Thi hành hình phạt tiền: Theo thống kê của Toà án nhân dân tối cao,
2.3.2.2. Cải cách bộ máy cơ quan thi hành án hình sự:
Đồng thời với việc hoàn thiện lại hệ thống pháp luật liên quan đến thi hành án, đó là việc đổi mới bộ máy tổ chức của các cơ quan tư pháp. Vì để cho những quy định đó có thể áp dụng trong thực tế thì phải có bộ máy vận hành thì chúng mới có thể được thực thi .
Định hướng thực hiện xã hội hóa một số hoạt động thi hành án hình sự, cùng với việc khắc phục những hạn chế, vướng mắc đang diễn ra trong thực tế của các cơ quan tư pháp thì cơng tác này cần phải được nhìn nhận một cách tồn diện và thể hiện tính sáng tạo, tiếp thu cái mới để đưa ra mơ hình phù hợp.
Trước tiên cần phải “chuẩn bị điều kiện về về cán bộ, cơ sở vật chất để
giao cho Bộ tư pháp giúp Chính phủ thống nhất quản lý công tác thi hành án. Xác định rõ trách nhiệm của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn và các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trong việc thi hành các hình phạt khơng phải là hình phạt tù để thực hiện nghiêm túc các bản án của Tòa án.Từng bước thực hiện việc xã hội hố và quy định những hình thức, thủ tục để giao cho tổ chức không phải là cơ quan Nhà nước thực hiện một số công việc thi hành án”.[30]
Để có thể quản lý, thống kê, tổng kết tất cả các hoạt động thi hành án hình sự từ khi có quyết định thi hành án, triển khai thực hiện, cho đến kiểm tra kết quả thực hiện chỉ nên giao cho một cơ quan quản lý từ trung ương đến địa phương đó là Bộ tư pháp. Bộ tư pháp thực hiện chức năng quản lý các Tòa án địa phương về mặt tổ chức, quản lý. “Cơ chế này có ưu điểm cơ bản
là tạo được sự quản lý nhà nước tập trung, thống nhất, giảm đầu mối quản lý, phân định rõ trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền trong hoạt động thi hành án, nâng cao trách nhiệm trước pháp luật của cơ quan thi hành án, đảm bảo hoạt động thi hành án có hiệu quả cao”.[26 - Tr.11].
Trên cơ sở đó thành lập lực lượng Cảnh sát tư pháp, Đảng ta chủ
trương xây dựng lực lượng cảnh sát tư pháp và coi đó là một trong những nội dung đổi mới tổ chức và hoạt động của các cơ quan tư pháp. Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa VIII đã chỉ rõ:“Nghiên
Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đề ra nhiệm
vụ:“Thành lập Cảnh sát tư pháp”. Và để thực hiện định hướng này, Nghị
quyết số 08/NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị đã xác định: “Thành
lập Cảnh sát tư pháp trên cơ sở tổ chức và lực lượng hiện có ở ngành cơng an để chun làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa, dẫn giải bị can, bị cáo, bảo vệ trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ, hỗ trợ trong cơng tác thi hành án hình sự, dân sự….Trước mắt, Bộ Công an quản lý lực lượng Cảnh sát tư pháp”. Trong
Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 tiếp tục xác định:“Xây dựng lực
lượng Cảnh sát hỗ trợ tư pháp chính quy, đáp ứng kịp thời cho hoạt động xét xử, thi hành án.”
Mơ hình cảnh sát tư pháp của các nươcù trên thế giới là không giống nhau, tùy theo điều kiện và sự địi hỏi của tình hình thực tế ở từng quốc gia mà có cách thức tổ chức thích hợp. Đối với Việt Nam hiện nay sự cần thiết
phải có lực lượng Cảnh sát tư pháp để làm nhiệm vụ dẫn giải bị cáo ở các
phiên tòa; bảo vệ trại giam; quản lý, giám sát đối tượng thi hành các hình phạt mà khơng phải phạt tù tại địa phương, là lực luợng cưỡng chế thi hành hình phạt tiền và các biện pháp tịch thu tài sản nếu như đối tượng không tự giác thực hiện.
“Tổ chức lực lượng Cảnh sát tư pháp thành một hệ thống từ Trung ương
đến địa phương, nằm trong hệ thống ngành tư pháp và do Bộ trưởng Bộ Tư pháp quản lý với chức năng hỗ trợ cho hoạt động xét xử và thi hành án”. [ 26 - Tr.11].
“Vấn đề cảnh sát tư pháp đối với nước ta cịn mới mẻ, cần được nghiên cứu kỹ lưỡng, có tham khảo kinh nghiệm của các nước trên thế giới để có thể xây dựng cho nước ta một lực lượng Cảnh sát tư pháp chuyên trách, làm tốt
tế – xã hội, vừa giảm bớt sự cồng kềnh, chồng chéo trong vận hành của bộ máy quản lý nhà nước, góp phần hiệu quả vào thực hiện hoạt động tư pháp của Nhà nước ta hiện nay”.[55]
Tiến hành cải cách tư pháp thành cơng đó là điều kiện để đảm bảo cho