình quân 7%/n m; C c u ngành kinh t trong GDP đến n m ẩ ă ă ơ ấ ế ă 2015 trên địa bàn phấn đấu: Tỷ trọng công nghiệp - xây dựng 53 %, tỷ trọng ngành dịch vụ 43%, tỷ trọng nông nghiệp 4%.
- Thu ngân sách tăng bình quân trên 10%/năm; GDP bình quân đầu người năm 2015: 3.000 – 3.050 USD.
Các mục tiêu xã hội: Giải quy t việc làm mới hàng năm: 2,6 vạn lao ế động; Giảm tỷ lệ họ nghèo (theo chu n qu c gia mớẩ ố i): 1,1%/n m; Gi m t lệ sinh bình ă ả ỷ quân 0,02%/năm. Đến năm 2015: Giảm tỷ ệ l trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng cịn 15%; 100% xã phường thị trấn có bác sỹ làm việc; Tỷ lệ lao động qua ào t o đ ạ đạt 60%; Giảm tỷ ệ l thất nghiệ ởp thành thi xuống dưới 4,3%.
Về XDCB
- Đẩy mạnh phát tri n k t c u h tầể ế ấ ạ ng kinh t , đảm b o hi u qu , tr ng tâm, ế ả ệ ả ọ trọng đ ểi m, không dàn trải. Chú trọng phố ợi h p và t o i u ki n để các nhà đầu t ạ đ ề ệ ư triển khai đầu tư hạ tầng giao thông, nh t là các tuyếấ n giao thông huy t m ch; h ế ạ ạ tầng các khu kinh tế, khi công nghiệp; phát triển và chỉnh trang các đô thi theo hướng hiện đại văn minh. Quan tâm đầu tư các cơng trình thủy lợi, các trung tâm du lịch, thương mại, Nâng cấp, mở rộng các nhà máy nước hi n có và h th ng c p, ệ ệ ố ấ thoát nước sinh hoạ đt ô th . ị
- Tập trung đầu tư các trung tâm thể thao, b o tàng, th vi n, nhà hát, nhà tri n ả ư ệ ể lãm tỉnh và các thiết chế văn hóa t i m t s địa phương. Hồn thành h th ng cơng ạ ộ ố ệ ố sở chính quyền, nhà sinh hoạt, vui ch i cho nhân dân, đặc biêt là người cao tu i, ơ ổ trre em ở cơ sở. Ti p t c ế ụ đẩy mạnh kiên c hóa trường, l p họố ớ c, nhà công v cho ụ giáo viên. Đầu tư ơ ở c s vật ch t, thi t b cho các trung tâm ý tế ựấ ế ị d phòng tuyến tỉnh, tuyến huyện. Phát triển các c sởơ khám, ch a b nh, gi m tình tr ng quá t i trong ữ ệ ả ạ ả các bệnh viện.
3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG V T ĐXDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
3.3.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch
- Đẩy mạnh công tác lập, rà soát, đ ềi u chỉnh, nâng cao chất lượng các quy hoạch; bảo đảm tính chiến lược và đồng bộ, sự phù hợp giữa quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng với quy hoạch tổng th phát tri n KT - XH. ể ể
- Đổi mới công tác lập quy hoạch; l p quy ho ch ngành, l nh v c s n xu t kinh ậ ạ ĩ ự ả ấ doanh phải chú ý tới tính linh hoạt trong việc xác định mục tiêu, định hướng, chú ý nhiều hơn đến yếu tố thị trường và khả năng c nh tranh, tránh được vi c đưa ra các ạ ệ chỉ tiêu và các cơng trình, dự án quá cụ thể.
- Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, xây dựng quy hoạch trên cơ sở những căn cứ vững ch c, có t m nhìn xa; Cơng tác phân tích và d báo v th ắ ầ ự ề ị trường cần phải coi trọng để đảm bảo tin cậy cho việc xây dựng quy ho ch; để quy ạ hoạch mang tính chiến lược ít ph i thay đổi đ ềả i u chỉnh; Quy hoạch phù hợp với cơ chế thị trường, nhất là các diễn biến về thị trường quốc tế.
- Các quy hoạch phát triể đn ô thị, khu dân cư, hạ ầ t ng xã hộ ởi các tỉnh, thành phố cần ph i đồng bộả , tri n khai nhanh, theo k p v i t c độ ơ th hóa; các thành ể ị ớ ố đ ị ở phố lớn vẫn cần có các quy hoạch kết cấu hạ tầng đồng bộ.
- Kiện toàn và hoàn thiện hệ thống tổ ch c cứ ũng như đội ngũ cán bộ làm công tác quy hoạch từ tỉnh đến các huy n th cả về số lượng, yếệ ị u v ch t lượng. B trí ề ấ ố kinh phí phục vụ cho cơng tác xây dựng quy hoạch áp ng đ ứ được yêu c u, đủ kh ầ ả năng thuê tư vấn có trình độ cao, t vấư n qu c t ,… Nâng cao hi u qu Qu n lý đầu ố ế ệ ả ả tư theo quy hoạch, nhất là trong lĩnh vực đất đai, qu n lý ơ th . ả đ ị
3.3.2 Hồn thiện công tác quản lý vốn đầu t XDCB ư
a) Khâu bố trí vốn:
- Đổi mới cơ chế phân bổ và quản lý đ ều hành ngân sách hợp lý và hiệu quả, itheo hướng phân cấp m nh m các ngu n thu và nhi m v chi cho các ch đầu t là ạ ẽ ồ ệ ụ ủ ư