3.4. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT VỚI NHÀ NƯỚC, EVN, NPC: 11 7-
3.4.1 Kiến nghị chung với Nhà nước và các cấp quản lý ngành: 11 7-
Nhà nước cần nhanh chóng hồn thiện khn khổ pháp lý để đảm bảo phát huy quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh c a các ủ đơn vị đ ệ i n lực, phân biệt rõ chức năng quản lý Nhà nước về đ ệ i n lực và chức năng quản lý sản xuất kinh doanh đ ệi n.
Trong suốt thời gian dài vừa qua, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản, quy phạm pháp luật quản lý hoạt động i n lực và đầu tư phát triển hệ thống đ ệ đ ệi n. Tuy nhiên, các văn bản, quy phạm pháp luật về ho t động i n l c v n còn h n ch : ạ đ ệ ự ẫ ạ ế
- Chư đa áp ng được yêu cầu phát triể đ ệứ n i n lực chung trong giai đ ạo n công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. Nhi u n i dung khơng cịn phù h p v i các m c ề ộ ợ ớ ụ tiêu phát triển, phương thức quản lý đ ềi u hành của ngành đ ệi n lực, chưa khuyến khích, thu hút được nhiều vốn đầu tư cho phát triển, chưa thúc đẩy việc cạnh tranh theo hướng hiệu qu , ch a gi i quy t mả ư ả ế ột cách thoả đ áng mối quan hệ bình đẳng, minh bạch giữa bên s n xu t kinh doanh iệả ấ đ n và bên tiêu th i n trong quá trình ụ đ ệ đổi mới, chuy n sang n n kinh t th trường nh hướng xã hội chủể ề ế ị đị ngh a; ĩ
- Chưa có sự đồng b , thống nhất, tính pháp lý chưa cao và chưa tạo ộ được hành lang pháp lý để chuyển đổi cơ cấu t ch c và ho t động c a các ổ ứ ạ ủ đơn v i n ị đ ệ lực sang cơ chế mớ ủi c a n n kinh t có s iềề ế ự đ u ti t v mô c a Nhà nước; ế ĩ ủ
- Các văn bản, quy phạm pháp luật về đ ệ i n lực hiện hành chư đa áp ng được ứ yêu cầu hội nhập các hoạt động i n lực của nước ta với hoạđ ệ t động i n lực của các đ ệ nước trong khu vực và trên thế giới, nhất là trong khâu quản lý hoạt động phát, truyề ản t i và mua bán i n; đ ệ
- Những quy định về quy n và ngh a v củề ĩ ụ a các đơn v i n l c, c a khách ị đ ệ ự ủ hàng sử dụng i n ch a rõ ràng; ch a xác đ ệ ư ư định rõ trách nhi m trong ho t ệ ạ động mang tính cơng ích và hoạt động kinh doanh, nhất là chưa phù hợp với yêu cầu chuyển hoạt động sản xuất kinh doanh đ ệi n sang cơ chế thị trường;
- Chưa tạo được cơ sở pháp lý đồng b ộ để thu hút và khuy n khích ế đầu t ư phát triển nguồn, lưới đ ệi n nói chung, đặc biệt là i vđố ới các hoạt động i n lự ởđ ệ c các vùng nông thôn, miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng có đ ềi u kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn. Các văn bản, quy phạm pháp luật về đ ệ i n lực chưa tạo đ ềi u kiện cho sản xuất kinh doanh đ ệi n để thực hiện chủ trương đa dạng hoá các thành phần kinh tế tham gia vào các hoạt động đ ện lực. i
Với những lý do nêu trên, việc hoàn thiện khuôn khổ pháp lý để đ ều chỉnh i các hoạt động i n lực và sử ụđ ệ d ng i n là hết sức cần thiết. đ ệ
Đ ềi u ti t ho t động đ ệ ựế ạ i n l c, ban hành chính sách giá i n và bi u giá bán l đ ệ ể ẻ đ ệi n là 2 trong các n i dung qu n lý nhà nước v ho t ộ ả ề ạ động i n l c và s dụng đ ệ ự ử đ ệi n. Nhà nước nên h trợỗ giá đ ệi n trẹc tiếp cho các hộ nghèo bằng tiền trực tiếp, không nên xây dựng giá đ ệi n bậc thang. Đồng thời cho EVN chủ động cân đối giá bán theo thị trường đ ệi n trong nước và khu vực. Có như vậy ngành i n m i ch đ ệ ớ ủ động được trong kinh doanh, cũng như cân d i vi c tái đầu tư phát triển lưới đ ệố ệ i n, kịp thời tạo cơ sở hạ tầng cho phát triển kinh tế đất nước.
Đ ềi u ti t ho t ế ạ động i n l c là tác đ ệ ự động c a Nhà nước vào các hoạt ủ động đ ệ ựi n l c và th trường đ ệ ựị i n l c c nh tranh nhằm đảm bảo cung cấp, sử dụạ ng i n an đ ệ tồn, ổn định, tiết kiệm, có hiệu quả và đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch trong hoạt động đ ệi n lực và thị trường đ ệi n lực cạnh tranh. Nội dung đ ềi u tiết đ ệi n lực gồm một số quy định về quản lý đối với hoạt động i n l c như: kiểđ ệ ự m soát giá i n, đ ệ cấp giấy phép cho các hoạt động i n l c, xây d ng các c ch , chính sách và các đ ệ ự ự ơ ế quy định, tiêu chuẩn liên quan đến quản lý hoạt động của thị trường đ ệ ựi n l c, x lý ử những bất hợp lý trong quan hệ mua bán i n, bả đảm vềđ ệ o quyền và lợi ích hợp pháp của các bên mua – bên bán đ ệi n... nhằm nâng cao hiệu quả trong hoạt động điệ ựn l c và s dụử ng i n, đảm b o cho th trường i n l c c nh tranh m t cách lành đ ệ ả ị đ ệ ự ạ ộ mạnh.
Về chính sách giá đ ện: Thủ tướng chính phủi quy định bi u giá bán l , khu ể ẻ giá bán lẻ, giá trần sinh hoạ đ ệt i n nông thôn, cơ chế và đ ềi u kiện bù giá áp dụng cho
Quản trị nguồn nhân lực Đại học Bách Khoa Hà Nội
Học viên: Đào Thị Thủy Lớp CH QTKD2-2009 - 119 -
từng vùng, từng khu vực phù hợp với từng giai đ ạn phát triển của thị trường đ ện o i lực cạnh tranh.
Các đơn vị đ ệ i n lực có nghĩa vụ và trách nhiệm thực hiện biểu giá đ ệi n và các phí, chi phí đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật, đảm bảo cung cấp đ ện an toàn, i ổn định và đáp ứng yêu cầu ch t ấ lượng, đảm bảo cho hoạt động đ ện lực hiệu quả, bền vững, phù hợp với chính sách i năng lượng quốc gia và quy hoạch phát triển đ ện lực quốc gia, quy hoạch phát triển i đ ệ ựi n l c địa phương.