2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về xác định thu nhập chịu thuế TNDN
2.2.1.1 Hồn thiện chính sách thuế
Đối với Luật thuế TNDN, nhiều quy định của luật vẫn còn quy định chung chung (luật khung) dẫn đến hiện tượng muốn thực hiện được luật thì phải ban hành
được thi hành37. Hệ quả, doanh nghiệp cũng như các cơ quan thi hành pháp luật sẽ không biết đến luật gốc mà chỉ quan tâm đến nghị định, thông tư quy định chi tiết hoặc hướng dẫn thi hành. Hơn nữa, do nhiều vấn đề của luật mang tính nguyên tắc nên có thể tạo nên cách hiểu và áp dụng khơng thống nhất trong cả nước, gây khó khăn trong việc xác định chính xác nghĩa vụ thuế phải nộp. Để có thể khắc phục các hạn chế vừa nêu, kế thừa những kết quả đã đạt được của công tác lập pháp, cần thực hiện các công việc sau đây:
Thứ nhất, bảo đảm hệ thống thể chế chính sách thuế quy định rõ trách nhiệm,
quyền lợi của doanh nghiệp kinh doanh trong việc thực hiện các quy định về thuế; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan thuế. Chính sách thuế phải rõ ràng, dễ hiểu và dễ thực hiện, đảm bảo luật ban hành là thực hiện được ngay mà không cần văn bản hướng dẫn dưới luật. Hơn nữa, các quy định về kê khai, nộp thuế phải thực sự tạo thuận lợi, phù hợp với điều kiện kinh doanh của đối tượng nộp thuế.
Thứ hai, áp dụng rộng rãi kỹ thuật "một luật sửa nhiều luật" để đẩy nhanh việc
chỉnh sửa, bổ sung những quy định bất hợp lý tồn tại trong luật thuế TNDN. Hiện tại, Luật Thuế TNDN vừa có hiệu lực áp dụng nên sẽ khơng thực tế nếu chúng ta tiếp tục chờ đợi Quốc hội ban hành luật mới để chỉnh sửa những điểm bất hợp lý trong luật. Với kỹ thuật trên, các ban soạn thảo được trao quyền để có thể đề xuất sửa đổi, hồn thiện không chỉ các đạo luật đang được áp dụng trên thực tế mà cịn có thể chỉnh sửa cả các dự án luật, pháp lệnh có liên quan, góp phần bảo đảm tính đồng bộ, nhất qn của tồn bộ hệ thống pháp luật.